Экономическая роль государственной собственности

     2. Экономический аспект понятия собственности. Право собственности и эффективность рынка.

     Фактор  собственности играет заметную роль в экономической деятельности людей, в организации их сотрудничества.

     Во-первых, собственность упорядочивает экономическое взаимодействие в обществе, является важным элементом экономической организации. Собственность устанавливает полномочия на ресурсы, конечные товары, доходы.

     Во-вторых, собственность создает, при определенных условиях, конкретную заинтересованность в эффективном использовании ограниченных экономических ресурсов. Все вокруг не может быть общим, права каждого на все объекты не могут быть равными хотя бы потому, что в таких условиях растворяется экономический интерес и ответственность за эффективное использование ресурсов и жизненных благ. Собственность выделяет конкретный экономический интерес, позволяет персонифицировать ответственность за конкретные экономические объекты. Вместе с тем сама по себе она не гарантирует эффективное их использование. Последнее зависит не только от того, есть ли собственники или нет, какая это собственность – частная или государственная, но ещё и от того, какой собственник, насколько способен он эффективно распоряжаться, управлять объектом собственности – сам или через менеджеров.

     В-третьих, собственность устанавливает, кому отдаются права определять направление  и характер использования предмета, в чьих интересах это должно происходить. Использование объекта собственности  не в интересах его владельца  – нонсенс. Что, впрочем, совершенно не означает, что такого не может быть вообще. В этом случае можно говорить о том, что несовершенен, не налажен должным образом сам механизм осуществления собственником своих полномочий, выполнения контрольных функций.

     В-четвертых, частная собственность выступает одним из условий свободного предпринимательства. Люди по своей инициативе, на свой страх и риск возьмутся за организацию предприятий только тогда, когда будут располагать от государства определенными гарантиями. Одна из таких гарантий – частная собственность на капитал, произведенный продукт, предпринимательский доход и ее государственная защита.

     Теперь, рассмотрим конкретные проявления связи  между правом собственности и  эффективностью функционирования рыночной системы.

     Стимулирующий эффект собственности сильнее проявляется в случаях, когда предприниматель сам управляет собственностью, когда право собственности четко и нерушимо, а способы использования ее, ограничиваются слабо. Например, если патенты и авторские права не защищают изобретателя или пользователя, стимулы, для изобретательства отсутствуют.

     Эффект  накопления капитала состоит в стремлении собственников к приумножению источников своих доходов. Отсюда стремление предпринимателей сберегать и обращать на нужды  накопления часть своих доходов. Однако, если отсутствует твердая гарантия на сохранение собственности и присвоение результатов от ее использования, то стимулов для накопления будет немного. В условиях же достаточной защиты какая-то часть доходов будет непременно обращена на цели накопления. Это приводит, как правило, к увеличению размеров капитала, усиливает экономическое имущество собственников, расширяет возможность роста благосостояния и их, и общества в целом.

     Эффект  гибкости возникает при условии  свободного владения и распоряжения собственностью, предполагающих возможность купли-продажи ее объектов, перехода их из рук в руки; изменения “портфеля” ресурсов, которыми обладают собственники. Гибкость в использовании набора ресурсов позволяет последним приобретать в каждом отдельном случае такой набор ресурсов, который максимально соответствует их интересам.

     Эффект  гордости возникает в результате эффективного владения и распоряжения своей судьбой, а кроме того, позволяет  ему активно участвовать в  удовлетворении общественных интересов. Такая психологическая направленность обычно превращается в чувство ответственности за эффективное использование своих ресурсов и ресурсов всего общества.

     Для рассмотрения общеметодологических основ  управления государственной собственностью необходимо согласовать юридическое понятие собственности с ее организационным строением. С этой точки зрения выделим «объект собственности», который следует рассматривать как точку приложения различных управляющих воздействий. Можно сформулировать следующее определение этого объекта: объектом собственности является организационно-обособленная часть национального богатства, юридически закрепленная за конкретным собственником или группой собственников.

     В роли объекта собственности могут  выступать: отдельная вещь; совокупность имущества; имущественный комплекс; земельный, водный или лесной участок; месторождение полезных ископаемых; зона воздушного пространства; частотный диапазон; обособленная доля в общей собственности и т.д. Для любого объекта собственник всегда должен быть персонифицирован. Именно он изначально определяет характер управления данным объектом и по его решению часть или все функции могут быть переданы другим физическим или юридическим лицам. На него также ложится бремя содержания объекта собственности.

     Особого рассмотрения заслуживают отношения  между субъектами и объектами  собственности. Государство, в отличие  от других собственников, не может решать проблемы управления находящимися в  его собственности объектами  на интуитивной основе, ориентируясь на использование метода проб и ошибок. Его особая роль в этом отношении связана с целым рядом важных обстоятельств.

     Во-первых, результаты процесса управления собственностью влияют на судьбы многих людей, определяя уровень их жизни, социальную защищенность, состояние здоровья, интеллектуальное развитие, безопасность и многие другие общепризнанные человеческие ценности.

     Во-вторых, собственность охватывает огромное число объектов, расположенных на всей территории страны и за ее пределами. Исключительной собственностью государства являются также объекты воздушного пространства, эфира и ресурсов космических систем в том понимании, в котором они включаются в национальное богатство.

     В-третьих, объекты собственности отличаются большим организационным и правовым многообразием, охватывают широкий  спектр отраслей национального хозяйства  и предназначены для использования  в самых разнообразных направлениях: производство материальных благ, создание и обслуживание социальной инфраструктуры и т. д.

     Процесс управления государственной собственностью и одной из ее составляющих –  федеральной собственностью должен осуществляться таким образом, чтобы  затраты на ее содержание и управление не превышали доходов, полученных от процесса управления. Для этого в процессе управления необходимо применять некий набор методов и приемов управления, которые в совокупности составляют единую методологию управления государственной собственностью.

     Экономические отношения собственности — это, прежде всего отношения, складывающиеся между субъектами экономической деятельности по поводу неких благ.

                                                                     [7, с.57]

     Так, именно экономистами высказываются  утверждения о том, что собственность  есть не некое благо, но пакет прав по использованию данного блага. В частности, утверждается, что «право собственности — это еще и … важнейшая экономическая категория», что позволяет говорить о первичности именно юридической ипостаси собственности перед ее экономическим отображением.

                                                                     [8, с.32]

       Кроме того, в современной экономической  теории используется перечень, раскрывающий  этот «пакет прав», который был подготовлен британским юристом А. Оноре и является расширенным (по сравнению с классической отечественной триадой) перечнем правомочий собственника, состоящим из 11 элементов.

     Как видно, основания для ригористичных утверждений о сущностном разделении понятий собственности у экономистов и юристов не столь очевидны, как кажется на первый взгляд. Кроме того, традиционным является целостное рассмотрение генезиса собственности, как в юридическом, так и в экономическом понимании.

     Можно заметить, что утвердившееся суждение о том, что правовая природа собственности  производна от экономической, означает, что право опосредует некие «экономические отношения собственности». Данные утверждения  являются по существу вариациями на тему тезиса К. Маркса об экономике как базисе, а о праве как надстройке. Этот тезис, в отличие от иных марксистских тезисов, не потерпел крушения и продолжает жить в умах и трудах ряда ученых.

     В экономике задействованы не столько  отношения людей между собой, сколько именно правовые формы этих отношений, то есть экономическое понятие собственности включает в себя необходимый правовой компонент. Экономистами признано, что именно права собственности (пусть даже несколько специфически понимаемые) являются правилами игры в обществе в целом и именно на них строятся сугубо экономические отношения спроса-предложения.^[14] Речь идет не об «экономических отношениях собственности», термине неподтвердившейся экономико-социальной теории К. Маркса, но об «экономической теории прав собственности», давно занявшей центральной место в современной экономической теории.

                                                                  [9, p.126-135]

     Признаки  собственности.

     Категория собственности, как любая другая имеет определенные признаки, которые  определяют ее экономическое содержание.

     К наиболее характерным признакам  следует отнести:

     1. Собственность - это социально  - экономические, производственные отношения между людьми, а не отношение человека к вещи.

     2. Собственность - это результат  общественного развития, а не  отдельного человека. Изолированный  индивид также не может иметь  собственности как человек, который  бы жил вне общества не умел бы разговаривать.

     3. Собственность - это отношения  касательно присвоения материальных  благ: средств производства, предметов  потребления и услуг. 

     4. Поскольку материальные блага  производятся с помощью средств  производства, то первенство принадлежит отношениям касаемо присвоения производства, ибо кто владеет средствами производства, тот владеет и его результатами.

     5. При определенных условиях средства  производства могут отчуждаться  от непосредственного производителя,  то есть собственность на средства производства представляет собой социальную форму объединения рабочей силы со средствами производства.

     6. В реальной действительности  собственность всегда выступает  в конкретно - исторической форме.

     7. На поверхности экономической  жизни отношения собственности выступают, прежде всего, как право собственности.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Раздел 2.

     Сущность  государственной собственности.

     Там, где есть экономическая деятельность, там всегда присутствует проблема собственности. Отношения собственности пронизывают  всю систему экономических отношений и сопровождают человека с момента его рождения до ухода в иной мир. Везде и всюду мы постоянно наталкиваемся на один общий коренной вопрос: кому принадлежит экономическая власть, кто присваивает материальные условия существования людей, является хозяином земли, фабрики, духовного богатства? Суды перегружены разбором отношений между супругами по разделу имущества, сосед судится с соседом из-за клочка земли, отец с сыном и брат с братом по поводу наследства. Социальная сущность этих отношений и есть выражение присущих данному обществу экономических отношений собственности. Сегодня все мы готовы судиться с государством, которое присвоило и растранжирило наши трудовые сбережения, не выплачивает нам заработанные деньги, пенсии. В этом плане цивилизация не далеко ушла от мира животных, где каждый защищает среду своего обитания, претендует на тот или иной "кусок" или территорию.