Управление трудом как фактор повышения эффективности производства

Очевидно, что в условиях рыночной экономики возникает необходимость в совершенствовании методов управления трудом. Сегодня, выстраивание системы институциональных отношений ведется из «старых» элементов, в старой среде, пропитанной стереотипами командно-административного поведения. Такое положение обуславливает активизацию функции государства как гаранта исполнения законов, норм и прав. Но в рыночном хозяйствовании теоретически и практически доказанным является факт необходимости двухуровневой системы управления: государственном и на уровне предприятий. Такая система позволяет упорядочить отношения партнерства и подчинения, свойственные управлению в условиях рыночной экономики.

Методы государственного регулирования не остаются неизменными. Но всегда будут сохраняться за государством такие функции, как защита прав собственности, обеспечение свободы предпринимательства, стимулирование деловой активности, борьба с монополистическими тенденциями, обеспечение законности и правопорядка в хозяйственной сфере, регулирование денежного обращения, внешнеэкономической деятельности, обеспечение экономической безопасности страны и многие другие. Ни одна из этих функций не исчезает и не утрачивает своей значимости. Изменения касаются механизмов, методов, способов осуществления государством этих функций.

Для обеспечения предприятий квалифицированными кадрами особое значение имеет государственное регулирование рынка труда. Государственное регулирование рынка труда следует рассматривать как комплексную проблему включения индивидуального труда в процесс общественного воспроизводства.

В российском сознании существует понятие «защита профессиональных интересов работников». Оно означает контроль за соблюдением трудового законодательства. Особенно это важно в условиях, когда государственное управление находится в кризисной ситуации, когда работники не защищены от влияния и воздействия политических и других непредвиденных ситуаций.  Следующий фактор, под влиянием которого складывается российская система управления трудом, это - русский менталитет. В настоящее время общепризнано, что менталитет - важнейший фактор, влияющий на формы, функции и структуру управления. Менталитет- подсознательная социально-психологическая «программа» действий и поведения людей, проявляемая в их сознании и практической деятельности. Яркий пример Россия, где переход к рынку и связанная с этим необходимость реформирования системы управления трудом предполагает приведение ее в соответствие со спецификой российского менталитета.               Переход к рыночному механизму, основанному на свободном предпринимательстве и конкуренции, невозможен без коренной перестройки управления трудом на предприятии.

Но следует отметить, что уже в рамках административно-командной системы управления возникает объективная необходимость развития демократических основ управления трудом. С начала это производственные совещания, общественные бюро НОТ, а затем Советы трудового коллектива. Советы предприятия.

Наиболее благоприятные возможности для развития демократических основ управления трудом существуют при коллективной форме собственности, когда сами работники владеют своим предприятием. Когда сами работники являются реальными собственниками, от их работы напрямую зависит уровень их благосостояния, возрастает ответственность работников за реализацию и качество принятых ими решений, поскольку в условиях рынка существует реальная возможность банкротства предприятия. Поэтому здесь возрастает заинтересованность в высокопроизводительном труде и стремление участвовать в управлении предприятием. Работник должен бить реальным хозяином предприятия.

Необходимо упомянуть еще один важный аспект: двойственность руководителей. С одной стороны, он выполняет роль проводника интересов собственников, по отношению, к которым он, скорее работник, а с другой - директор является фактическим работодателем по отношению к коллективу предприятия, в руках которого сосредоточено около 40% акций, но не имеющего реальной власти. В России сложность решения проблемы эффективного управления трудом обусловлена тем, что основной акционер - трудовой коллектив, не может быть инвестором, поскольку не в состоянии финансировать реструктурирование и развитие своего предприятия.

Переход к рыночным отношениям, формирование товарного, финансового, трудового рынков и конкуренция предъявили новые, жесткие требования к предприятиям. На большинстве из них не смогла адаптироваться к рынку и система управления.

Одним из решающих факторов обеспечения долгосрочной эффективности и конкурентоспособности предприятия является наличие высокопрофессиональных работников. Система управления трудом на предприятии должна обеспечить оптимальную численность подразделений, иерархию подчинения, баланс процессов обновления и сохранения количественного и качественного состава кадров.

В российских условиях адаптивность предприятий в основном связывается с наличием современной технологии и высококвалифицированного персонала.

Речь идет о конкурентоспособности работника, оценка его по основным признакам конкурентоспособности, квалификации, стажу работы, возрасту образованию. В условиях адаптации предприятия к изменяющейся внешней среде основной задачей кадровой политики становится курс на взаимозаменяемость персонала. Поэтому в настоящее время, характеризующееся рыночными отношениями, развитием автоматизации, электронизации производства, особое внимание должно уделяться уровню образования работника.

Современный рынок характеризуется тем, что на его арене в качестве равноправных сторон выступают работодатель и наемный работник. Поэтому для управления трудом важно решать вопрос согласования их интересов, в целях обеспечения эффективности процесса труда.

Необходимость и особенность управления трудом обусловлена тем, что в нашей стране наблюдается кризис трудовой мотивации. Причины кризиса трудовой мотивации: во-первых, для основной массы работающих трудовая деятельность в сфере материального производства перестала быть полноценным источником удовлетворения основных жизненных потребностей.

Полная экономическая самостоятельность и свобода предпринимательства, характерные для рыночной экономики, обусловливают то, что основные трудовые вопросы разрешаются на уровне предприятия; выбор форм и систем оплаты труда, методов ее организации, установление величины затрат и определение (учет) результатов труда, общей численности персонала, а также оптимальных соотношений между различными категориями и группами работников, пересмотр норм.

Таким образом, необходимость и особенности управления трудом, обусловлены установлением рыночных отношений, развитием свободной конкуренции и предпринимательства. Поэтому, сегодня, когда ставка делается на человека, на его трудовую активность, на его индивидуальные возможности и трудовые способности, самоотдачу и высокую ответственность, для управления трудом важно обеспечить оптимальные условия для самовыражения, творчества в труде, свободы выбора приложения своих сил, реализации интересов человека как труженика и как личности. Поэтому, особенностями и необходимостью совершенствования системы управления трудом, являются: обеспечение свободы творчества и самовыражения в труде каждого работника, на каждом рабочем месте; формирование коллектива как единой общности работников и их интересов; рост материальных стимулов к труду и развитие их разнообразия.

                            1.3 Методы управления трудом в рыночной экономике

              Особое место в системе занимают методы управления - «совокупность способов и средств воздействия управляющего субъекта на объект управления для достижения определенных целей». Они, как и система управления, трудом в целом, испытывают постоянное воздействие со стороны внешних и внутренних, присущих самой системе управления, факторов, которые во многом определяют приоритетность тех или иных методов на каждом конкретном уровне управления и в конкретных социально-экономических и исторических условиях. В этой связи особый интерес представляет их классификация. При этом важно, чтобы она была универсальной, то есть применимой для любого управленческого уровня и позволяющей четко определять тот или иной метод в зависимости от контекста.

              Методы управления трудом классифицируются в настоящее время исследователями главным образом применительно к уровню предприятия. Выделяет в данном случае три группы: административные, экономические и социально-психологические методы.

Административные методы характеризуются как методы, основанные "на власти, дисциплине и взысканиях". Осуществление их происходит в форме организационного и распорядительного воздействия. Применительно к уровню предприятия организационное воздействие направленно на организацию процесса управления в целом и заключается в регламентации, нормировании и инструктировании. Иными словами, регламентация позволяет разработать и юридически закрепить эффективную систему управления трудом в рамках предприятия с учетом его хозяйственных особенностей, отраслевой принадлежности, территориального расположения, финансовых и иных возможностей, а также Законодательных основ государства.

              В качестве отдельной самостоятельной группы так же выделяют организационные методы управления, определяя их как систему «воздействия на организационные отношения для достижения конкретных целей». Они подразделяются  на организационно-стабилизирующие, организационно-распорядительные и дисциплинарные группы. Организационно-стабилизирующая группа представляет собой совокупность обязательных норм поведения, установленных и охраняемых как на уровне отдельного предприятия, так и экономики в целом. Организационно-распорядительная группа методов управления нацелена на эффективное использование нормативно-правовых основ, а дисциплинарная предполагает собственно процедуру регламентации и администрирования.

              Обособление организационных методов представляется целесообразным, так как они используются для достижения следующих целей системы управления трудом:

- осуществление политики управления трудом посредством функционирования организационной структуры системы управления трудом;

- обеспечение организационного единства элементов системы управления трудом для достижения принципиальных целей и задач системы;

- согласование и координация управленческих решений на всех уровнях управления трудом.

              Административно-правовые методы предполагают осуществление прямого регулирования социально-трудовой сферы на основе законодательно-нормативных актов. В данном случае целесообразно выделить следующие значимые элементы: правовое регулирование, государственное целевое программирование, лицензирование различных видов деятельности, квотирование, стандартизация, санкционирование. Данные группы имеют место на любом уровне управления трудом, тесно взаимосвязаны между собой и значение их для результативности управления огромно. Административно-правовое регулирование необходимо при разработке жестких стандартов в части труда, например, при установлении гарантированного минимума заработной платы и пособий по безработице, при выработке нормативных актов в части охраны и гигиены труда и так далее. Все элементы, входящие в группу административно-правовых методов управления трудом, тесно связаны между собой, более того, обеспечивают взаимосуществование.

              Очевидно, что рассмотренные методы управления носят непосредственный характер, поскольку предполагают регулирование в части труда посредством прямого регламентирующего и распорядительного воздействия на конкретный объект в зависимости от целевой установки. Кроме непосредственных методов управления выделяют также косвенные, которые представлены экономическими методами, основанными на грамотном использовании экономических законов и представляющими собой элементы экономического механизма, с помощью которого обеспечивается прогрессивное развитие общества. В первую очередь в составе экономических методов следует выделить денежно-кредитную политику, инструменты которой (норма обязательных резервов, ставка межбанковского процента, учетная ставка и другие) позволяют государству достаточно результативно воздействовать на инфляционные процессы, регулировать процентные ставки, а через них инвестиционную активность, сферу производства и, следовательно, социально-трудовую сферу. Так как в конечном итоге и инвестиционные процессы, и уровень эффективности производства непосредственно отражаются на таких показателях как занятость, доходы населения, степень социальной напряженности общества и других. Принципы действия экономических методов управления объясняют то, почему они являются косвенными методами. Так, увеличение уровня оплаты труда и доходов населения изменяет конъюнктуру рынка потребительских товаров, поскольку возрастает платежеспособный спрос. Это в свою очередь ведет к расширению производства востребованных товаров, а также непосредственно способствует росту цен на них. Снижение налогового бремени, предоставление определенных налоговых льгот влияет на рост инвестиционной активности, расширение бизнеса, создание дополнительных рабочих мест и повышение показателя занятости населения, а также на фактическое увеличение налогооблагаемой базы и налоговых поступлений в казну. Рост занятости позволит не только расширить спрос на потребительские товары и увеличить налоговые отчисления, но и снизить некоторым образом социальную напряженность в обществе.

              Итак, экономические методы управления трудом воздействуют на объект посредством рыночных механизмов, а не непосредственно как, например, административно-правовые. Тем не менее, рассматривать прямые и косвенные методы отдельно друг от друга нецелесообразно. Для того чтобы задействовать экономические методы управления, необходимо предварительное административное решение, его нормативно-правовое обоснование со стороны органов государственной или региональных властей. В то же время любой административно-правовой метод достаточно часто оказывает и косвенное воздействие на объект управления посредством взаимодействия с экономическими методами. Так, государственное целевое программирование предполагает разработку и осуществление целевых программ, которые выступают в качестве базовых нормативных актов, а также предусматривают применение и экономических методов управления, в частности предоставление разнообразных налоговых или социальных льгот.