Федеральные округа России

Инвестиции. В варианте 2b макроэкономического прогноза предполагается, что докризисный объем инвестиций по стране в целом восстановится только в 2012 году. В дальнейшем инвестиции будут расти в среднем на 7-8%, увеличившись в 2014 году на 36%. Пространственная структура инвестиций будет определяться реализацией общенациональных приоритетов в распределении бюджетных инвестиций, инвестиционной политикой крупных компаний, а также инвестиционной привлекательностью отдельных территорий. В рассматриваемом периоде заканчивается срок реализации большинства федеральных целевых программ региональной направленности³¹, однако предполагается, что приоритет данных регионов в распределении государственных инвестиций через ФЦП или в других формах сохранится.  Расходы бюджета обеспечат рост инвестиций в основной капитал высокотехнологичного сектора, в транспортную и социальную инфраструктуру. Рост инвестиций будет во многом обеспечен инвестиционными программами естественных монополий.

Прогнозируемые темпы  роста инвестиций в федеральных округах представлены в таблице 4. 

Таблица 4. Динамика инвестиций в основной капитал в разрезе федеральных округов (в процентах к предыдущему году в ценах 2010 года)

По отношению к невысокой  базе 2010 года темпы роста инвестиций прогнозируются высокими во всех регионах, лидерами инвестиционного роста  оказываются Северо-Кавказский, Центральный  и Сибирский округа. Несмотря на высокие по сравнению с 2010 годом послекризисные темпы роста инвестиций, в Центральном и Приволжском округах предполагается восстановление докризисных объемов инвестиций  в только в 2013 году.

Динамика производства. Сложившиеся к настоящему времени тенденции экономического развития федеральных округов и перспективы роста производства в них с большой вероятностью показывают, что докризисные объемы 2008 года по производству валового регионального продукта в 2011 году будут достигнуты по РФ в целом и превышены в большинстве федеральных округов, исключая Центральный и Сибирский. В Центральном округе докризисный объем производства будет достигнут только в 2013 году.

В 2012-2014 годах предполагается стабильный рост производства во всех федеральных округах (таблица 5), средние по стране темпы будут немного превышены в Центральном федеральном округе, лидируют по темпам экономического роста Северо-Кавказский, Южный и Дальневосточный федеральные округа. Это является следствием продолжения реализации в регионах крупных инвестиционных проектов, имеющих мощную государственную поддержку, а также долговременных программ социально-экономического развития (таблица 5).

Таблица 5. Динамика валового регионального продукта в разрезе федеральных округов (в процентах к предыдущему году в ценах 2010 года)

Межрегиональная дифференциация темпов промышленного производства будет обеспечиваться за счет высоких темпов роста обрабатывающих производств, что обусловлено отчасти восстановительным ростом в них (таблица 6). Опережающий рост обрабатывающей промышленности будет продолжаться в традиционных индустриальных центрах – Центральном, Приволжском федеральном округах, а также Северо-Кавказском округе за счет создания новых производств. Рост добычи полезных ископаемых будет обеспечиваться за счет трех макрорегионов –Южного, Сибирского и Дальневосточного, во всех других округах добыча либо остается на уровне 2010 года, либо снижается.

Таблица 6. Динамика промышленного производства в разрезе федеральных округов (в процентах к предыдущему году в ценах 2010 года)

В среднесрочном периоде  предполагаются высокие темпы роста  сельскохозяйственного производства (таблица 7), которые будут обусловлены  не только восстановлением производства относительно низкого уровня неблагоприятного 2010 года, но и принятыми предположениями относительно возможностей наращивания производства в аграрном секторе. 

Таблица 7. Динамика сельскохозяйственного производства в разрезе федеральных округов (в процентах к предыдущему году в ценах 2010 года)

Объемы строительства  в условиях кризиса снизились  в меньшей мере, чем инвестиции, тем не менее, в 2010 году оживление строительной деятельности наметилось лишь в некоторых регионах, в большинстве регионов спад продолжался, в результате объемы строительных в 2010 году составляли порядка 80% от уровня 2008 года. При этом важным фактором, поддерживающим строительную деятельность, являлось наличие значительных объемов незавершенного производства, часть которого даже в условиях кризиса было целесообразнее завершить, чем просто остановить.

Предполагается, что в  прогнозируемом периоде продолжение реализации крупных проектов вместе с  восстановлением роста инвестиций обеспечат достаточно высокие темпы роста в строительстве. Наиболее высокими темпы в строительстве предполагается в Сибирском, Северо-Кавказском, Центральном округах.

Изменение территориальных пропорций. Пропорции пространственного распределения производств и потребления являются очень устойчивыми, в этой связи в среднесрочном периоде значительные изменения межрегиональных пропорций маловероятны. Предполагаемые изменения обусловлены преодолением кризисных флуктуаций, расчеты показывают, что произошедшие в 2009-2010 годах небольшие изменения  в территориальной структуре показателей будут нивелированы, к концу прогнозного периода восстановятся тенденции, характерные для докризисного периода: увеличение доли Центрального федерального округа в суммарном ВРП  (в 2008 году доля округа составляла 37,4%), а также рост долей Южного и Северо-Кавказского округов. Удельный вес Дальнего Востока в ВРП после некоторого ее увеличения за счет более стабильной ситуации в регионе во время кризиса, практически вернется к докризисному состоянию. За счет отставания в темпах промышленного роста незначительно снизятся доли Уральского и Приволжского округов.

В территориальной структуре  инвестиций предполагается повышение доли Центрального, Северо-Западного и Уральского округов, доминировавших в докризисный период.

Предполагается, что определяющей тенденцией развития межрегиональных  взаимодействий в прогнозном периоде  будет  опережающий рост показателей суммарного межрегионального оборота и, соответственно, нагрузки на транспортную инфраструктуру по сравнению с ростом выпуска. Опережающий рост межрегиональных поставок является долговременной объективной тенденцией, свидетельствующей о возрастании взаимозависимости региональных экономик, несмотря на существенное падение в отраслевой структуре выпуска доли промышленности, чья продукция и образует почти весь межрегиональный товарооборот. Наибольшая интенсивность поставок (как по объемам, так и по составу продукции) будет иметь место между Центральным и Северо-Западным федеральными округами (продукция машиностроения и пищевой промышленности в западном направлении), Северо-Западным и Уральским федеральными округами (в первую очередь, за счет Тюменской области - продукция машиностроения в восточном направлении), Приволжским и Южным федеральными округами (продукция машиностроения в восточном направлении и нефтепереработки в западном направлении), возрастают поставки нефти и газа из Тюменской области в Центральный и Приволжский округа. В восточной части страны наиболее интенсивны поставки в восточном направлении (Урал – Сибирь – Дальний Восток).