«Теневая экономика» в современных условиях: сущность, причины формы

  Все субъекты теневой экономики в  той или иной степени прибегают  к методам недобросовестной конкуренции. Но есть разница, выплачивают ли не в полном объеме налоги малый бизнес или крупные корпорации. Еще более  изощренным методом недобросовестной конкуренции является сговор представителей крупного капитала между собой, а  также с высшими эшелонами  власти. В результате формируются  устойчивые олигархические структуры.

  Самой одиозной формой организованной преступности является мафия, которая формируется  на основе связей    между криминальным бизнесом и коррумпированным чиновничеством. Таким образом, мафия – это организованная преступная структура, объединяющая представителей криминального бизнеса и коррумпированную часть официальной власти и опирающаяся в своей деятельности преимущественно на насильственные методы.

    Степень социальной ответственности  бизнеса не всегда укладывается  в законодательные рамки. Государство  не способно жестко установить  соотношения между уровнем доходов  собственников и уровнем оплаты  труда их наемных работников. Хорошо известны случаи, когда  владельцы предприятий приобретают  роскошные виллы, при этом задерживая  зарплату своим наемным работникам. Многие собственники добиваются  высокого уровня прибыли за  сет  экономии на социальных  расходах, затратах на безопасность  производства и защиту окружающей  среды.

  Часто хозяева крупных корпораций подчеркивают относительно высокий уровень оплаты своих работников, умышленно замалчивая значительно  более высокий уровень оплаты аналогичного труда за рубежом.

  Низкий  уровень социальной ответственности  проявляется и в том, что корпорации используют в своей деятельности оффшорные зоны. Формально это  не противоречит закону, но фактически государственный бюджет недополучает значительные суммы.

  Ущерб, наносимый государству и обществу двумя выделенными типами теневой  экономики, также несравним. Дело не только в объемах материального  ущерба. Коррупция, например, разрушает  сами основы государственности.

  Проблема  «вынужденной внелегальной экономики» требует более внимательного рассмотрения. Здесь хотелось бы еще раз сослаться на исследование  известного перуанского ученого и общественного деятеля Э. де Сото. Обращение к истории обнаруживается, что теневой бум в Перу начался с наплыва в города мигрантов: «…чтобы выжить, мигранты стали теневиками. Если они хотели жить, торговать, производить, перевозить или даже потреблять, то им, новым жителям городов, приходилось делать это лишь незаконно. В такой незаконности не было антисоциального умысла, в отличие от наркобизнеса, воровства или грабежа, цели были вполне законными: строить дома, оказывать услуги, заниматься бизнесом». Де Сото приходит к следующим важным выводам:

  - этот подвид теневой экономике  есть стихийная и творческая  реакция народа на неспособность  государства удовлетворять основные  потребности обнищавших масс.

  - он связан  с реакцией на  систему, которая  традиционно  ставит  в положение жертв своего рода правового и экономического апартеида. Система изобретает законы, делающие неосуществимым естественное стремление народа иметь работу и крышу над головой. Массы отвергают законы, которые по большей части неисполнимы и несправедливы, и выходят на улицы, чтобы продать то, что могут, заводят собственные магазины, строят дома на склонах холмов или свободных клочках земли. Там, где нет работы, они изобретают работу, обучаясь делам, о которых большинство до сих пор не мело понятия.

  - вовлеченные в теневую деятельность живут более благополучно, когда нарушают закон, чем когда уважают его. Можно  утверждать, что теневая деятельность процветает, если правовые ограничения превышают некоторой социально приемлемый уровень, если закон не признает ожиданий, выбора и надежд тех, кто не имеет возможности соблюдать его, и при этом государство не обладает достаточной силой принуждения.

  - личности сами по себе не  «тени», теневыми являются их  действия и деятельность. Те, кто  действуют внелегальным образом,  не составляют определенный или  статичный сектор общества; они  живут в призрачном мире, имеющем  протяженную границу с миром  законности, и в этот призрачный  мир люди бегут, когда издержки  соблюдения закона превышают  выгоды от его соблюдения. Крайне  редко теневая деятельность нарушает  все законы, в большинстве случаев  нарушаются лишь отдельные их  положения.

  Обратившись к причинам явлений, можно определить вынужденную внелегальную экономику как прибежище для тех, для кого издержки соблюдения существующих законов при ведении обычной хозяйственной деятельности превышают выгоды от ее осуществления, причем данное понятие характеризуется прежде всего институциональными рамками, которые определяют границы теневой экономической деятельности.

  В целом эта разновидность теневой  деятельности является ответной реакцией граждан на просчеты в хозяйственном  механизме, игнорирование их нужд и  потребностей. Среди подобных подсчетов  можно выделить: 

  - завышенные налоговые ставки, громоздкость  и сложность системы налогообложения,  слабость финансовых и налоговых  служб, стимулирующие уклонение  от налогов;

  - зарегулированность и негибкость  трудового законодательства, сковывающие  производственный процесс и побуждающие  предпринимателей использовать  наемный труд на неформальной  основе;

  - отсутствие развитой системы  рынков и рыночной инфраструктуры, заставляющее полагаться на неформальные  источники ресурсоснабжения  и  сбыта продукции;

  - избыточную административную регламентацию  и бюрократизм государственных  органов;

  - сомнение в долговременности  и стабильности экономической  политики государства в отношении  негосударственного предпринимательства  и др.

  При этом государство несет прямую ответственность  не только за вынужденную внелегальную предпринимательскую деятельность, но и за огромную армию наемного труда, которая будучи поставленной на грань выживания, вовлечена в  теневую экономику (неформальная занятость  с нарушением норм трудового законодательства). Давно доказано, что изменение  масштабов преступности ( в том числе экономической) напрямую связано с изменением благосостояния основной массы населения. Кроме того, следует отметить, что отсутствие надежной защиты со стороны правоохранительных органов вынуждает многих идти на контакт с криминальным миром. Зачастую можно говорить об антисоциальной деятельности граждан. Следует также отметить, что вынужденная теневая деятельность основной массы населения, как правило, встречает не резкое осуждение сограждан, а понимание и сочувствие.

  В связи с вышесказанным нельзя не видеть и некоторые положительные  стороны подобной разновидности  теневой экономики. К ним следует  отнести, во-первых, ее стабилизирующую  роль: значительные размеры экономики  в развивающихся странах позволяют  сглаживать спады производства и  кризисные явления на мировых  рынках. В периоды кризиса теневой  сектор способен сохранить занятость  на прежнем уровне за счет снижения уровня оплаты труда: ведь в  основе функционирования внелегального предприятия  лежит воспроизводство социальных связей (семейно-родственных, клановых, национальных). Согласно логике такого воспроизводства, допустить увольнение – значит разрушить социальные связи. Во-вторых, существование внелегального  сектора позволяет реализовать  предпринимательский потенциал, который  остается невостребованным из-за высоких издержек доступа на легальный рынок.

  Опыт  трансформирующихся государств показывает, что в периоды социальных и  экономических кризисов теневая  экономика зачастую выполняет конструктивные функции: снижает глубину трансформационного спада, нивелирует резко обозначившуюся дифференциацию доходов, снижает уровень  безработицы, играет для экономических  агентов роль своеобразного оптимизирующего  механизма хозяйственной деятельности в условиях  незрелой рыночной инфраструктуры. Если скорректировать статистические показатели с учетом теневой экономики, то падение производства в 1990-х годах  в странах с переходной экономикой выглядит не столь угрожающим, а  темпы современного экономического роста в действительности выше официально объявленных.

  Два основных типа теневой экономики (криминальная и вынужденная внелегальная) также могут быть подразделены на подвиды:

  В вынужденной внелегальной экономике  можно выделить:

• «серую» экономику малого и среднего предпринимательства, уходящего в тень от тяжелого налогового бремени, бюрократических препон и поборов и т.п.;
• самозанятых, непосредственно озабоченных вопросами выживания своих семей.

  В рамках криминальной экономики выделяются:

• традиционный криминальный бизнес (наркоторговля, проституция, рэкет и т.п.);
• преступная экономическая деятельности коррумпированных госчиновников и олигархов.

  В результате мы получаем следующую классификацию  теневой экономики. 

  

    

  

  

    

  

  

    
 
 
 
 
 

  Приведенная схема требует некоторых комментариев.

  Если  судить формально, то во всех разновидностях теневой экономики нарушаются правовые нормы. Но следует обратить внимание на причины, порождающие криминал и вынужденную внелегальную экономику. В первом случае проявляется патологическая жажда в наживе, причем любыми средствами. Субъект же вынужденной внелегальной экономики поставлен в такие условия, когда он чаще всего не по своей воле вынужден искать пути ухода от непосильных налогов или социально несправедливых правовых норм.

  Таким образом, два типа теневой экономики  у нас различаются не только по степени нарушения законодательства, но и по таким критериям, как:

  - личная мотивация субъекта теневой  экономики (беспредельная жажда  личной наживы или попытка  свести концы с концами);

  - причины, обуславливающие теневые  отношения (государственная социально-экономическая  политика, морально-нравственный климат  в обществе);

  - масштабы ущерба (материального  и морально-нравственного);

  - отношения общества к теневой  экономике (явно негативное, терпимое, сочувствующее).

  Формы теневой экономики можно классифицировать и по сферам экономической деятельности.

  В сфере производства присутствуют:

• фальсификация продукции;
• уход в оффшорные зоны;
• перевод прибыли за рубеж;
• искусственное банкротство;
• подкуп чиновничества для получения госзаказов;
• бартерные сделки;
• использование труда нелегальных мигрантов;
• задержки заработной платы.

  В сфере торговли:

• продажа фальсифицированных продуктов;
• контрабанда;
• сговор с таможенными службами;
• челночная торговля.

  В финансово-кредитной  сфере:

• финансовые пирамиды;
• отмывание «грязных» денег;
• финансовые операции под эгидой некоммерческих фондов.

  В сфере услуг:

• фирмы-однодневки;
• так называемые консультативные услуги;
• связь частных охранных фирм с уголовными структурами.

  В сфере здравоохранения:

• негласный альянс между фармацевтическими фирмами и медицинскими учреждениями;
• нелегальные платные услуги.

  В сфере образования: