Оценка эффективности Городского округа г.Чита

    Формирование индикаторов социально-экономического развития на 2013 год осуществлялось с учетом текущей экономической ситуации в городском округе «Город Чита», тенденций, сложившихся в 2011 году и за 8 месяцев 2012 года.

Одним из важнейших факторов, обеспечивающих конкурентоспособность регионов, является наличие достаточного количества трудовых ресурсов, что, в свою очередь, зависит от демографической ситуации.

В городском округе «Город Чита»  с 2006 года отмечается положительная  динамика показателей, характеризующих демографическую ситуацию. За это время смертность упала на 15,4% с 4465 человек до 3793 человек. Процесс естественной убыли населения сменился естественным приростом, который сохранится и в прогнозируемом периоде.

В 2013 году коэффициент рождаемости составит 14,5 промилле (14,6 промилле в 2012 году). В прогнозируемом периоде будет наблюдаться сокращение смертности населения (с 12,0 промилле на 2012 год до 11,8 промилле на 2013 год) за счет мер, принимаемых на уровне региональных и федеральных органов власти по улучшению медицинского обслуживания  населения, в том числе и за счет реализации краевой целевой программы «Модернизация здравоохранения Забайкальского края на 2011-2012 годы», предусматривающей реализацию мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, внедрение современных информационных систем в здравоохранение, внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами.

По прогнозу, в планируемом периоде  численность населения городского округа увеличится и на начало 2013 года составит 329,0 тыс. человек.

Правительством Российской Федерации, Забайкальского края, администрацией городского округа «Город Чита» реализуется ряд целевых программ, направленных на обеспечение граждан доступным жильем, поддержку материнства и детства, улучшение здоровья и медицинского обслуживания граждан, организацию детского отдыха. Их реализация позволяет активно влиять на усиление позитивных тенденций в сфере демографии.

Занятость населения  представляет собой не только важный производственный ресурс общества, эффективное  использование которого является необходимым  фактором ускорения экономического роста, но и в значительной степени основу для социальной стабильности в обществе и гармоничного общественного развития в целом. В настоящее время большое внимание уделяется вопросам занятости со стороны государства путем финансирования действующих программ: ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения в Забайкальском крае» и краевой целевой программы «Дополнительные меры снижения напряженности на рынке труда Забайкальского края».

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной  статистики по Забайкальскому краю на территории городского округа наблюдается незначительный рост численности занятых в экономике, сокращение уровня безработицы.

В 2013 году среднегодовая численность занятых в экономике по полному кругу организаций составит 137,7 тыс.человек или  41,7 % от общей численности населения. При этом наибольшее количество работающих по - прежнему будет занято в таких видах экономической деятельности, как «транспорт и связь» - 14,6 %, «здравоохранение и предоставление социальных услуг» - 12,6 %, «оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования»  -12,7 %, «промышленность» - 11,3 %, «образование» - 10,0 %.

Одним из индикаторов, характеризующих уровень жизни населения, является заработная плата. В 2013 году по сравнению с предыдущим годом номинальная среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций вырастет на 12,0% и составит 29674 руб., в реальном выражении ее прирост составит 3,5%.

Система образования  в краевом центре ориентирована на достижение современного качества образования, его соответствия актуальным и перспективным потребностям человека, общества и государства, создание механизма устойчивого развития и стабильного функционирования.

Город имеет развитую сеть образовательных учреждений различного уровня.

При неизменном количестве дневных  образовательных учреждений (50 ед.) численность учащихся в них в прогнозируемом периоде вырастет с 32500 человек  до 34316 человек в связи с положительной динамикой рождаемости в 2005-2006 годах.

В 2013 году число дошкольных образовательных учреждений  городского округа «Город Чита» увеличится до 80 учреждений за счет передачи от Министерства обороны РФ трех учреждений, посещать которые будут 17750 детей. Увеличение на 3 дошкольных учреждения

Приоритетными направлениями политики администрации города в сфере культуры являются сохранение культурного потенциала  и культурного наследия, создание условий для улучшения доступа населения к культурным ценностям.

В планируемом периоде сохранится вся имеющаяся сеть учреждений культуры, которая позволит обеспечить в полном объеме население услугами по музыкальному и художественному воспитанию подрастающего поколения.

В 2013 году четвертая часть всего населения городского округа будет занята в оздоровительных и спортивных секциях и группах.

Характеризуя развитие экономики городского округа «Город Чита» необходимо отметить, что в 2013 году индекс физического объема промышленного производства ожидается в размере 100,8 %. В структуре промышленного производства сохранены тенденции предыдущих лет. Более высокими темпами будет расти производство пищевых продуктов, строительных материалов, издательская и полиграфическая деятельность, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Малое предпринимательство является неотъемлемым элементом современной  рыночной системы хозяйства, без  которого экономика и общество в  целом не могут нормально существовать и развиваться.

В 2013 году продолжится  работа по реализации основных направлений поддержки малого предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях, что, соответственно, повлечет некоторое повышение удельного веса занятых в малом бизнесе с учетом индивидуальных предпринимателей в общей численности занятых в экономике – на 0,17 процентных пункта.         

На территории города, по оценке, к концу 2013 года число  субъектов малого бизнеса составит 1365 единиц, превысив показатель 2012 года на 0,5 %. Оборот малых предприятий на душу населения увеличится на 10,0 % к уровню 2012 года и составит 104,3 тыс. руб.

Учитывая большую территорию городского округа «Город Чита» и  удаленность ряда районов, развитие общественного транспорта ориентировано  на обеспечение доступности транспортной инфраструктуры, бесперебойных перевозок  населения на городских, дачных маршрутах.

Всеми видами транспорта, включая троллейбусы, автобусы и  маршрутные такси, будет перевезено около 70 млн. человек. Протяженность одиночных троллейбусных линий останется прежней - 38,4 км, автобусных – 375,2 км.

 Предприятиями связи населению городского округа «Город Чита» будет представлен практически весь спектр услуг связи и информатизации.

Выше, чем в текущем  году ожидается инвестиционная активность организаций городского округа.

В 2013 году ожидаемый объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в городском округе «Город Чита» составит 14153,37 млн. руб. с приростом к уровню прошлого года в действующих ценах на 108,4 %. Прогнозируется незначительное увеличение (на 0,3 % по сравнению с ожидаемым в 2012 году) удельного веса собственных средств крупных и средних организаций, направляемых на инвестиции.

Строительными организациями  всех форм собственности и населением городского округа планируется ввести 200,8 тыс.кв.м. жилья или 609,3 кв.м на 1000 жителей (ожидаемый показатель 2012г. – 568,3 кв.м на 1000 жителей).

В 2013 году планируется  прирост на 11,9% оборота розничной торговли на душу населения, на 19,2% оборота общественного питания, на 18,8% объема платных услуг за счет инфляционных процессов и незначительного роста данных показателей в физическом объеме.

План социально –  экономического развития городского округа «Город Чита» содержит показатели, характеризующие доходную и расходную  часть бюджета городского округа на 2013 год и индикаторы, отражающие доходы от использования имущества. В своем выступлении я не буду озвучивать их планируемые значения, так как при рассмотрении проекта бюджета на них будут останавливаться отдельно.

В целом индикаторы социально-экономического развития свидетельствуют о наметившихся позитивных изменениях уровня и качества жизни, экономического развития.

План содержит также перечень мероприятий, которые направлены на достижение поставленных целей и задач.

Проект плана на 2013 год сгруппирован по мероприятиям комплексной программы социально-экономического развития городского округа «Город Чита» в среднесрочном и долгосрочном периодах и муниципальным целевым программам.

Мероприятия плана социально-экономического развития на 2013 год включают такие направления как:

• Развитие социальной сферы.
• Развитие экономики и инфраструктуры городского округа «Город Чита».

• Реализация политики в области управления имуществом.
• Развитие материально-технической базы органов местного самоуправления городского округа «Город Чита».
• Гражданская оборона, защита населения и территорий городского округа «Город Чита» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
• Муниципальные целевые программы.

Остановлюсь более подробно на направлениях плана, финансируемых из бюджета городского округа.

Развитие социальной сферы городского округа «Город Чита» предполагает реализацию мероприятий в сферах образования, молодёжной политики, культуры, физической культуры и спорта, охраны окружающей среды. На эти цели из бюджета городского округа планируется выделить 15 065,0 тыс. руб.

По направлению «Образование»  предлагается в рамках плана социально-экономического развития продолжить организацию трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, выделить бюджетные средства на снижение стоимости путевок в летние лагеря для детей из малообеспеченных семей и проведение праздничных мероприятий.

В рамках реализации молодёжной политики в План включены мероприятия по проведению различных молодёжных акций, конкурсов, семинаров и форумов, большая часть которых направлена на патриотическое воспитание подрастающего поколения, пропаганду здорового образа жизни.

В сфере культуры  запланированы  мероприятия по капитальному и текущему ремонту учреждений, приобретению редких видов животных для городского зоопарка, установке памятника Героям труда в виде стелл на мемориальном комплексе.

Развитию физической культуры и спорта в нашем городе будут способствовать мероприятия по строительству спортивных площадок во дворах и на пришкольных территориях, организация спартакиадного движения по отраслям хозяйственной деятельности, приобретение спортивного инвентаря для муниципальных учреждений.

По направлению «Охрана окружающей среды» будет продолжена работа по озеленению города, оздоровлению зеленых насаждений, ликвидации несанкционированных свалок на территории Читы.

Для реализации мероприятий, включенных в раздел «Развитие экономики и инфраструктуры городского округа «Город Чита», предусмотрены средства бюджета городского округа в сумме 44 776,4 тыс. руб., которые планируется направить на развитие жилищно-коммунальной сферы, в частности, на капитальный ремонт дорог, благоустройство придомовых территорий, обустройство и содержание места массового отдыха населения на озере Кенон, ремонт внутриквартальных сетей канализации в пос. Заречный. Кроме того, как и в текущем году, в План включены средства на бесплатный проезд детей 1 июня.

Вместе с тем, развитию экономики нашего города будет способствовать реализация инвестиционных проектов предприятий, которые включены в план на 2013 год. Это:

«Строительство Международного центра наукоемких технологий в городе Чите» (ООО "Забэкспоцентр");

«Создание нефтеперерабатывающего завода» (ООО "Читинский нефтеперерабатывающий завод");

 «Модернизация оборудования на ЗАО "Читинские ключи" с целью улучшения технологического процесса производства продукции и качества продукции» (ЗАО «Читинские ключи");

«Модернизация оборудования на ОАО "Читинский молочный комбинат" с целью улучшения технологического процесса производства  и расширения видов выпускаемой продукции» (ОАО "Читинский молочный комбинат");

 «Замена светосигнального  оборудования на аэродроме» (ОАО «Аэропорт Чита»).

На реализацию указанных  проектов предприятия планируют  потратить 245,1 млн. руб.

Кроме того, ТГК № 14 продолжит  работы по реконструкции золоотвала Читинской ТЭЦ-1 с объемом финансирования 35,0 млн. руб. за счет собственных средств.

Для выполнения мероприятий по реализации политики в области управления имуществом планируется финансирование за счет бюджета городского округа в сумме 22 189,0 тыс. руб. Данные средства будут направлены на проведение кадастровых работ с целью регистрации муниципальной собственности на земельные участки; реализацию земельных участков; инвентаризацию и межевание земельных участков, находящихся в муниципальной собственности; содержание границ городского округа "Город Чита"; осуществление мероприятий по обращению бесхозяйного имущества в муниципальную собственность и юридических действий по регистрации прав; проведение оценки и паспортизации объектов приватизации; оценку, инвентаризацию и паспортизацию муниципального имущества; увеличение муниципальной собственности.