Рынок труда, вопросы равновесия. Проблема становления рынка труда в России

Факторы коллективно-договорного  регулирования заработной платы в России присутствуют, но российские предприниматели в большинстве случаев имеют возможность их игнорировать. Условия коллективных договоров соблюдаются на 40 – 50 %. Забастовочная активность крайне низка: с 1998 по 2002 год с забастовками или угрозами их проведения столкнулись лишь 13 % предприятий.¹⁷

Сформировавшуюся в российской экономике модель зарплатообразования  можно определить как «менеджеристскую», а именно – менеджерам принадлежит  решающее слово в вопросах установления заработной платы; размеры и формы оплаты труда – внутреннее дело российских предприятий. Российская модель заработной платы крайне децентрализована. Все потенциальные «триггеры», способные запускать механизм ее роста, можно определить следующим образом:

• результаты экономической деятельности предприятия;
• рост потребительских цен;
• сигналы с локального рынка труда;
• изменение общегосударственных нормативов оплаты труда;
• давление со стороны персонала;
• вмешательство сторонних агентов.

Переход к рынку способствовал  формированию неформальной занятости, размеры которой продолжают оставаться колоссальными до настоящего времени. Доля скрытой оплаты труда работников по найму в общем объеме оплаты труда выросла в 2001 году по сравнению с 1993 вдвое – с 12 до 25 %. Население России не афиширует свою причастность к неформальному сектору, но по некоторым данным она может составлять 10 – 12 млн. человек, причем для 7 млн. наемных работников она является единственной.¹⁸

 Бурный рост неформальной  занятости в пореформенной России  объясняется также огромной дифференциацией  заработной платы и доходов,  возникновением прослойки сверх  богатых людей, которые готовы  оплачивать неформальные услуги в размерах, существенно превышающих уровень оплаты труда в формальном секторе, а порой и реальную стоимость конкретной услуги. Неформальной деятельностью занимаются и сами сверхбогачи, утаивая от государства свои доходы и уходя от налогообложения. Вызревает мультипликативный эффект. Доля теневых доходов еще более возрастает в высших доходных группах.

Существуют и другие веские причины неформальной занятости:

- отсутствуют механизмы реальной защиты правомочий собственности;

- не выдерживает критики государственная налоговая политика, проводимая в 90-е годы;

- имели место невыплаты в полном объеме пенсий работающим пенсионерам;

- до настоящего времени  существуют отрасли экономики, где неформальная занятость превалирует (розничная торговля и обслуживание, «челночный» бизнес, сельское хозяйство и информационно-вычислительное обслуживание и пр.). ¹⁹

Неблагоприятный инвестиционный климат 90-х способствовал перетеканию  капиталов за рубеж, а это означает ограничение создания новых рабочих  мест в реальной экономике. Начиная с 2008 года, Россия снова столкнулась со значительным оттоком капитала и потеряла большое количество рабочих мест. В первую очередь лишились работы квалифицированные «белые» воротнички, так как иностранные компании к этому времени уже обзавелись русским персоналом. Возможность найти такую же высокооплачиваемую работу в государственном секторе или в крупных отечественных компаниях и банках у большинства из них отсутствовала.

В существовании неформальной занятости, очевидно, стоит усмотреть  и положительные моменты: «в определенном смысле неформальная занятость является питательной средой для развития духа предпринимательства, своеобразной школой воспитания навыков деятельности в конкурентной среде и системой отбора способных подняться на более высокие ступени предпринимательства».²⁰

 Неформальная занятость  помогает увеличить доходы, значит, государству необходимо всячески  ее поддерживать в той части,  где ее социально-экономическая  результативность высока, например, в сельском хозяйстве.

В российской заработной плате огромная роль принадлежит различным нетарифным заработкам (премиям, поощрительным выплатам и т.д.). Эти заработки являются следствием экономической деятельности предприятий и устойчивости их финансового состояния. Если представить структуру заработков в процентах, то постоянная (тарифная) часть заработной платы может составить от 60 до 70 % (Приложение Рисунок 1).

На надбавки и доплаты  работникам приходится от 11 до 14 %,  на премии и поощрительные выплаты  от 19 до 25 %, на страховые выплаты – 1 %, на материальную помощь – 2 %, на дивиденды - 1 – 2 %.

 Всего 7 % российских предприятий вообще не выплачивают премий, до 67 % предприятий делают это либо ежемесячно, либо ежеквартально, и  2 % предприятий делают это по итогам года.²¹

Итак, важнейшими детерминантами уровня оплаты труда выступают результаты экономической деятельности российских предприятий и воля менеджмента. Как следствие, величина заработной платы начинает колебаться вместе с доходностью компаний, где занят тот или иной работник, с изменением отношения к работнику на уровне личной коммуникации. Это – фундаментальный факт, без учета которого нельзя понять, как работает российский рынок труда. Отечественная модель «зарплатообразования» не укладывается в стандартную модель конкурентного рынка труда.

На волне экономического подъема, который начинается с 2000 года, многие российские предприятия почувствовали  острую нехватку квалифицированных  рабочих кадров. От «трудоизбыточности» 90-х годов страна перешла к «трудонедостаточности».²²

В страну пришли иностранные компании, быстро развивался рынок услуг, человеческий капитал «вымывался» из традиционных перерабатывающих отраслей, а вместе с ним терялся ценный актив – знания, навыки, воспроизвести которые в короткие сроки не получится.

Массовый уход по собственному желанию позволил менеджерам в краткосрочной перспективе адаптировать ситуацию к сложившимся изменениям в сфере производства, и даже экономить на издержках, но в итоге они попали в кадровую ловушку. В меньшей степени испытывают дефицит новые предприятия с численность работников до 100 человек. Здесь работник получает конкурентную зарплату, иногда даже эффективную. Крупные предприятия, созданные до начала 90-х, и сохранившиеся до настоящего времени, в итоге потеряли собственную инфраструктуру по подготовке кадров (ПТУ, техникумы, ВТУЗы) и испытывают значительные трудности в получении кадрового потенциала.

Основные причины дефицита рабочей силы в России:

- неспособность фирм платить конкурентную заработную плату;

- недостаток или даже отсутствие (в отдельных регионах) центров по повышению квалификации и переподготовке;

- непрестижность отдельных профессий;

- тяжелые условия труда;

- отсутствие социальных гарантий.

Упомянем о низкой рождаемости в 90-е годы, о том, что в стране высокая смертность и быстрое старение населения. Это в целом позволит сложить мозаику, главная тема которой – трудовых ресурсов в стране не хватает!

Если квалифицированный  труд дорог, а издержки найма-увольнения высоки, то работодатель вынужден ограничивать количество работников, а это означает либо «сверх эксплуатацию» имеющихся работников, либо снижение объемов выпуска, либо наём дешевой, а значит неквалифицированной рабочей силы.

В 1999 – 2003 гг. ВВП вырос  примерно на 1/3 , а крупные предприятия не только не увеличили среднесписочную занятость, но и потеряли 3 млн. рабочих мест.²³ В нашей стране условия работы предприятий разных отраслей не одинаковы. Основные отличия: наличие или отсутствие конкуренции с зарубежной продукцией и различная привлекательность отраслей на рынке труда.

Из 67 млн. работающих граждан - 49 млн. трудится в секторах, не испытывающих конкуренции с зарубежной продукцией. Работающие граждане заняты в сырьевых отраслях, в сфере финансов, сфере торговли, сфере услуг, образовании, медицине, армии, полиции и т.п.

Остальные 18 млн. человек работают на обрабатывающих производствах, в сельском и лесном хозяйстве. Если считать зарплату показателем квалификации и успешности, то получается, что именно в обрабатывающих отраслях, где занято 11,3 млн. человек трудятся наименее квалифицированные и успешные граждане России.

Согласно данным Минфина до кризиса среднемесячная номинальная заработная плата в газовой промышленности составляла 33,7 тыс. руб., в нефтяной промышленности – 23,7 тыс. руб., а в среднем по промышленности – 8,1 тыс. руб. В машиностроении она была равна 6,7 тыс. руб., текстильном и швейном производстве – 4,6 тыс. руб.²⁴

 Широкое распространение в экономических исследованиях последнего времени получило представление о том, что в российской экономике рост издержек на рабочую силу явно опережает динамику роста производительности труда. По выкладкам Минэкономразвития России в 2005 г. отставание производительности от реальных заработков составляло 0,3 п.п., в 2006 – уже 4,9, а в 2007 г. – и вовсе 8,6 п.п. С этими результатами полностью солидарны и аналитики Всемирного банка. В своих докладах по России они постоянно выражают обеспокоенность по поводу слишком вялой динамики производительности труда и излишне активной динамики реальной заработной платы.²⁵

Но существует и иная точка зрения, согласно которой в 2004 – 2007 гг. рабочая сила стремительно дешевела, а не дорожала. Удельные издержки на рабочую силу во всей экономике снизились на 16 %, а в промышленности – на 26 %. После 2003 г. кумулятивное снижение составило 6 % для всей экономики и 36 % для промышленности. Расчеты отдельных секторов показывают, что в 2003 – 2007 гг. в добыче полезных ископаемых рабочая сила подешевела в относительном выражении на 55 %, в обрабатывающих отраслях – на 25 % и лишь в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды немного подорожала – на 2 %.²⁶ 

Сторонники данной точки  зрения считают, что подсчеты сведений об оплате труда на базе СНС, учитывающей только корпоративный сектор экономики, и не учитывающий то, что происходит вне этого сектора – с занятыми у ПБЮЛ, по найму у физических лиц и т.д., нельзя рассматривать как корректные. С другой стороны заработная плата – главный, но далеко не единственный элемент затрат на рабочую силу. Предприятия также несут разнообразные косвенные издержки в виде отчислений в социальные фонды.

Рассмотрим некоторые  особенности образования первичных  доходов в российской экономике. Сокрытие операций от налогообложения, в том числе и по оплате труда, остается острой проблемой. Ненаблюдаемая экономика – это совокупность экономических операций, не регистрируемых путем прямого наблюдения, осуществляемого статистическими, фискальными, таможенными или другими государственными системами сбора социально-экономической информации. Ненаблюдаемая экономика включает скрытую и  неформальную экономику, оцениваемую Росстатом как законную экономическую деятельность и нелегальную – неоцениваемую незаконную экономическую деятельность. Налоговая амнистия доходов в 2007 году по данным аналитиков должна была легализовать до 200 млрд. руб., но фактически  легализовано всего 28,7 млрд. руб. скрываемых доходов, то есть казна получила всего 3,7 млрд. рублей, или почти в 10 раз меньше ожидаемого.²⁷ Снижение ставок ЕСН (единого социального налога) с 35,6 до 26 % в 2005 году, как и введение плоской ставки подоходного налога в 13 %, не привело к существенному расширению налоговой базы и уменьшению доли скрытой оплаты труда.

В российской экономике  объем скрываемой оплаты труда в 2000-е годы составлял почти ⅓  общего фонда заработной платы. Таким образом, из каждого рубля выплаченной в стране заработной платы приблизительно 30 коп. утаивается от налоговых и статистических органов государственного учета.

В 2005 году доля труда наемных  работников в ВВП составляла 43,8 %. Максимум был зафиксирован в 2003 году – 47,3 %, но в результате уменьшения номинальной ставки ЕСН страховые поступления существенно уменьшились. С 2010 года ЕСН заменили страховые взносы в размере 26 % от фонда оплаты труда в Пенсионный фонд, а в 2011 году страховой тариф вырос до 34 %.

Для сравнения: в Европе доля труда наемных работников в ВВП составляет 44 – 47 %, а это значит, что заметного разрыва между значениями доли оплаты труда в структуре ВВП России и стран зоны евро нет.

Заключение о том, что  на протяжении 2000-х тысячных годов рабочая сила ускоренно дорожала, все сильнее подрывая конкурентоспособность российской промышленности, скорее всего, является ложным.

Во-первых, российские аналитики  не делают различия между producer real (реальной заработной платой для производителя) и wage consumer (реальной заработной платой для потребителя). Первая оценивается путем дефлирования номинальной заработной платы с помощью индексов цен производителей (ИЦП) или дефлятора ВВП. Вторая – путем ее дефлирования с помощью индекса потребительских цен (ИПЦ). Одна отражает изменение цены труда с точки зрения фирм, другая – изменение покупательской способности платы за труд с точки зрения наемных работников. Публикуемые в нашей стране индексы строятся в потребительском формате, и не позволяют увидеть дешево или дорого обходится рабочая сила предприятию.

Есть данные о том, что в российской экономике динамика цен производителей заметно отрывалась от динамики потребительских цен (Приложение Таблица 6).

В условиях кризиса российская промышленность, производящая по официальным данным, 1/3, а с учетом трансфертного ценообразования – не менее 40 % ВВП, пыталась адаптироваться к сокращению внешнего и внутреннего спроса, снижая удельные издержки в валютном выражении. Наблюдаемое сокращение числа замещенных рабочих мест 9 % при падении выпуска на 14,2 % в январе – июле 2009 г.

Реальная рублевая заработная плата сократилась на 5%, а в  валютном выражении из-за падения  курса рубля примерно на 20 %.²⁸

Приведенные выше данные объясняют, почему в числе антикризисных мер значительную роль играла социальная поддержка населения (увеличение пенсий, создание института общественных работ, организуемых по месту основной занятости) и поддержка отдельных предприятий (Приложение Таблица 7).

В настоящее время государство во многом способствует переходу от политики консервации занятости к политике стимулирования и создания новых рабочих мест и повышения мобильности рабочей силы.