Міністерське діловодство

Початок XIX ст. ознаменувався новою реформою державного управління і діловодства, яка торкнулася головним чином верхній рівень управління - вищі і центральні установи, і разом з реформами Катерини II в останній чверті XVIII ст. завершила формування системи центральних та місцевих установ.
Нова система управління - міністерська, заснована на принципі єдиноначальності, зародилася в надрах старої коллежской системи: в колегіях кінця XVIII ст. президенти мали більш широкі права, ніж раніше. Створення міністерств з одноосібно керуючими міністрами було необхідно для більш гнучкої та оперативної системи управління. Колегіальний принцип прийняття рішень не був виключений зовсім з нової системи: спочатку колегії ввели до складу новостворених міністерств; пізніше при міністрах створили ради, які мали статус колегіального дорадчого органу. Тим не менш ставлення до міністрів як до одноосібних виконавцям волі царя і визначило діловодство міністерств як «виконавче»