Проблемы монополизации и антимонопольная политика в России

2. Меры административно-экономического  воздействия, которые заключаются  в:

-преследовании органами  государственной власти предпринимателей, которые завышают цены неправомерно;

-преследовании органами  государственной власти предпринимателей, которые фальсифицируют продукцию  с помощью рекламных кампаний;

-запрещении воздействия  внеэкономического характера на  контрагента с помощью сговора  для того, чтобы оказать совместное  влияние на то, чтобы изменить  рыночную ситуацию.

3.  Применение мер экономического  воздействия, которые проводятся  органами государственной власти, которое заключается в:

- использовании разнообразных  приемов в ведении налоговой  политической деятельности, которые  необходимы для того, чтобы вынудить  монополии назначать цену на  выпускаемый продукт, которая является  наиболее близкой к условиям  свободной конкуренции;

-поощрении аналогов продукции, что позволит снизить спрос  на монополистические товары;

-в расширении рынков  за счет того, что устанавливаются  международные экономические связи  и увеличивается импорт продукции.

 В качестве основы  российской антимонопольной законодательной  базы выступает Федеральный Закон  от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите  конкуренции».

Данный закон предусмотрен с целью обеспечения единого экономического пространства, которое будет свободно от перемещения производимых товаров, а также благодаря ему будет обеспечена свободная экономическая деятельность в Российской Федерации.

Законодательство в нашей стране является наиболее схожей с европейской моделью регулирования конкуренции в виде «контроля за злоупотреблением в сфере рыночной власти», однако в нем еще и имеют место некоторые характерные черты американской модели регулирования конкуренции.

Специфичность монополий в нашей стране сказывается и на особенностях  регулирования  их деятельности в законодательном порядке.

 Капиталистические страны  столкнулись с появлением монополий  уже, когда имели место рыночные  отношения. Многие страны с целью  не дать удушить конкуренцию, ввели целый комплекс ограничивающих  норм.

В России законодательная база о конкуренции разрабатывалась в условиях сильных монополий в рыночных отношениях, которые еще только формировались.

В качестве основных законодательных актов, которые предопределяют антимонопольную политику на сегодняшний день, выступают:

Конституция РФ.

1. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (с последними изменениями от 30 декабря 2012 г.).
2. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе» (с последними изменениями от 28 июля 2012 г.). 
3. Федеральный закон  от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях» (с последними изменениями от 30 декабря 2012 г.).
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы» (с последними изменениями от 27 августа 2012 г.).

 

3.2 Особенности реформирования  российских монополий

Наличие высокого уровня монополизации  довольно отрицательно влияет на экономическую среду государства, что ведет к необходимости проведения в России грамотной антимонопольной политики.

Мало того, что наша страна нуждается в мероприятиях по радикальному сокращению числа экономических секторов, которые характеризуются наличием монополий.

Одной из главнейших проблем и трудностей в данной ситуации выступает то, что монополизм, который ведет свое начало еще с социализма, не может позволить российским монополистам в большей мере демонополизировать их путем разбития их на более мелкие составные части.

Выделяют следующие принципиальные возможности, которые помогут снизить степень монополизации:

- монопольные структуры характеризуются  прямым разделением;

- конкуренция носит иностранный  характер;

- создаются новые предприятия.

На данный момент прямое разделение  монопольных структур в российских реалиях носит довольно ограниченный характер. Так как один завод на части не разделить, так как в нашей стране мало производителей-монополистов, которые состоят из нескольких предприятий единого профиля.

Однако, на уровне структур, которые находятся над предприятиями – а это бывшие министерства, главки, областные власти – такая работа уже частично проведена, и где-то может  продолжаться и далее, где принесет много хорошего в степени понижения монополий.

Второй момент, который касается иностранной конкурентной среды наверное, самый действенный и эффективный удар по отечественным монополиям.

Так как рядом с продукцией производителя-монополиста на потребительском рынке предлагается аналог импортного происхождения, который по качеству и по цене превосходит в разы отечественный – то ведение такой монопольной политики практически невозможно.

В качестве третьего пути выступает деятельность по созданию новых организаций, которые непосредственно конкурируют с монополистами, причем, он является оптимальным во всех отношениях, так как это и  новые рабочие места и практически всегда увеличение производства и устранение монополии, причем без уничтожения монополии как предприятия в целом.

Но, к сожалению, на сегодняшний день в России еще мало как отечественных, так и иностранных фирм, которые готовы спонсировать создание новых производственных учреждений.

Но в долгосрочной перспективе все рассмотренные выше пути по снижению монополизации экономики России будут использованы в обязательном порядке.

В итоге можно сказать, что система по российскому антимонопольному регулированию находится на сегодняшний день пока в стадии становления и нуждается в радикальном совершенствовании.

3.3 Перспективы  антимонопольной политики в России

Главной задачей реформ, которые осуществляются в Российской Федерации в области антимонопольной политики, является плавный переход к развитой рыночной экономике. [ 3 с. 44].

Важнейшим условием в успешном рыночном функционировании и выполнении рынка своих функций в виде координационного инструмента, является конкуренция.

Для того, чтобы обеспечить и поддержать конкурентную среду государством и проводится антимонопольная политика.

Программа реформы, разработанная в 90-х годах, с тех пор не подвергалась ни анализу, ни пересчету, несмотря на изменившуюся ситуацию как например, на самом железнодорожном транспорте, так и в экономике страны.

 В конце прошлого  века показатели грузооборота  на железной дороге значительно  снизились, простаивал подвижной  состав, а доходов Министерства  путей сообщения не хватало  для обеспечения работы инфраструктуры. Тем не менее доля железнодорожного транспорта в общем грузообороте России сохранялась практически неизменной – на уровне 40%. Приложение 1.

Основной предпосылкой реформирования железных дорог в России была нехватка средств.

В этот период государственное регулирование отрасли было направлено на стабилизацию экономики страны за счет сдерживания роста тарифов на услуги естественных монополий. В итоге, по оценкам генерального директора Института проблем естественных монополий, за последние 15 лет недофинансирование только в части обновления подвижного состава достигло по меньшей мере 500 миллиарда рублей.

Главными целями реформы на железнодорожном транспорте должны быть:

-обеспечение устойчивого и эффективного развития отрасли, удовлетворение потребностей населения и экономики страны в перевозках и повышение качества обслуживания грузовладельцев;

-повышение устойчивости работы железнодорожного транспорта, его доступности, безопасности и качества предоставляемых им услуг и общенационального экономического развития;

- снижение совокупных народно-хозяйственных затрат на перевозки;

Институтом проблем естественных монополий было озвучено мнение, что в условиях развивающегося мирового экономического кризиса компания такого класса, как ОАО «РЖД», может выступить стабилизирующим фактором российской экономики в целом, а при определенных условиях и отечественного фондового рынка. Однако для реализации этого потенциала необходимо актуализировать Программу структурной реформы и разработать целевую организационную модель отрасли. Для этого необходимо:

- проведение тщательных и всесторонних расчетов результатов реформы с использованием различных методик и с учетом международного опыта проведения структурных реформ;

- тщательное прогнозирование последствий планируемых мероприятий, просчёт их экономической эффективности и анализ рисков;

- привлечение инвестиций извне, что доступно лишь крупным компаниям с большими активами, пользующимся поддержкой государства. Кроме того, следует стимулировать инвестиции частных операторов в пассажирские перевозки с целью создания конкуренции в пассажирском сегменте. Для этого необходимо стимулировать доступ частного капитала на наиболее привлекательных направлениях с тем, чтобы положить начало частным пассажирским перевозкам и отработать их механизмы;

Данная работа должна проводится, прежде всего с целью пресечения деятельности субъектов хозяйствования, которые являются монополистами, что приведет к стабильной и эффективное работе организаций и создаст нормальные условия деятельности рынка спроса и предложения, что будет способствовать стабилизации государственной экономики.

Для  того, чтобы повысить экономическую эффективность в сфере деятельности антимонопольной политики необходимо принять государству следующие меры:

1. Провести работу по разработке и реализации мер, которые бы повысили эффективность антимонопольной политики и способствовали бы развитию конкурентной среды, которые включают следующие моменты:

- не допустить нацеленные на  установление монополии высоких  ценовых факторов на потребительском  рынке;

- пресекать деятельность групп, которые пытаются не допустить  на рынок другие организации;

- усилить антимонопольный контроль  и обеспечить равные права  для участников на товарных  рынках.

2. Провести работу по  повышению эффективности регулирования  государством ценовых факторов  в области экономики и торговой  деятельности, где имеется тенденция  к высокомонополизированным отраслям, а именно:

- разработать план повышения  результативности деятельности  органов федерального контроля  за естественной монополией, где  необходимо обеспечить обоснованные  тарифы на электричество, газ, жилищные  тарифы и на этом основании  объективно определить затраты  на их урегулирование;

- оказывать содействие  в выравнивании тарифной ставки  на продукты естественной монополии  на региональном уровне, что должно  будет ослабить территориальную  тарифную дифференциацию.[6. с.28]

 

Заключение

Антимонопольным регулированием является одна из важнейших составных частей государственной политики в экономике практически каждой страны, которая имеет развитую рыночную инфраструктуру.

Также антимонопольное регулирование выступает в качестве целенаправленной государственной деятельности, которая осуществляется на основе и в рамках, которые допускаются законодательством в области установления и дальнейшего претворения в жизнь правил по осуществлению экономической деятельности на рынках спроса и предложения с целью защитить добросовестную конкуренцию и обеспечить эффективные рыночные отношения.

Также необходимо сказать, что в качестве отрицательной стороны монополизации рыночной экономики выступает слишком большое влияние компаний-монополистов.

Рыночное господство отражается в том, что способно  оказывать воздействие на стоимость продукции.

Антимонопольная политика на сегодняшний день ставит перед собой задачу, чтобы не дать возможности таким компаниям стать еще более влиятельными в условиях рынка, а также необходимо будет увеличить конкуренцию и сделать ее неценовой.

В итоге можно сказать, что антимонопольная законодательная база в нашей стране представлена в виде одной из важнейших сфер в российской экономике.

Сферой ее функционирования затрагиваются интересы как производителя, так и потребителя, что позволяет первым осуществить реализацию своей продукции на потребительском рынке в конкурентных условиях, а вторым приобретать по оптимальным ценам  данную продукцию.

В России на сегодняшний день проблемы монополизации стали уже не только экономическими, но и затрагивают политическую сферу интересов страны.

Но ведь уже давно известно, сферу экономики ни в коем случае не должны затрагивать политические аспекты.

Только когда государство полностью сможет изменить сложившуюся монополистическую среду свободной самоорганизующейся рыночной организацией, только тогда можно будет в полной мере говорить об успехе антимонопольной политике, которую ведет государство.

Окончательной целью является то, что рынок должны наполнять только те организации, которые смогут обеспечить наиболее высококачественную продукцию по относительно низкой цене и с постоянно расширяющимся ассортиментным рядом.

В данной курсовой работе были рассмотрены  теоретические аспекты монополий, государственное регулирование ценовых факторов и в полной мере была раскрыта антимонопольная политика и ее перспективы на будущее.

Таким образом, можно сказать, что цель, поставленная вначале курсового проекта достигнута и задачи по ее достижению решены в полном объеме.