Характерной чертой рынка труда России является наличие в достаточно широких масштабах скрытой (неформальной) занятости.

     Всех  занятых в экономике можно  условно разделить на три группы: занятые в формальном государственном, формальном негосударственном (частном), неформальных секторах. К последнему относятся незарегистрированная в соответствии с законодательством экономическая деятельность, занятые в которой не платят налогов. В России неформальный сектор чрезвычайно разнообразен, внутри него выделяется несколько разновидностей занятости:

• по профессионально - квалификационному уровню и уровню доходов выделяется квалифицированная, достаточно хорошо оплачиваемая работа (частные уроки, медицинские услуги, пошив одежды, ремонт бытовой техники, строительные работы;
• работа, не требующая квалификации (мелкая торговля, челночный 
  «бизнес»), это так называемые «ларечники», «челночники», и другие 
  граждане, не платящие налогов от своих теневых доходов.

     Таким образом, рынок труда как бы раскололся на две части: формальную и неформальную, при этом масштаба скрытой (неформальной) занятости достигают 5,7 – 6,4% занятых в народном хозяйстве.

       По некоторым оценкам, в настоящее время более половины экономически активного населения имеют отношение к неформальному сектору экономики, т.е. получают неучтенные доходы. В неформальном секторе занято около 12 млн. человек (19,2% экономически активного населения).            

2.ПРИЧИНЫ И ФОРМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

2.1.СУЩНОСТЬ И ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

     Безработица – это такое социально-экономическое  явление, когда часть экономически активного населения не может  применить свою рабочую силу. 
В соответствии с положением Международной организации труда (МОТ) безработным признается человек, не имеющий занятия, приносящего доход, готовый работать и последние четыре недели ищущий работу.

     В зависимости от причин, вызвавших  безработицу, она разделяется на фрикционную, структурную и циклическую.

     Фрикционная безработица – это временное  отсутствие занятости в период перехода работника с одного предприятия  на другое. В этом случае речь не идет о превышении совокупного предложения  труда над совокупным спросом  на него. Знания и навыки работников, находящихся в положении фрикционных  безработных, отвечают запросам производства, работодателей, а безработица обусловлена  лишь поиском лучшего места их приложения по инициативе самих работников.

     Структурная безработица – это отсутствие достаточного спроса на данный труд в  данной сфере хозяйственной деятельности. Она обусловлена изменениями  в структуре потребительского спроса и, в конечном счете, в структуре  спроса на определенные виды конкретного  труда. Структурная безработица  в стабильной или растущей экономике, как правило, сопровождается образованием рабочих мест в других или новых  отраслях экономики. Однако структурные  безработные вряд ли смогут получить работу без соответствующей переподготовки.

     Циклическая безработица – это отсутствие достаточного спроса на труд вообще. Она  обусловлена общим спадом производства товаров и услуг. Считается, что  она вызывается наступлением соответствующей  фазы экономического цикла, когда сокращается  спрос на товары, услуги и уменьшаются  совокупные расходы.

     Иногда  выделяется еще и технологическая  безработица, обусловленная технологическими нововведениями, которые делают экономически выгодным сокращение рабочих мест, вызывают изменение структуры спроса на труд. Она сродни структурной  безработице и может возникать  при замедлении или отсутствии экономического роста.

       По характеру проявления различают также частичную занятость, или скрытую безработицу. Она особенно актуальна для рынка труда нашей страны. Контингент этой категории безработицы составляют наемные работники, вынужденно занятые неполное нормативное рабочее время, а также работающие с интенсивностью труда меньшей, чем прежняя, или расцениваемая в условиях стабильно растущей экономики как общественно нормальная.

     Безработица, как правило, измеряется не по отдельным  ее видам, что в ряде случаев весьма проблематично, а в целом, как  явление. Она может измеряться таким  показателем, как уровень (норма) безработицы.

     Уровень безработицы исчисляется как  отношение количества безработных  к общей численности экономически активного населения и выражается в процентах.

     При решении проблем безработицы  считается целесообразным достижение естественной нормы (естественного  уровня) безработицы. Абсолютное отсутствие безработицы считается невозможным  да и не нужным в хозяйственной  жизни. Фрикционная и структурная  разновидности безработицы в  экономике рассматриваются как  органически присущие ей элементы. Исходя из этого, определяется величина естественной нормы безработицы.

     Естественный  уровень безработицы равен сумме  уровней фрикционной и структурной  безработицы.

       При достижении такого уровня безработицы состояние рынка труда оценивается как сбалансированное, равновесное.

     Сбалансированным  рынок труда называется в том  случае, если на нем количество вакантных  рабочих мест приблизительно совпадает  с количеством безработных.

     Подобное  состояние рынка труда еще  не означает достижения профессионально-квалификационного  соответствия вакантных рабочих  мест желающим их занять, но свидетельствует  о количественном совпадении спроса и предложения по численности  работников.

     Безработица тесно связана с изменениями  в других областях экономической  динамики. Американский экономист Артур  Окунь (Оукен) на основании ряда исследований пришел к мнению, что уровень безработицы  находится в определенной числовой зависимости от движения валового национального  продукта (ВНП). Согласно закону Окуня прирост ВВП на 2,7% удерживает уровень безработицы неизменным; прирост ВВП на каждые дополнительные два процента снижает уровень безработицы на один процентный пункт; каждое дополнительное сокращение прироста ВВП, относительно указанной величины на два процента, наоборот, повышает безработицу на один процентный пункт.

     Среди характеристик безработицы важное место занимает ее продолжительность. Продолжительность безработицы  – это период, отрезок времени, в течение которого претендент на работу ищет ее. 
Существует четыре основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы:

     1. Классическое объяснение (доминировало среди экономистов в 30-годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, то есть безработица. Получается, что безработица возникает по вине самих работников (требование повышения заработной платы). Следовательно, регулируя (снижая) заработную плату, можно регулировать занятость.

     2. Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строения капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, то есть избыточное по сравнению со средней потребностью капитала, а потому излишнее или добавочное население. В условиях частной собственности на средства производства собственнику выгодно иметь резервную армию труда. Ею можно манипулировать как угодно, преследуя интересы капитала.

     3. Кейнсианское объяснение: совокупный спрос управляет производством, а значит, и занятостью. Дж. Кейнс не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Он предлагал, чтобы государство противостояло безработице путем активной финансовой политики (налоги, государственные инвестиции), направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге должно привести к повышению спроса на рабочую силу.

     4. Современной объяснение: безработица – следствие деформации и инерционности рынка труда. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами.

     Безработица как экономическая категория  является отражением сложности процесса согласования предложения рабочей  силы со спросом на нее. Этот процесс, если его рассматривать в масштабах  страны, напрямую зависит от того, насколько  обширна территория и как различаются  в ней природно-климатические  условия, какова структура экономики  и какое место в этой структуре  занимает промышленность, какими отраслями  и типами предприятий (по численности  персонала) она преимущественно  представлена. Среди других факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции, но главную роль играет политическое устройство общества. Именно от последнего зависит, в какой степени при согласовании предложения и спроса учитывается  специфика наемного труда. Ведь он не только, как правило, основной или  существенный источник дохода, но одновременно и способ реализации определенных жизненных  установок и интересов человека, в том числе и в области  профессиональной карьеры. Наконец, особо  важна стадия экономического развития. Одно дело, когда народное хозяйство  функционирует в рамках устоявшейся  экономической системы, и совсем другое, когда осуществляется переход, как это происходит сейчас в России, к принципиально иной системе. Аналогично разнится ситуация в зависимости  от того, наблюдаются ли в экономике  застой, некоторый спад и тем более  кризис или налицо подъем производства.

2.2.СОЦИАЛЬНЫЕ  ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

     Российское  государственное управление, как  и общество в целом, вряд ли в полной мере осознает возможные последствия  нарастания безработицы. Иные проявляются  далеко не сразу либо носят латентный  характер, но это не снижает их негативного  воздействия на общественное развитие. Например, специалистами доказана зависимость  между ростом безработицы и суицидом, между увеличением количества новорожденных с различными аномалиями и уровнем занятости населения.

     Рассмотрим  некоторые из социальных последствий  в различных областях общественной жизни.

     В политической сфере — это рост социально-политической напряженности, а значит, и угрозы социального  взрыва, нарастание, с одной стороны, политического экстремизма, как  левого, так и правого толка, с  другой — политической апатии и  неверия во власть как гаранта  соблюдения прав человека. Практика показывает, что на фоне ухудшения ситуации на рынке труда обостряются межнациональные  проблемы, а это для такой многонациональной  страны, как Россия, крайне опасно.

     В области экономики выключение из активной экономической жизни большого количества трудовых ресурсов ложится  тяжелым бременем на бюджет. Понятно, что во время экономических спадов растет потребность в ресурсах для  оказания государственной социальной помощи, в то же время поступления  от налогов резко снижаются. Наряду с этим наблюдается падение покупательского  спроса, а значит, уменьшение товарного  производства. В силу обострения конкуренции  на рынке труда снижается цена труда и для тех, кто сохранил рабочее место; сужаются рамки профсоюзных  действий по отстаиванию прав наемных  работников.

     Пожалуй, наиболее тяжелые последствия безработицы  проявляются в социальной жизни  общества. Безработица — это не просто отсутствие работы, она может  выбить из колеи, иногда необратимо, миллионы рабочих, их семьи, целые городские  и сельские районы. Большинство оказавшихся  в подобном положении говорят, что  они ощутили сполна отчаяние, бессилие, растерянность, особенно если были без  работы длительное время.

     Прежде  всего, безработица бьет по такому важнейшему социальному институту, как семья. Если в семье есть хотя бы один безработный, то это существенно снижает жизненный  уровень и социальные возможности  всех членов семьи. Семья не выполняет  или лишь частично выполняет те важнейшие  функции, которые возложены на нее  обществом. Эти факторы ведут  к разрушению самой семьи. В семьях безработных наблюдается повышенная конфликтность, снижается «порог терпимости», способность заботиться друг о друге, увеличивается количество разводов. Специалисты отмечают, что в подобных семьях значительно чаще встречаются случаи жестокого обращения с детьми, а у самих детей наблюдаются отклонения в поведении, нервные расстройства, возрастает уровень заболеваемости.

     Отсутствие  работы приводит к обострению проблемы девиантного поведения (алкоголизация  и наркотизация общества, рост проституции, бездомности и преступности). Уже  давно считается, что существует зависимость между безработицей и преступностью. Изучение дел правонарушителей в США показывает, что до 70% заключенных  в момент ареста не имели работы, что рецидивизм часто объясняется  отсутствием работы.