Рынок труда: занятость и безработица

     В мировой практике в государственные  службы занятости обращается, как  правило, 1/3 – 1/4 всех безработных. Основная масса людей, лишившихся работы, стремится  трудоустроиться самостоятельно. Регистрируются те, кто испытывает определенные трудности  в решении проблемы трудоустройства. Безработица приводит к ослаблению семейных уз, связей, забвению родительских обязанностей, распаду семей. Здоровье человека в условиях социального стресса ухудшается. Он становится более подверженным различным заболеваниям и, прежде всего, душевным, а недостаток денежных средств сокращает возможности лечения. И, следовательно, инертность в этой группе населения выше, чем в других. Среди безработных сравнительно чаще случаются самоубийства.

     Последствием  безработицы может быть социальное обострение и даже социальный взрыв. Это возможно в том случае, когда  ее размеры превысят допустимый уровень. В зарубежной литературе такой критической  величиной считается уровень  безработицы в 10–12%.

     Вместе  с тем, определяя критическую  величину уровня безработицы, надо иметь  в виду, что ситуация может стать  взрывоопасной и в условиях незначительного  роста безработицы.         Представим себе такую ситуацию: в крупном городе, где численность безработных – несколько сотен тысяч, а экономически активного населения – более нескольких миллионов, объявляют о закрытии одного из крупнейших предприятий. Такой факт, не увеличивая значительно безработицу, может привести к существенной социально-экономической дестабилизации.

     Безработица может выступать как условие  социально-экономической дестабилизации и в том случае, если угроза безработицы  коснется работников многочисленных и  хорошо организованных профессиональных групп, играющих важную роль в экономической  жизни страны, или вида деятельности, который затрагивает интересы многих людей. Примером таких профессиональных групп могут быть шахтеры, энергетики, врачи, учителя и др. Безработица  становится фактором социально-экономической  дестабилизации и в том случае, когда существенно возрастает группа лиц, которые длительное время не могут найти себе работу, так называемые «отчаявшиеся». Существование такой  категории людей связано с  тем, что человек, потерявший работу в связи с ненужностью его  профессии, может оказаться вынужденным  трудоустраиваться на такие рабочие  места, которые требуют более  низкой квалификации, а они, как правило, рано или поздно закрываются. В этом случае человеку становится еще труднее  найти работу. Ее поиск может продолжаться долго. В конце концов, человек теряет надежду на получение работы и прекращает ее поиск, в связи с чем, он, фактически являясь безработным, юридически теряет этот статус, согласно определению безработного. Численность таких людей обычно увеличивается во время спада и уменьшается в период процветания. Информация об этой группе населения практически отсутствует. Определенное представление о ней может дать информация о динамике численности безработных, которые более 12 месяцев не могут найти работу.

     Все эти обстоятельства не могли не сформировать негативного отношения населения  к безработице. Причем оно, по мере развития рыночных отношений, усиливается. Если в 1991 г. 25% рабочих и 45% служащих считали  небольшую безработицу полезной для укрепления трудовой дисциплины и улучшения отношения к труду, то уже в 1994 г. такой точки зрения придерживались лишь 12% рабочих и 25% служащих. В наши дни людей, считающих безработицу полезной, по крайней мере, среди лиц наемного труда, практически не осталось.

     Появление безработицы неразрывно связано  в сознании людей с экономическими реформами и, следовательно, усиления негативного отношения населения к ним. А это сужает социальную базу реформ, сдерживает рост экономики в стране.

     Оценивая  масштабы дестабилизирующего влияния  безработицы, необходимо иметь в  виду несовершенство учета численности  безработных. Она, и такова мировая  практика, определяется по данным выборочных обследований занятости населения, которые затем распространяются на всю генеральную совокупность. Здесь вполне возможны ошибки, так  как выборка не всегда окажется репрезентативной. Мешает и ложная информация. Для  отдельных граждан в определенных условиях выгодно назвать себя безработным. Например, человек, занятый в теневой  экономике (масштабы которой весьма значительны) индивидуальным предпринимательством, вполне может заявить, что он безработный. Такие факты имеют место, и  о них иногда становится известно. Неточность информации определяется и  ошибками в определении численности  «отчаявшихся».

     Весьма  важно отметить и другое существенное обстоятельство. Социально-экономическое  положение регионов в России характеризуется  глубочайшей дифференциацией и  разнообразием ситуаций. Это обусловлено  уровнем экономического развития регионов, ходом становления рыночных отношений, малого бизнеса и многими другими  обстоятельствами. Вполне вероятно и  очевидно, что для каждого региона  складывается свой специфический, соответствующий  их социально-экономическому развитию, уровень безработицы.

     При этом важно отметить, что происходило  практически постоянное увеличение безработицы и, самое главное, систематическое  изменение положения регионов в  ранжированном ряду. Так, за 1992–1997 гг. практически все регионы поменяли свои порядковые номера (места) в ранжированном  ряду. В среднем эти сдвиги составили 3–4 порядковых значения. О существенном колебании уровня безработицы в  регионах свидетельствует и рост коэффициента вариации. Его величина за рассматриваемый период существенно  выросла. Подобная ситуация значительно  ограничивает возможности территориального перемещения населения с целью  понижения общего уровня безработицы. Весьма сложная ситуация может возникать  и в отдельных населенных пунктах  каждого региона. Одно дело – крупный  город, где в качестве градообразующей  базы выступают предприятия многих отраслей, развитая инфраструктура; другое дело – небольшое городское поселение или монопромышленный город. В каждом из этих случаев уровни безработицы будут значительно отличаться от региональной величины, соответственно, окажутся различными и критические величины безработицы. 
Эти обстоятельства искажают реальную картину и, соответственно, затрудняют реализацию адекватных масштабам явления управленческих решений.

2.3.УРОВЕНЬ  БЕЗРАБОТИЦЫ В  РОССИИ НА 2010ГОД. ПРОГНОЗ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ НА 2011ГОД.

     Безработица, как и вся экономика в целом, носит цикличный характер – соответственно до тех пор, пока не будет придумано идеальное средство для предотвращения экономического кризиса, мы постоянно будем сталкиваться с проблемой безработицы. И если экономика свой кризис переживает за 1,5 -2 года, то социальная проблема безработицы ощущается на протяжении 3-5 лет. И стоит она куда более остро, ведь речь идёт о живых людях, которых кривая цикличности экономики выкидывает из привычного русла, оставляя, некоторых, без средств существования.

     В нынешнее время, когда волна мирового экономического кризиса, захлестнув всю  мировую экономику, понемногу начинает отступать, проблема безработицы обостряется  ещё сильнее.

     На  протяжении кризиса, начиная с октября 2009 года по нынешнее время, уровень  безработицы в России вырос с 5,6% до 8,2%. За этот период общая численность  уволенных достигла 950 тыс., человек. Цифра конечно существенная, но в  целом этот показатель не на много  выше чем в странах Евросоюза  и ниже чем у всех стран СНГ. Но статистика отражает лишь верхушку проблемы и если рассматривать безработицу  в России в разрезе экономического кризиса, то стоит выделить ряд негативных аспектов.

     Во-первых, кризис не только увеличил уровень  безработицы, но и понизил качество занятости. Предприятия с целью  экономии средств снижают уровень  заработной платы, при этом люди ощущая боязнь вообще потерять работу, идут на уступки. Так по данным Международной  организации труда в докризисное  время из 2,8 млрд., занятых людей  в мире около 1,5 млрд., были люди, живущие  на уровне бедности проживая на 2$ в  день. За период кризиса цифра бедно  живущего населения возросла на 300 млн., человек. И если тенденция снижения качества занятости продолжиться – выбраться из кризиса государству будет только сложнее. Т.к., многие работоспособные граждане выберут для себя не работу на предприятии с невысокой заработной платой, а пребывание дома на пособие по безработице или на альтернативных заработках. Тем самым будет затягиваться процесс восстановления экономики, которому потребуются квалифицированные кадры.

     Во-вторых, безработица 2010 в России носит не столько цикличный сколько системный характер. Ведь цифра в 2,2 млн. не занятого населения (данные Росстата) не отражают всю глубину проблемы в России. По данным экспертов, в России насчитывается 26 млн., человек, которые нигде не работают и при этом не считаются безработными. Они просто находятся за пределами рынка труда. Эти люди, живущие в основном в малых городах и сёлах, существуют за счёт приусадебных участков и огородов, пенсий своих родителей, детских пособий и случайных заработков. И данная проблема влечёт за собой в большей степени социальные последствия, нежели экономические.

     В-третьих, безработица 2010 в России точно не пойдёт на спад в первой половине 2010 года. По официальным данным нашу страну ожидает еще, по крайней мере, полмиллиона  увольнений. И рассчитывать, что  дефицит рабочих мест не приходится. Даже по самым благоприятным сценариям  роста глобального ВВП и прироста рабочих мест глобальный рынок труда  восстановится не раньше чем через 3 года.

     Но  безработица 2010 – это не вторая волна  экономического кризиса, как может  сложиться мнение. Повышение уровня безработицы в данном случае является этапом выхода из кризиса. Этапом, когда  при снижении издержек предприятиями (ради выхода на рациональный уровень  своего производства) и повышении  производительности труда будет  высвобождаться рабочая сила.

     Поэтому повышение уровня безработица в 2010 году - это грядущая проблема, которая  всецело ляжет на плечи нашего общества. Нас могут ожидать такие  негативные её последствия, как обострение криминогенной обстановки, усиление социальной напряжённости, рост количества физических и душевных заболеваний, расслоение общества, снижение трудовой активности. При этом снизится уровень жизни, а работники могут потерять свою квалификацию.

     Более всего безработица 2010 ударит по российской молодёжи, уже сейчас около трети  молодых людей не могут найти  работу. Данная проблема в России стоит  очень остро и требует системных  изменений, т.к., у нас практически  не налажен механизм адаптации молодёжи на рынке труда. У молодых людей  слишком завышены ожидания. А работодатели совершенно не спешат брать на работу человека без опыта. Данная проблема, на фоне мирового кризиса с серьёзным  дефицитом рабочих мест, и таких  проблем нашей молодёжи, как алкоголизм и наркомания, в России мы можем  иметь «эффект потерянного поколения».

     Естественно все эти проблемы требуют решения. Причём правильные шаги нужны, как со стороны государства и власти, так и со стороны общества в  целом и каждого его члена  в отдельности. И если мы говорили выше о безработице как о социальной проблеме, то стоит выделить те шаги, которые необходимо принять со стороны социума для её преодоления. Первое, это поддержка обществом каждого своего члена - не дать тому прозябать. А на время безработицы предлагать варианты участия в общественных организациях и занятости в общественно полезном деле.

     Второе, попытаться снизить у людей чувства  страха перед потерей рабочего места. Пояснить, что держаться за экономически невыгодную работу – это только затягивать процесс выхода из кризиса  и убивать себя, как общественно  полезного специалиста.

     Третье, биржа труда должна начать интенсивнее способствовать трудоустройству граждан и их переквалификации.

     Каждый, кто стал безработным должен осознавать, что это не более чем временная  ситуация. И что это его шанс изменить жизнь к лучшему –  поменять профессию, обучится новым  навыкам или поднять свою квалификацию за счёт обучения, наконец, провести время  с семьёй. И набравшись сил покорять новые вершины.

     Что же касается безработных в настоящее время, зарегистрированных в службе занятости, то их численность стабильно снижается с февраля 2010 года и, по данным на 29 сентября, составляет 1,6 млн человек. Прогнозируемые цифры по официальной безработице "ниже тех, которые учтены в бюджете", заявила глава Минздрава. Ожидаемый уровень безработицы в конце 2010 — начале 2011 года составляет около 2 млн человек, пик официальной безработицы придется на март 2011 года — 2,08 млн человек.

     В целом региональные программы занятости в 2010 годах Минздравом признаны успешными: большинство регионов реализуют мероприятия по самозанятости, профобучению, стажировкам выпускников, переезду в другой регион с целью трудоустройства. Программы будут продолжены в 2011 году, но претерпят изменения: общественную работу смогут получить только жители моногородов, пройти профобучение — только работники предприятий, которые представят программу развития и модернизации. Расходы федерального бюджета в целом на программы планируется сократить до 27,8 млрд руб. против 40 млрд руб. в 2010 году, как и численность участников — с 1,4 млн человек в этом году до 800 тыс. человек в следующем.

     Вчера на совещании в Белом доме, посвященном итогам реализации региональных программ по снижению напряженности на рынке труда в 2010 году, глава Минздрава Татьяна Голикова обнародовала прогноз безработицы по методологии международной организации труда (МОТ) до конца года, а также на первый квартал 2011 года. Пик сезонной безработицы, который приходится на осенние и зимние месяцы, ожидается министерством в январе 2011 года, тогда общая безработица составит 6,4 млн человек, в марте она снизится до 6,2 млн человек. По прогнозу, в конце года безработица по МОТ вырастет до 6 млн человек с нынешних 5,4 млн человек. Так что, несмотря на заявление вице-премьера Александра Жукова, что "мы вышли практически на докризисный уровень", из материалов Минздрава все же следует, что догнать уровень безработицы 2008 года так и не удалось. В конце 2007 года безработными по методологии МОТ считались 4,6 млн человек, в сентябре 2007 года — 4,3 млн человек.