Антимонопольное регулирование

      В ходе реализации мероприятий по совершенствованию  и развитию нормативной базы рекламного законодательства, подготовлены законопроектные предложения по нормативному закреплению процедуры применения к административной ответственности за ненадлежащую рекламу в рамках проекта Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

      В 2001 году шла работа по совершенствованию  законодательства о защите прав потребителей. Основное внимание уделяется внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, регулирующие отношения по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг потребителям, с целью приведения их в соответствие с Законом "О защите прав потребителей", который в 1999 г. претерпел изменения. В том числе совместно с Минобразования России работа велась над проектами Правил оказания платных образовательных услуг в сфере профессионального образования, в сфере дошкольного и общего образования, а также проектами правил оказания гражданам услуг подвижной связи, медицинских услуг, жилищно-коммунальных ycлyг и др.

      Формируется также более совершенная нормативная  база стандартизации как важное условие  обеспечения прав потребителей на качественные и безопасные товары. Подготовлены предложения к проектам федеральных законов "0 внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "0 стандартизации", "0 технических мерах в торговле".

      Обобщая состояние антимонопольного законодательства в России, можно отметить, по крайней  мере, три существенных момента: федеральное антимонопольное законодательство в своей основе на сегодняшний день сформировано преимущественно в части, регулирующей развитие товарных рынков; антимонопольное регулирование рынков банковских, страховых услуг, рынков ценных бумаг и иных сфер, связанных с пользованием денежными средствами юридических и физических лиц, по-прежнему осуществляется весьма ограниченно, на фрагментарной правовой базе; сформировано федеральное законодательство о естественных монополиях, и начала формироваться правовая база регулирования естественных монополий, относящихся к ведению субъектов Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 

    V. Осуществление антимонопольного регулирования в России 

      Первая  попытка создания антимонопольного законодательства в России предпринималась еще в 1908 г. За образец был взят действовавший в США закон Шермана. Однако организации российских предпринимателей встретили проект закона в штыки и сумели сорвать его принятие.

      В результате преобразований в Российской Федерации разрушены устои государственного монополизма, характер монополизации, структура рынков претерпели изменения. По отдельным товарным группам удалось ликвидировать дефицит, возникли первые конкурентные рынки.

        Что касается Федеральной антимонопольной службы (ФАС), основные задачи, функции, полномочия и ответственность которой определены Законом «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», можно сказать, что она работает в полную силу. Рассмотрим это на примерах.

      10 апреля 2007 года ФАС признала незаконной рекламу компании Heineken, размещенную на стадионе «Лужники» во время матча между «Спартаком» и лиссабонским «Спортингом». ФАС утверждает, что ограничение на рекламу пива распространяются на все матчи лиги, проходящие в России. В своем решение ФАС ссылается на 2 статью Закона «О рекламе», который вступил в силу 1 июля 2006 года: специальные требования и ограничения распространяются и на рекламу средств индивидуализации ограниченных к рекламированию товаров, их изготовителей и продавцов. Кроме того в 22 статье этого же Закона говориться, что реклама пива и напитков на его основе не должна размещаться в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях, а также ближе ста метров от них. (информация из газеты «Коммерсантъ»)

      31 марта Федеральная антимонопольная служба внесла в правительство проект постановления, которое разрешит инвесторам свободно покупать блокирующие пакеты акций банков с капиталом ниже 3 миллиардов рублей. Сейчас предварительное согласование с ФАС требуется при покупке так называемого блокирующего пакета - свыше 25 процентов акций в капитале кредитной организации, уставный капитал которой превышает 160 миллионов рублей. После принятия постановления эта планка повышается до 3 миллиардов рублей. А при уставном капитале меньшего размера будет действовать уведомительный порядок (информация из «Российской газеты»)

      Федеральная антимонопольная служба собирается провести проверку банковской рекламы в Интернете на соответствие российскому законодательству. Поводом для этого стали данные, полученные по итогам 2006 года. Выяснилось, что число нарушений выросло почти в шесть раз по сравнению с предыдущими показателями. В интернет-рекламе банков ФАС не устраивает то же, что и в обычной банковской рекламе, - сокрытие условий кредитования. (информация из «Российской газеты» 07.03.2007) .

       В ближайшее время Федеральная антимонопольная служба проверит деятельность государственных заказчиков по всей стране. Основная задача ФАС России - организовать жестокий контроль за выполнением законодательства о размещении заказов. (информация из «Российской газеты» 06.03.2007)

        Из вышеперечисленной информации, следует сделать вывод, что на сегодняшний день антимонопольное регулирование, которое включает в себя:

- осуществление государственного контроля над соблюдением Антимонопольного законодательства;

- совершенствование  законодательной базы антимонопольной политики;

- принятие  необходимых нормативных актов; 

- контроль  над деятельностью различных  экономических объединений и  т.д.

осуществляется  на достаточно хорошем уровне. Действительно можно сказать, что ФАС выполняет и регулирующую, и контролирующую, и стимулирующую функции, что исследовало ожидать 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

      Исходя  из темы, можно сделать вывод, что действительно существует проблемы монополизации и конкуренции. Данная проблема влияет на развитие экономической политики государства во всех странах с развитой рыночной экономикой.

      На  основании всего изложенного  материала можно сделать выводы, что:

• Антимонопольное регулирование  - это целенаправленная государственная деятельность, осуществляемая на основании и в пределах, допускаемых действующим законодательством, по установлению и реализации правил ведения экономической деятельности на товарных рынках с целью защиты добросовестной конкуренции и обеспечения эффективности рыночных отношений.
• Основной отрицательной стороной монополизации экономики является избыточная власть фирм-монополистов. Рыночная власть заключается в способности воздействовать на цену товара. Задача антимонопольной политики состоит в том, чтобы помешать фирмам заполучить неограниченную рыночную власть, расширить возможности конкуренции и перевести ее в неценовую.
• Антимонопольное законодательство является важнейшей составляющей современной экономики. Сфера его функционирования затрагивает интересы не только производителей, но и потребителей, обеспечивая одним возможность реализовать свой товар на рынке в условиях конкурентной борьбы, а другим - оптимальные цены на товары и услуги.
• Преодоление монополизма может осуществляться путем разукрупнения предприятий, механического раздела их на части. Для строительства же новых предприятий-дублеров потребовалось бы слишком много средств, которыми наша страна в настоящее время не располагает.
• Преодоление монополизма пойдет за счет диверсификации производства на действующих предприятиях, которым под силу использовать свободные мощности (или расширять действующие) для выпуска дефицитных товаров.
• В процессе формирования рыночных отношений, доля государственной собственности постепенно сокращается, зато развиваются различные формы индивидуальной и коллективной собственности. Например, индивидуальные предприятия, товарищества с полной и с ограниченной ответственностью, акционерные общества открытого и закрытого типов, кооперативы, ассоциации и др. Различные формы собственности, функционирующие в общей системе экономических отношений, не могут быть изолированы друг от друга.
• Основные задачи, функции, полномочия и ответственность, определенные в Законе «О конкуренции  и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», выполняет Министерство Российской Федерации по осуществлению антимонопольной политики и поддержке предпринимательству.

     В России на данном этапе проблема монополизации  перестает быть чисто экономической, и все больше становится политической. Однако, общеизвестно, что у экономики, прежде всего, не должно быть политической принадлежности. И только тогда государство в полном объеме сможет заменить десятилетиями складывающиеся монополии свободным и самоорганизующимся рынком. 
 
 
 
 
 
 

Литература 

1. Борисов Е.Ф. «Экономическая теория», Юрайт, Москва 2001
2. Войтов А.Г. «Экономика», Москва 1999
3. Иванов С.И. «Основы экономической теории», Вита-Пресс, Москва 2006
4. Казаков А.П. «О рыночной экономике», Менеджер, Москва 1995
5. Липсиц И.В. «Экономика», Омега-Л, Москва 2006
6. Любимов Л.Л., Ранеева Н.А. «Основы экономических знаний», Вита-Пресс, Москва 1997
7. Носова С.С., Талахадзе А.А. «Экономика», Гелиос АРВ, Москва 2001
8. Самуэльсон П.А., Нордхаус В.Д. «Экономика», Бином-Кнорус, Москва 1997
9. http://www.buildnew.eip.ru/ info/ laws
10. http:// www.concmanufac.erg.ru/c.html
11. http://www. 5ballov.ru
12. http://www .referatcollection.ru
13. http:// www.kursovic.ru
14. http://www.kursovie.com/
15. http://www.5ka.ru
16. http://www. kommersant.ru
17. http://www.rg.ru/banki.html
18. http://www.lawportal.ru/script/cntHTML.asp?cntID=104519
19. Последние материалы раздела «Федеральная антимонопольная служба»,  Российская газета № 4313 от 13.03.2007, 07.03.2007, 06.03.2007
20. Бордюг Тимур, Хвостик Евгений «ФАС может оставить Москву без финала Лиги чемпионов», Коммерсантъ №60 от 11.04.2007