Расходы государственного бюджета РФ на современном этапе развития общества

предоставлению  льгот, пострадавшим от радиации и др.

Общий объем социально-значимых расходов в 2003 году увеличивается по

сравнению с 2002 годом  в 1,5 раза.

     Расходы на поддержку отраслей составили сумму 3 060 319 тыс. рублей.

Объем расходов областного бюджета на обеспечение пассажирских перевозок на 2003

год предусматривается  в сумме 1 901 260 тыс. рублей.

Рост расходов организаций транспорта из-за повышения  цен на горюче-смазочные

материалы, а также  расходы на повышение заработной платы водителям,

предлагается компенсировать повышением тарифа на пассажирские перевозки  на 2

рубля (с 5 рублей до 7 рублей), что обеспечит дополнительно 300 млн. рублей,

а также за счет получения организациями пассажирского  транспорта

дополнительных  доходов за счет развития коммерческих перевозок.

Расходы на обновление подвижного состава и на строительство  и реконструкцию

автовокзалов составили 1 200 000 тыс. рублей, которые предполагается

осуществить за счет предоставления гарантий Московской области  кредитным

организациям.

Несмотря на отмену налога на пользователей автомобильных  дорог объем

финансовых ресурсов на дорожное хозяйство равен 8 477 321 тыс. рублей, т.е. с

увеличением по сравнению  с уровнем 2002 года на 706 350 тыс. рублей.

Средства территориального дорожного фонда в 2003 году с учетом намерений

федеральных органов  власти по компенсации впадающих  доходов увеличатся по

сравнению с текущим  годом на 797 750,7 тыс. рублей и составят 7 442 679 тыс.

рублей. Указанные  средства будут направлены на финансирование мероприятий по

содержанию, ремонту, реконструкции и новому строительству  автомобильных дорог

общего пользования  Московской области.

     Расходы на поддержку агропромышленного комплекса на 2003 год

предусмотрены в объеме 249 024 тыс. рублей. При этом предусматривается

увеличение финансирования отрасли на возвратной основе. Объем  средств на

возвратной основе предусмотрены в сумме 230 000 тыс. рублей.

Предусматривается дальнейшее увеличение объема бюджетных  инвестиций в

развитие отраслей. Общий объем финансовых ресурсов, направляемых на

финансирование  Адресной инвестиционной программы  Московской области на 2003

год составил 4 685 520 тыс. рублей. На ее исполнение предполагается

использовать 2 155 400 тыс. рублей собственных доходов  областного бюджета; на

финансирование  мероприятий по газификации Московской области, приобретению

подвижного состава  для пассажирских перевозок и  строительство автовокзалов в

объеме 1 993 120 тыс. рублей, в полном объеме задействовать  целевой

инвестиционный  фонд Московской области (537 000 тыс. рублей) и в объеме 2 318

620 тыс. рублей  использовать средства кредитного  фонда Московской области.

Объем бюджетных  средств на капитальное строительство на 2003 год

составил 2 033 693 тыс. рублей, который предусматривает введение в эксплуатацию

в 2003 году объектов образования - 182,6 млн. рублей, здравоохранения - 140,8

млн. рублей, приобретение жилья для работников бюджетной  сферы, нуждающихся в

улучшении жилищных условий - 155 млн. рублей.

Кроме того, финансирование переходящих строительством объектов,

предусмотренных областными целевыми программами: “Дети Подмосковья”,

“Областная целевая  программа по усилению борьбы с преступностью  на 2001-2003

годы”, “Переселение граждан из ветхого жилищного  фонда в Московской области

на 2001 – 2010 годы”, “Создание системы ипотечного жилищного  кредитования в

2002 – 2003 годы (субсидии  областного бюджета)”, “Обеспечение  населения

Московской области  качественной питьевой водой и обеспечение  водоотведения в

Московской области  на 2002 – 2006 годы”, “Развитие индустрии  туризма в

Московской области  на 2002 – 2005 годы”, “О мерах по предупреждению

распространения в Московской области заболевания, вызываемого вирусом

иммунодефицита  человека (ВИЧ-инфекции) на 2002 – 2007 годы”, “Жилище на 2002

– 2010 годы”, “Генеральный план развития Московской области”, а  также

объектов здравоохранения  предполагается осуществить за счет областного

целевого инвестиционного  фонда (537 000 тыс. рублей).

Проведенный анализ финансовых ресурсов позволит, кроме  этого, осуществить

финансирование  программы “Газификация Московской области на 2001 – 2010 годы”

осуществить за счет выдачи гарантий Правительства Московской области (693 120

тыс. рублей). Половину обязательств области по выданной в текущем году

гарантии под  данную программу предлагается погасить за счет средств,

предусматриваемых в бюджете на эти цели по отрасли капитальное строительство,

а оставшуюся часть  обязательств - пролонгировать на 2004 год.

Источниками покрытия дефицита местных бюджетов, а также  одним из возможных

вариантов решения  проблемы недостаточности собственных  свободных денежных

средств в муниципальных  образованиях для финансирования затрат капитального

характера (например, восстановление системы водоснабжения, строительство и

приобретение оборудования) могут быть выпуски муниципальных  займов, в

организации технологии выпуска и размещения органы исполнительной власти

Московской области  окажут помощь и содействие муниципальным  образованиям

Московской области.

На 2003 год значительно  возрастет объем средств, выделяемых муниципальным

образованиям Московской области из областного бюджета в  виде целевых

субвенций и субсидий. Совокупный размер указанной финансовой помощи

возрастает по сравнению с текущим годом  почти на 1 млрд. рублей и составит 8

515 342 тыс. рублей. Пропорции распределения финансовых  ресурсов области

(налоговые и  неналоговые доходы с учетом  средств, получаемых из федерального

бюджета) складываются в пользу бюджетов муниципальных  образований, которым

поступит более 58 процентов имеющихся средств.

Основные показатели консолидированного бюджета Московской области на 2003 год

и динамика основных плановых показателей представлены в приложении 3.

2.3. Анализ расходов отдельного местного бюджета

Таблица 5. Сравнительный  анализ расходов Щелковского района (2002-2003)

    

 

Ведомственная структура  расходов бюджета Щелковского района на 2003 год

представлена в Приложении 4.

Бюджет Щелковского  района на 2002 год был утвержден  по доходам в сумме

51173,6 тысячи рублей  и по расходам в сумме 937495,4 тысячи рублей.

Предельный размер дефицита составил 86321,8 тысяч рублей.

Бюджет Щелковского  района на 2003 год был утвержден  по доходам в сумме 792281

тысячи рублей и по расходам в сумме 860187,4 тысячи рублей. Предельный размер

дефицита составил 67906 тысяч рублей. В целом, расходная  часть бюджета района

уменьшилась на 77308 тыс. рублей, что и сказалось на размере расходных статей

в 2003 году.

Бюджет Щелковского  района на 2003 год менее социально  ориентирован, чем в

2002 году. Расходы  по разделу «Социальная политика»  уменьшились по сравнению

с 2002 годом на 34218,9 тысяч рублей и составили 67940,0.

В первоочередном порядке из бюджета Щелковского  района в 2003 году

финансируются расходы:

- по выплате  заработной платы с начислениями (денежному довольствию) и

надбавок к ней;

- погашению муниципального  долга Щелковского района, предельный  объем

которого по состоянию  на 1 января 2004 года установлен в размере 20000,0

тысяч рублей;

- на предоставление  льгот различным категориям граждан  согласно

Законодательству  Российской Федерации и законодательству Московской области;

- на питание,  приобретение медикаментов и  перевязочных средств, организацию

отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в период школьных

каникул;

-  проведение  выборов и референдумов;

-  расходы резервного  фонда.

В ходе исполнения районного бюджета в 2003 году могут  быть внесены изменения

в ведомственную  и функциональную структуру расходов в следующих случаях:

- в связи с  поступлением уведомлений по  взаимным расчетам с областным  бюджетом;

- на сумму средств,  выделяемых из резервного фонда;