Экономическая роль государственной собственности

     Рассмотрение  системы отношений собственности  позволяет ответить на вопрос, в  чьих интересах осуществляется экономическая деятельность. Если приоритет отдается индивидуальному интересу, то можно говорить о системе отношений индивидуального частного отношения. Если присвоение осуществляется в интересах какого-либо коллектива, то речь идет о коллективной собственности. Присвоение может вестись определенной социальной группой людей. Здесь на лицо уже классовый интерес.

     Характерной чертой марксистской трактовки собственности  и было подчеркивание экономического содержания над ее юридической формой.

     Западные  экономисты и юристы чаще видят в собственности отношения человека к вещи. В Римском праве собственность рассматривалась как право владения, пользования и распоряжения имуществом без проведения разграничения собственности на предметы личного потребления и на средства производства. И это естественно, экономическая деятельность в широком понимании этого процесса сформировалась значительно позже.

     Собственность как экономическая категория  есть отношение между людьми по поводу материальной основы хозяйственной  деятельности, т.е. средств производства. В этом плане собственность тесно связана с экономической властью, с управлением производством, с повседневными отношениями между людьми. Поскольку конечной целью всякой хозяйственной деятельности является достижение определенного эффекта при производстве и реализации товаров и услуг, распорядителем этого эффекта и его владельцем является собственник материальных факторов производства, т.е. земли и капитала. Поэтому отношения собственности составляют основу социально-экономических отношений между людьми, определяют характер этих отношений, поведение людей.

     Экономические отношения собственности не только характеризуют социальную сторону  экономической жизни, но и определяют формы ее организации. Мы говорим, что  основу рыночной экономики составляет частная собственность. Но рыночная экономика возникает лишь при условии, когда участники экономической жизни общества признают друг в друге обособленных равноправных собственников. Это равенство реализуется через обмен, где каждый участник и собственник экономического блага взаимодействуют с другими на эквивалентно-возмездной основе и личной независимости.

     Наличие той или иной экономической формы  присвоения не является случайным, а  обусловливается уровнем развития материальной базы производства. В современных условиях бесконтрольное использование могучих средств труда (атомные электростанции, танкерный флот и т.д.) на уровне индивида или коллектива ставит под угрозу существование человека и всего живого на земле. Поэтому стало объективно необходимым создание механизмов, обеспечивающих сочетание частных интересов личности или коллектива с интересами общества как целого. Создание такого рода механизмов означает становление общественных форм присвоения национального богатства.

     Экономические отношения собственности в современном обществе реализуются в правовых формах ими определяются отношения субъекта собственности к объекту собственности, правовые нормы включают в себя права собственника, его имущественную ответственность и защищают его права, - право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в чем бы оно ни заключалось. Законы не создают отношений собственности (они объективны), а всего лишь закрепляют отношения, которые фактически сложились в обществе.

     Установление  господства государственной собственности, отождествлявшейся с общенародным достоянием, имело свои достоинства. Оно обеспечивало единое централизованное управление экономикой, огромную концентрацию ресурсов и их использование для решения крупнейших хозяйственных задач.

     На  развитии государственной собственности базировался процесс расширенного воспроизводства. Централизация собственности являлась основой относительного равенства в распределении материальных и духовных благ между членами общества.

     Вместе  с тем опыт СССР и других социалистических стран показал, что глобализация государственной собственности имеет и крупные минусы, которые со временем становятся нетерпимыми.

     Государственные предприятия экономически не были заинтересованы в использовании новых достижений науки и техники. Эти достижения отторгались, так как существовавшая монополия государственной собственности делала более выгодным выпуск традиционной продукции по устоявшейся технологии. Отсутствие конкуренции лишило предприятия экономических стимулов к повышению качества продукции и снижению издержек производства. Внутренние источники развития были заменены внешними побудительными мотивами, основанными на силе административной власти.

     В результате эффективность народного  хозяйства, основанного на государственной собственности, оказалась невысокой, по многим показателям она уступает эффективности рыночной экономики. Замедлялись темпы роста производительности труда, из года в год снижалась фондоотдача, росла материалоемкость продукции.

     Аналогичные недостатки проявились и в колхозной собственности.

     Административные  органы безраздельно командовали колхозами, определяли направление их производства, формировали органы их управления. Колхозная демократия носила формальный характер. Колхоз был лишен права  распоряжаться своей продукцией, поскольку основная ее часть поступала государству по установленным им ценам.

     Отсутствие  подлинно хозяйского отношения к  производству, так или иначе, препятствует его нормальному функционированию. Конечно, директор и службы управления предприятий стремятся к тому, чтобы они работали эффективно. Но, как часто и не без основания утверждают, хозяин всегда заинтересован в процветании фирмы, а управляющий - в сохранении своей должности.

     Однако  можно выделить и положительные  моменты в преобладании государственной собственности. Так, концентрация значительной части фонда накопления в руках государства позволила планомерно перестраивать экономику, создавая новые отрасли, крупнейшие предприятия, в короткие сроки произвести техническое перевооружение народного хозяйства.

     Государственная собственность всегда выступает  одним из факторов ускорения развития экономики. Безусловно, нельзя отрицать и значительное влияние данной формы  собственности для общего развития экономики страны. Без надлежащей государственной помощи в снабжении предприятий современными средствами производства, без организации производства таких средств производства развитие частной инициативы и предприимчивости невозможно.

     Так какова же должна быть сущность государственной  собственности, страны в которой стремятся построить рыночную экономику?

     На  мой взгляд, для определения сущности государственной собственности  достаточно определить функции вмешательства  государства, а также его монопольные  отрасли ведения: войны и национальная оборона, рост народонаселения и урбанизация, проблемы окружающей среды  и социальная защита населения и др.

     При определении сущности государственной  собственности необходимо учитывать  «потребности» государства в  лице его полномочных органов  для осуществления вышеназванных функций. Так, например, для обороны внешних и внутренних границ государства необходима соответствующая материальная база (например, ВПК), которая и будет основой для обороны.

     Таким образом, сущность государственной  собственности должна определяться исходя из вышеназванных обстоятельств, а остальная часть собственности должна принять иные формы: индивидуальная, коллективная.

     В экономике западных стран велико значение государственной собственности. В нее входят обычно некоторые  крупные промышленные предприятия, банки, а также предприятия тех отраслей, которые обслуживают производство и социально-бытовую сферу — грузовой транспорт, энергетика, связь и т.д. Создание государственных предприятий обусловлено отчасти желанием ускорить научно-технический прогресс. Вместе с тем государство иногда берет на себя перевооружение слабых звеньев экономики.

     Современные экономические теории видят в  собственности экономические отношения, однако одни экономисты обозначают собственность  как совокупность всех экономических отношений, другие - как основные экономические отношения, а третьи - как первичные экономические отношения данного строя. Не подлежит сомнению, что понятие собственности возникло у людей в результате производства материальных благ и их присвоения. Понятие собственности возникает там и тогда, где и когда возникает несколько самостоятельных, независимых, экономически обособленных производителей, когда возникают между ними отношения по поводу присвоения своих продуктов.

     Таким образом - собственность это не вещь, а отношения между людьми с точки зрения производства и присвоения вещей - продуктов их труда. Это отношение индивидов одного к другому и соответственно их отношения к материалу, орудиям и продуктам туда.

     Собственность существует также там, где существует совокупный труд - общественное производство, ибо и тут, в едином процессе общественного труда люди вступают в отношения между собой по причине, как производства, так и присвоения результатов совместного труда.

     Важно подчеркнуть, что собственность - это отношения по причине производства, присвоения и потребления результатов совместного труда.

     Потому, что животные тоже потребляют предметы природы, но отношений собственности  не знают. Это указание на первичность  факторов производства и присвоения важно еще и потому, что производство и присвоение могут не сходиться по своим масштабам, субъектам, то есть одни могут производить, а другие присваивать и потреблять.

     Таким образом, в абстрактной форме  собственность представляется как  отношения между индивидами к отчуждению - присвоению деятельности или её результатов.

     Наиболее  выразительно собственность как  экономические отношения проявляется  тогда когда один индивид, отчуждает, прибирает к рукам плоды деятельности другого. Такое отчуждение может  быть как оплаченным в результате эквивалентного обмена результатами труда, так и не оплатным присвоением части результатов деятельности одних в пользу других.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Раздел 3.

     Экономическая роль государственной собственности.

     Место государственной собственности в современных условиях развития экономики страны. Место государственной собственности в системе форм собственности различна в каждой стране и зависит от объективных причин ее формирования.

     В США составной частью государственной  собственности являются государственный земельный фонд – 774 млн. акров. Развитие государственного сектора осуществилось за счет государственных инвестиций. За годы второй мировой войны на средства бюджета было построено 2600 крупных промышленных предприятий, в основном военных заводов. Также были созданы машиностроительные, химические, металлургические, судостроительные предприятия, электростанции, заводы по производству синтетического каучука. В послевоенный период значительная часть заводов была продана частным компаниям. Государственная собственность в США составляет около 20% национального богатства страны, что ниже, чем во Франции, но выше, чем в Германии и Великобритании. Государство берет на себя финансирование строительства капиталоемких объектов, осуществляет инвестиции в те отрасли и сферы хозяйства, которые не предоставляют коммерческого интереса для частного капитала. За счет государственных средств финансируется также развитие новейших высокотехнологичных отраслей – атомной промышленности, электроники, лазерной и космической промышленности. Созданные на государственные средства предприятия, впоследствии передаются для управления частными корпорациями. Регулирующая роль государства проявляется в обеспечении их льготными кредитами, субсидиями, выгодными заказами и пр. Характерной особенностью американской модели управления госсектором является передача государственных предприятий США в оперативное управление и эксплуатацию частным корпорациям. Помимо основного, государство может предоставить своему управляющему и оборотный капитал. Как собственник предприятия государство в то же время принимает на себя заботу о сбыте его продукции, обеспечивает соответствующими законами. В Италии удельный вес госсектора очень высок – 39-42%, в том числе в промышленности 30%, то обусловлено относительно слабой экономикой по сравнению с экономикой других стран Запада. Для Италии были характерны широкие операции государства по спасению от банкротства частных компаний, создание новых государственных предприятий, стабильное развитие госсектора после второй мировой войны. Госсектор до настоящего времени является неотъемлемой составной частью народного хозяйства этой страны и развивается на рыночных принципах. Он выступает производителем и поставщиком основных видов продукции и услуг, активным регулятором рыночных отношений. Размер и доля государственной собственности, степень охвата ею сфер экономики предопределяются в каждой отдельной стране социально-экономической целесообразностью, ее местом в мирохозяйственных связях, конкурентоспособностью экономики, а также историко-культурными традициями, особенностями формирования народного хозяйства.