Конституционное право на благоприятную окружающую среду

 

 

Министерство образования Республики Беларусь

 

Учреждение образования

«Гомельский государственный университет

имени Франциска Скорины»

 

Юридический факультет

Кафедра Теории истории государства и права

             

 

 

 

 

 

                                                     

Конституционное право на благоприятную окружающую среду

 

Курсовая работа

 

 

Исполнитель:

студент группы         ______________       ________________  Ф.И.О.

 

 

 

Научный руководитель:

должность, ученая степень,

звание                                                          __________________ Ф.И.О.

 

 

 

 

                            

Гомель 2009

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………….3

 

1.Правовое регулирование охраны  окружающей среды в Республике  Беларусь……………………………………………………………………..6

 

2.Гарантии права на благоприятную окружающую среду……………….18

 

3.Рациональное использование природных ресурсов…………………....29

 

Заключение…………………………………………………………………..36

 

Список использованных источников………………………………………38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Начиная с 1972 г. большинство демократических государств, в том числе и Республика Беларусь, закрепили на конституционном уровне право человека на благоприятную окружающую среду. Впервые на конституционном уровне экологическая политика и политика природопользования нашла свое закрепление в 1990 году в принятой Верховным Советом Белорусской ССР Декларации о государственном суверенитете Белорусской ССР, закрепившей приоритет обеспечения экологических прав граждан наряду с другими задачами государственной политики.[1]

Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, обеспечение безопасного для жизни и здоровья людей состояния окружающей среды являются неотъемлемыми условиями устойчивого экономического и социального развития каждого государства.

Важность и актуальность проблем экологии и права граждан на благоприятную окружающую среду в нашей республике переоценить трудно. Ведь, помимо незаживающей раны - районов, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, - сегодня под угрозой масштабной экологической катастрофы находятся Солигорский промузел, регионы, на территории которых расположены крупные предприятия химического производства в Гомеле, Могилеве, Новополоцке. Растет количество сельских районов, где возникают проблемы с питьевой водой. Чернобыльская катастрофа и прочие чрезвычайные происшествия, произошедшие на объектах атомной энергетики в последней четверти XX века, резко обострили проблемы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения, переведя их из области теоретической в практическую и политическую. Технологические недостатки, аварии на объектах ядерной энергетики, проблемы захоронения отработанного ядерного топлива - все это в совокупности вызывает тревогу и озабоченность в деле охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения страны, что определяет актуальность данного исследования.

Современное развитие общества характеризуется научно-техническим прогрессом, быстрым ростом народонаселения и, соответственно, возрастанием масштабов вмешательства общества в природные процессы. Нарушение целостности систем биосферы, истощение отдельных природных ресурсов реально угрожает человечеству.

Забота об оздоровлении экологической обстановки, создании более благоприятных с экологической точки зрения условий для жизни и труда людей становится одной из важнейших задач как мирового сообщества, так и каждой, отдельно взятой, страны. Не составляет в этом плане исключение и Республика Беларусь.

Наша страна занимает выгодное географическое положение, имеет благоприятные природно-климатические условия, достаточно высокий уровень обеспеченности транспортными коммуникациями. Основу многоотраслевого комплекса составляют крупные предприятия нефтехимической, машино- и станкостроительной, деревообрабатывающей, электронной, текстильной промышленности, предприятия по производству минеральных удобрений, переработке сельскохозяйственной продукции. Вместе с тем состояние окружающей среды республики характеризуется значительными уровнями загрязнения атмосферного воздуха, вод и земель веществами, вредными для здоровья человека, а также для растительного и животного мира.

Несмотря на принимаемые государством меры по оздоровлению окружающей среды, отношения в области природопользования по-прежнему продолжают развиваться в неблагоприятном для природы и общества направлении:

–все также преобладает ведомственный подход, в результате чего природопользователь эксплуатирует природные ресурсы исходя из своих ведомственных интересов;

–применяется так называемый ресурсовый подход к природопользованию, вследствие чего вне правовой защиты остаются многие природные объекты. В результате даже правомерное использование одних природных ресурсов может наносить ущерб другим. Поэтому необходима гармоничная система взаимодействия хозяйственной и экологической сфер, при которой производство развивалось бы не в ущерб экологической системе, а экосистема максимально использовалась бы для общественного производства. Для создания такой системы необходим подлинный переворот в природопользовании, который можно совершить лишь при его надлежащем правовом регулировании.[4, с.11]

 Так, статья 46 Конституции РБ  гарантирует право каждого на  благоприятную окружающую среду  и на возмещение вреда, причиненного  нарушением этого права. Государство осуществляет контроль за рациональным использованием природных ресурсов в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды [2, ст.46].

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности органов государственной власти Республики Беларусь по обеспечению конституционного права на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию об ее состоянии. Предметом исследования выступают конституционно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие в сфере обеспечения конституционного права на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию об ее состоянии граждан.

Цель исследования состоит в изучении содержания и сферы действия права на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию об ее состоянии.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

-проследить наиболее  важные моменты правового регулирования  охраны окружающей среды;

-выявить конституционные  нормы, устанавливающие право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию об ее состоянии граждан;

-рассмотреть экологическую  безопасность как составную часть  национальной безопасности;

-рассмотреть вопросы, касающиеся  возможности защиты права на  благоприятную окружающую среду;

-выявить особенности  правовых режимов различных сфер  окружающей среды;

-выявить проблемы рационального  использования природных ресурсов;

-выявить принимаемые  в Республике Беларусь меры  по решению вопроса об охране  окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;

-показать комплексный характер  экологических проблем и участие  Беларуси в многосторонних международных  соглашениях, конвенциях;

Работа базируется на трудах ученых: Гоев А.В., Демичев Д.М., Эриашвили Н.Д., Трунцевский Ю.В., Гучкова В.В. а также обширном количестве нормативно-правового материала Республики Беларусь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

 

Одним из основных направлений к решению проблем охраны окружающей среды является развитие и совершенствование природоохранного законодательства. Важно подчеркнуть, что законотворческий процесс по вопросам взаимодействия общества и природы в последнее время весьма динамичен. По мере необходимости в принимаемые законы вносятся поправки и дополнения, иногда новые законы принимаются как реакция на острую экологическую проблему, а локомотивом развития законодательства об охране природы служила и служит забота о биосферно-совместимом природопользовании.

Образование в 1992 г. в Республике Беларусь Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды способствовало существенной активизации процесса по созданию эффективного национального природоохранного законодательства.

Стратегически предусмотрено создать целую систему экологического законодательства не только путем введения в действие экологических законодательных актов как таковых, но и включением положений об охране окружающей среды в законодательные акты других сфер государственной деятельности. Так, с 2008 г. действует новый Уголовный кодекс с изменениями и дополнениями, в который присутствует раздел «Преступления против экологической безопасности и природной среды». Эколого-правовые нормы включены в ряд других законодательных актов: Гражданский кодекс Республики Беларусь, Кодекс внутреннего водного транспорта, Закон Республики Беларусь «О магистральном трубопроводном транспорте», Закон «О техническом нормировании и стандартизации» и др.[3]

Основой обеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду является Закон “Об охране окружающей среды” в комплексе с уже принятыми и принимаемыми законодательными актами и принципами природопользования, которые в свою очередь закреплены в Концепции государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды, одобренной 6 сентября 1995 года Парламентом республики.

Закон Республики Беларусь “Об охране окружающей среды” определяет экономический механизм обеспечения охраны окружающей среды, основными направлениями которого являются планирование и финансирование природоохранных мероприятий. Целью планирования мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию является обеспечение гармоничного взаимодействия природы и общества на основе научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов, сохранения и увеличения природно-ресурсного потенциала Республики Беларусь.

Так, Правительством Республики Беларусь принят целый ряд программ, основной из которых является Национальная программа рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на 1996–2000 годы (утверждена Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 15.10.1996 г. № 667). Основные положения Национальной программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды базируются на необходимости достижения долгосрочных целей:

–поддержание благоприятной, экологически безопасной среды для обеспечения физического, психологического и социального благополучия населения республики;

–обеспечение рационального, неистощительного природопользования в интересах эффективного и устойчивого социально-экономического развития республики;

–сбалансирование процессов воспроизводства и использования возобновляемых природных ресурсов, а также рациональное расходование не возобновляемых ресурсов с широким вовлечением в хозяйственный оборот отходов производства;

–максимальное сохранение природного равновесия на локальном и региональном уровнях;

–максимальное сохранение генетического фонда, видового и ландшафтного разнообразия дикой природы, ландшафтно-архитектурных особенностей сельской местности и городов как бесценного, неотъемлемого достояния населения республики, основы национальной культуры и духовной жизни всех членов общества. [4, с.12-13]

Правовые меры по охране атмосферного воздуха, направленные на сохранение и улучшение его качества, а также предотвращение вредного воздействия на окружающую среду для обеспечения экологической безопасности жизнедеятельности человека, предусмотрены Законом «Об охране атмосферного воздуха» от 15 апреля 1997 года.[5, с.132]

Основными принципами охраны атмосферного воздуха являются:

государственное регулирование и управление в области охраны атмосферного воздуха;

-обязательность оценки воздействия на атмосферный воздух хозяйственной и иной деятельности при принятии решений об ее осуществлении;

-допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух с учетом требований в области охраны атмосферного воздуха;

-платность за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

-нормирование в области охраны атмосферного воздуха;

-предотвращение загрязнения атмосферного воздуха и причинения вреда окружающей среде;

-возмещение вреда, причиненного окружающей среде выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, жизни, здоровью и имуществу граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, имуществу юридических лиц и имуществу, находящемуся в собственности государства, посредством загрязнения атмосферного воздуха в результате хозяйственной и иной деятельности;

-доступность экологической информации о состоянии атмосферного воздуха, воздействиях на него и мерах по его охране.

Государственное регулирование и управление в области охраны атмосферного воздуха осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы, иные государственные органы в пределах их компетенции. [6, ст.3]