Малый бизнес и его роль в рыночной экономике. Развитие малого бизнеса в Республике Беларусь

2.2 Проблемы и перспективы развития  малого предпринимательства в  Республике Беларусь

Малые предприятия  могут внести значительный вклад  в решение проблем экономического роста и занятости. В условиях рыночной экономики малые предприятия  считаются гибкими и эффективными с точки зрения затрат, они быстро приспосабливаются к пожеланиям клиентов, причем не только в сферах, близких к потребителям, таких  как розничная торговля или определенные виды услуг. Кроме того, малые предприятия  формируют ядро среднего класса, стабилизирующего политическую обстановку в обществе.

В тоже время  в нашей стране обостряется проблема неравных условий работы на внутреннем рынке страны. Государственные посредники в лице концернов, министерств и структур местной исполнительной власти создали, по сути дела, двухуровневую экономику. Малый и средний бизнес страны, индивидуальные предприниматели работают в худших ценовых условиях по доступу к сырью, кредитным ресурсам, аренде недвижимости, условиях оплаты за поставленные товары и оказанные услуги. Несмотря на проведенную работу по поддержке национального предпринимательства и созданию благоприятных инвестиционных условий, Беларусь ухудшила свое положение в рейтинге стран по качеству делового климата, переместившись с 64-го на 68-е место. Наша страна остается на последнем, 183-м, месте в мире по качеству налоговой системы. По уровню экономической свободы наша страна опустилась с 150-го места в 2010 году на 155-е в 2011 году. Не решен до конца базовый вопрос ценовой либерализации. Большой проблемой остаются несоответствующие нарушениям штрафы. Не решена проблема проверок, которые часто превращаются в «выбивание» штрафов из предприятий. Ошибки в бухучете, при выполнении обязательств перед органами госуправления по неосторожности или невнимательности, могут привести к банкротству бизнеса.

Более глубоко  изучить вопрос, что в большей степени, мешает белорусскому бизнесу, поможет проведенный в апреле 2010 года опрос белорусских предпринимателей. (Таб.2.1.) [17, п.4]

Больше всего  успешному развитию малого и среднего бизнеса мешает конкуренция. 62% респондентов по шкале от «1» до «5» поставили  этому фактору высшие оценки «4»  и «5». Стремление бизнеса к монополии  известно, но такой статус может  дать только государство. Так что  белорусским предпринимателям надо привыкать к еще более жесткой  конкуренции, к банкротству и регулярной перезагрузке коммерческих проектов. Главное, чтобы государство не злоупотребляло своим монопольным положением на рынке и не создавало льготных условий для своих компаний. На неравные условия частного бизнеса с государственным, как фактор, мешающий развитию, указали 38,6%.

Вторым негативным для МСП фактором являются высокие арендные ставки. 56,7% респондентов ответили, что они «мешают» и «очень мешают» развитию. После обещанного уменьшения арендных ставок 48,9% респондентов отметили, что они выросли, 34,4% - что остались на старом уровне и только 7,8% МСП отметили их снижение. Это крайне негативная оценка предложенных властями изменений в порядок расчета арендных ставок. В этой сфере в условиях ужесточения конкуренции, роста цен на бензин, электроэнергию и ЖКУ, правительство для поддержки МСБ должно, как минимум, в два раза снизить арендные ставки. Для того чтобы рынок недвижимости быстро и адекватно реагировал на изменения внутреннего и внешнего спроса, нужно полностью приватизировать рынок офисных, складских и производственных помещений.

В пятерку  самых больших препятствий для  развития частного бизнеса в Беларуси вошли также дороговизна кредитов, слабая защита прав собственности и  высокие бюрократические барьеры. Все эти препятствия – рукотворные. Они появились не в результате глобального кризиса или потепления, а, как следствие реализации планов правительства. Их преодоление увеличивает издержки бизнеса на 10 - 15% их валовой выручки. Чиновники не только не добавляют ценности в белорусскую экономику (безопасность, защита от мошенников, выполнение контрактных обязательств), но существенно ухудшают деловой климат и «режут» конкурентоспособность. Частокол тысяч разрешений, лицензий, сертификатов, квот и предписаний стал в Беларуси «Берлинской стеной», а не эффективной блокировкой от коммерческого спама.

Власти активно  говорят о либерализации, но 46,3% МСП  заявляют, что ничего в условиях работы на рынке не поменялось. Об улучшении  деловой среды заявили 36,6% (о значительном улучшении – 8,2%), об ухудшении - 14,2% респондентов. Очевидно, что за счет улучшения  процедуры регистрации предприятий  и мелких улучшений административных процедур работающим на рынке частным  предприятиям и предпринимателям не поможешь.

Ресурс косметических  мер по улучшению делового климата  практически исчерпан. Бизнес требует  конкретных, значимых перемен в сфере  налогообложения, снижения штрафов. Для  поддержки МСП нужно существенно  сократить арендные ставки, отменить лицензирование торговли и разного  рода услуг, отпустить цены на свободу, упросить и удешевить стоимость  прохождения административных процедур. Это и многое другое нужно, чтобы  наша страна вошла в Топ-30 стран  мира с самым благоприятным деловым  климатом. Однако более 64% представителей малого бизнеса не верит в способность нынешней власти добиться ее выполнения. Кризис доверия между бизнесом и властью говорит об отсутствии в стране частно-государственного партнерства.

Таблица 2.1. Какие внешние факторы (не зависящие от предприятия) мешают успешному ведению малого и среднего бизнеса Беларуси?

(шкала «1» – это не имеет  значения, «5» – это очень мешает, %)

Примечание - Источник: Исследование «Развитие малых и средних предприятий в Беларуси». Исследовательский центр ИПМ, апрель 2010. [17]

 Директива Президента Республики Беларусь № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» от 31 декабря 2010 года является, с одной стороны, свидетельством успеха частно-государственного партнерства в области выработки законодательства, с другой стороны, взаимным обязательством. Данный документ содержит много положительных пропредпринимательских тезисов. Директива № 4 – это важная идеологическая платформа для создания в стране благоприятного делового климата. Она предполагает разработку и принятие целого пакета актов законодательства.

Работа над  реализацией Директивы № 4 является шансом на создание новой культуры сотрудничества бизнес-сообщества и  власти, важнейшим этапом формирования доверия друг к другу, возможностью для создания в Беларуси одного из лучших в Европе деловых климатов.

ГЛАВА 3

ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ  ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Решающую  роль в становлении малого бизнеса  в республике играют как внешние, так и внутренние факторы и  условия, а именно:

• высокий уровень экономической интеграции с зарубежными странами;
• привлечение иностранных кредитов, займов;
• прямые иностранные инвестиции;
• степень развития рыночных отношений, состояние инфраструктуры, уровень использования созданного производственно-экономического потенциала, трудовые и природные ресурсы.

Осуществить резкую переориентацию импорта и  экспорта в ближайшее время невозможно. Для приобретения сырья и материалов на новых рынках необходима валюта, которой сейчас недостаточно. Поэтому  республика должна сохранять рынки  сбыта своей продукции в странах  СНГ и особенно в России. В будущем  в связи с производимой структурной  перестройкой экономики будут созданы  объективные предпосылки для  постепенной интеграции со странами Центральной и Западной Европы.

Большое значение для расширения экспортного потенциала, модернизации производства при создании малых форм бизнеса имеет привлечение  иностранных кредитов, займов, в  первую очередь на валютно-окупаемой  основе, а также прямых иностранных  инвестиций. Республика Беларусь оказалась  в таком положении, когда она  не может серьезно повлиять на экономическую  ситуацию, не привлекая нетрадиционные источники финансирования. Сотрудничество республики с международными фондами  поддержки предпринимательства, Международным  валютным фондом, Европейским банком реконструкции и развития, Всемирным  банком и его филиалом – Международной  финансовой корпорацией, Международным  агентством по гарантиям и инвестициям  создает возможность для получения  кредитов на особо льготных условиях для реализации социально-экономических  программ.

Однако, несмотря на большое значение взаимосвязей республики со странами ближнего и дальнего зарубежья, решающую роль в развитии малого бизнеса  будут играть внутренние факторы  и условия. Важнейший из них –  степень развитости рыночных отношений  – пока еще находится в начальной  стадии формирования. В какой-то мере это объясняется непродолжительностью времени, прошедшего от начала осуществления  реформ, но главное – в естественном сопротивлении реформам со стороны  консервативных сил, в отсутствие соответствующей  рынку инфраструктуры, несовершенство хозяйственного права и механизма  реабилитации его норм. Далеко не полностью пока используется развитый производственно-экономический потенциал республики.

Основными путями ускорения развития малого бизнеса  и повышения его эффективности  являются:

установление  стабильного режима для иностранных  инвестиций в части налогов, валютного  и внешнеторгового регулирования, обеспечение условий для приватизации с участием иностранного капитала, создание системы информации об инвестиционных проектах;

в сфере финансово-кредитного обращения – расширение возможности  получения кредитов для малого бизнеса  путем создания условий для организации  новых кредитных учреждений (например, кредитно-сберегательных), оптимизация  нормативов обязательной продажи валютной выручки для предпринимателей, занимающихся экспортом продукции глубокой переработки, развития системы межбанковских расчетов;

ускоренная  амортизация основных фондов для  малых предприятий;

обеспечение доступа к централизованным ресурсам, информационным базам данных;

обеспечение социальных гарантий защиты предпринимателей и потребителей;

активизация поддержки со стороны органов  местного самоуправления, включая разработку системы налоговых льгот на местном  уровне;

создание  республиканской информационной системы  для изучения конъюнктуры рынка  на продукцию малых предприятий, в том числе и на мировом  рынке;

государственное страхование частных инвесторов, вкладывающих средства в малые венчурные  предприятия;

развитие  лизинговых услуг.

Причиной  почти 60% всех банкротств малых предприятий  на начальном этапе развития, по оценкам западных специалистов, являются неумелое управление предприятий и  неэффективное планирование предпринимательской  деятельности. Поэтому большое значение имеет проведение мероприятий по более рациональному разделению управленческого труда и повышению  эффективности руководства.

Государственная политика в этой сфере должна быть направлена на дальнейшее формирование благоприятных условий устойчивого  развития малого бизнеса на основе совершенствования форм и методов  поддержки, обеспечивающих повышение  темпов развития, активизацию производственной, инновационной и инвестиционной деятельности данной категории субъектов  хозяйствования и, как следствие, рост эффективности национальной экономики. Важным является также вовлечение в  предпринимательскую деятельность широких слоев населения и  создание новых рабочих мест, в  том числе для незащищенных категорий, увеличение доходов людей, а значит, обеспечение социальной стабильности.

Местные органы власти и управления должны обеспечивать оказание дифференцированной и адресной поддержки субъектов малого предпринимательства при реализации инвестиционных проектов с учетом специфики их деятельности.