Роль пластиковых карт в платежном обороте России

Такова общая схема  расчета при покупке товара с  применением банковской кредитной  карточки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава2. РОЛЬ ПЛАСТИКОВЫХ  КАРТОЧЕК В РОССИЙСКОМ ПЛАТЕЖНОМ  ОБОРОТЕ

2.1 Пластиковые карточки в системе безналичных расчетов

 

Развитие экономики  любого государства сегодня невозможно без высокоэффективной системы  денежного обращения и использования  современных платежных механизмов. Практика показывает, что каждодневные проблемы финансирования, кредитования экономики, исполнения бюджета, а также задачи отдаленной перспективы, позволяет успешно решать интенсивное развитие различных форм безналичных расчетов.

Платежный механизм - структура  экономики, которая опосредует обмен  веществ в хозяйственной системе. Методы платежа делятся на наличные и безналичные. Безналичные расчеты постепенно вытесняют налично-денежные платежи в денежных системах различных стран. Основная доля проведения безналичных расчетов приходится на коммерческие банки. Именно им принадлежит важнейшая расчетно-платежная функция в платежной системе государства.

Тесная связь банковских расчетов и безналичных средств  обращения предполагает рассматривать  сущность банковских расчетов, прежде всего через определение их места  в системе безналичных расчетов.

Расчеты, проводимые коммерческим банком можно определять с различных  точек зрения: во-первых, с точки  зрения техники осуществления расчетов, во-вторых, в зависимости от особенности  организации расчетов и, в-третьих, по экономической сущности банковских расчетов.

Система безналичных  расчетов представляет собой совокупность принципов организации расчетов, предъявляемых к ним требований, форм и способов расчетов.” Данное определение характеризует не только систему безналичных расчетов, но и платежные системы создаваемые банком для их проведения.

В экономической науке  сложилось неоднозначное понимание  принципов безналичных расчетов. Традиционно эти принципы формулируются  следующим образом: проведение всех расчетов предприятиями и организациями через учреждения банков; платежи совершаются, как правило, после отгрузки продукции, оказания услуг, выполнения работ, наступления сроков погашения финансовых, кредитных и других денежных обязательств; платежи осуществляются при наличии средств на счете плательщика или права его на кредит; наличие согласия плательщика на списание средств с его счета.

Укоренившиеся принципы безналичных расчетов разделяются  на принципы общеэкономические и  специфические. К общеэкономическим  принципам отнесены экономичность и дифференцированность безналичных расчетов. Специфические принципы, разделяются на две группы. Первая группа делает организационные аспекты расчетов. Вторая группа, раскрывающая экономические основы платежных операций, “включает такие принципы, как целевой характер, срочность, обеспеченность платежей”. В этом определении отражена близость принципов безналичных расчетов и кредитования.

Свою позицию по поводу принципов безналичных расчетов высказали участники Международной  конференции по банковскому делу в России. В рекомендациях конференции указано, что основополагающим принципами расчетов является равенство всех платежей, осуществляющие их с согласия плательщиков.

При всей неоднородности определения принципов безналичных  расчетов можно выделить следующие, наиболее часто встречающиеся в трудах отечественных экономистов:

• обязательное условие хранение денежных средств в кредитных организациях;
• принцип согласия плательщика на списание средств;
• принцип платежей в пределах собственных средств и полученных кредитов;
• принцип оптимальной скорости безналичных расчетов;
• принцип периодической очередности платежа;
• принцип повышения эффективности затрат на ведение безналичных расчетах.

Принцип повышения эффективности  затрат на ведение безналичных расчетов пронизывает все другие принципы безналичных расчетов. И это естественно: этот принцип, как и другие принципы, основан на категории времени, а каждый выигрыш во времени трудно переоценить.

Система безналичных  расчетов создается и регулируются не Центральным банком, а коммерческими организациями: международные расчеты - управляющими органами соответствующих расчетных систем (например, SWIFT), расчеты по пластиковым карточкам - органами платежных систем, взаиморасчеты участников фондового рынка - органами, регулирующими данный рынок. Кроме того, они имеют довольно значительные технологические особенности.

Перечисленные компоненты имеются сейчас практически в  любой стране мира, за исключением  самых слаборазвитых. Есть они и  у нас. Необходимо иметь в виду, что каждая компонента, как правило, не является чем-то единым, а состоит из множества взаимодействующих между собой юридических лиц, технологических комплексов, правил, протоколов и т.п. Обычно исключением из этого правила бывает система Центрального банка, но у нас она пока что едина только с точки зрения ведомственной принадлежности: ЦБ РФ является одним юридическим лицом, и все его учреждения представляют собой подразделения этого юридического лица. В системе ЦБ РФ едины только правила проведения платежей, утвержденные ведомственными инструкциями. Технологии же, регламенты и программно-аппаратные комплексы, по словам многих представителей Центробанка, еще сейчас являют собой довольно пестрый “зоопарк”.

Сущность безналичных  расчетов и платежных систем на основе пластиковых карт лежит в области определения денег и их функций. С экономической точки зрения природа безналичных и наличных денег одинакова. Создание банками платежных систем на основе пластиковых карт не дают им возможность получать эмиссионный доход, он остается прерогативой государства.

Кредитная организация  вправе осуществлять эмиссию банковских карт следующих видов: расчетных  карт, кредитных карт и предоплаченных карт. расчетная карта предназначена  для совершения операций ее держателем в пределах установленной кредитной организацией - эмитентом суммы денежных средств (расходного лимита), расчеты по которым осуществляются за счет денежных средств клиента. находящихся на его банковском счете, или кредита, предоставляемого кредитной организацией - эмитентом клиенту в соответствии на банковском счете денежных средств (овердрафт).

1 Кредитная карта предназначена  для совершения ее держателем  операций, расчеты по которым  осуществляются за счет денежных  средств, предоставляемых кредитной  организацией – эмитентом клиенту в пределах установленного лимита в соответствии с условиями кредитного договора.

Предоплаченная карта  предназначена для совершения ее держателем операций, расчеты по которым  осуществляются кредитной организацией – эмитентом от своего имени, и  удовлетворяет право требования держателя предоплаченной карты к кредитной организации – эмитенту по оплате товаров или выдаче наличных денежных средств.

2 Кредитная организация  осуществляет эмиссию расчетных  карт и кредитных карт , для  физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоплатная карта для физических лиц.

3 Кредитная организация  вправе осуществлять на территории  Российской Федерации выдачу  банковских карт других кредитных  организаций – эмитентов и  платежных карт эмитентов –  иностранных юридических ли, не являющихся иностранными банками .

4 Конкретные условия  предоставления денежных средств  для расчетов по операциям,  совершаемым с использованием  расчетных карт, кредитных карт, порядок возврата предоставляемых  денежных средств, а также начисления и уплаты процентов по указанным денежным средствам могут определяться в договоре с клиентом.

5 На территории Российской  Федерации кредитные организации  осуществляют расчеты с организациями  торговли по операциям, совершаемым  с использование платежных карт, и выдают наличные денежные средства держателям платежных карт, не являющимся клиентами указанных кредитных организаций.

6 Кредитная организация  вправе одновременно осуществлять  эмиссию банковских карт, эквайринг  платежных карт, а также распространение платежных карт.

7 Внутрибанковские правила  утверждаются органом управления  кредитной организации, уполномоченным  на это ее уставом, и должны  быть обязательны для всех  сотрудников кредитной организации.

8 При совершении клиентом  – физическим лицом операций с использованием предоплаченной карты договор банковского счета с физическим лицом не заключается.

9 При совершении операции  с использованием платежной карты  кредитная организация обязана  идентифицировать ее держателя  в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в порядке, установленном Положением Банка России от 19 августа 2004 года N 262-П « Об идентификации кредитными организациями клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем», зарегистрированном Министерством юстиции Российской Федерации 6 сентября 2006 года N 6005 («Вестник Банка России» от 10 сентября 2004 года N 54).

Для рассмотрения непосредственно  правовых особенностей существования  системы безналичных расчетов на основе пластиковых карт необходимо разобраться в сущности правоотношений, возникающих при осуществлении  расчетных, платежных и иных операций. Важно определить объем прав и обязанностей, приобретаемых их субъектами, пределы ответственности, а также особенности объекта.

В самом широком смысле под объектом любого правоотношения понимается то, по поводу чего субъекты вступают в правоотношения, т. е. то, по поводу чего они становятся носителями взаимных прав и обязанностей. В силу установленной законодательством системы денежного обращения расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке" (п. 1 ст. 861 ГК РФ).

Объектом расчетных  правоотношений являются деньги, подлежащие уплате за выполненные работы, поставленную продукцию, оказанные услуги.

Сам по себе способ безналичных  расчетов на основе пластиковых карт как бы не создает новых средств платежа - "безналичных денег", которые следовало бы включить в понятие объекта расчетных правоотношений.

Развитие техники привело  к появлению новых терминов - электронные  деньги" и "электронные расчеты". С этим связан следующий эволюционный шаг денежного обращения, и объектом этих подобных расчетов по-прежнему являются те же безналичные деньги. "Электронные деньги" являются подвидом безналичных денег и имеют все характеристики, присущие безналичным деньгам. Знаки стоимости, отраженные на электронных носителях информации, находятся в прямой зависимости не только от специального субъекта - банка, но и от целой системы обеспечения их оборота, включающей технические средства приема, обработки и хранения информации (компьютеры, базы данных, специальное программное обеспечение поддержки платежных операций, каналы связи и такие средства проведения платежных и расчетных операций, как банкоматы, платежные терминалы и пластиковые карточки). Появление электронных носителей стоимости породило новые правовые проблемы, при неизменной экономической природе новоявленных денег. Эти проблемы лежат в области отмывания денежных средств теневой экономики и прав человека. Существует специальная межправительственная комиссия по финансовым операциям (Financial Action Task Force, FATF) из представителей 26 стран изучает возможность использования систем электронных денег для отмывания незаконных доходов. Она хочет убедиться, что создаваемые системы электронных денег позволят банкам выявлять подозрительные сделки и сообщать о них.

В отличие от банковских правил, закрепляющих императивный характер отношений при осуществлении  безналичных расчетов, ГК расширил возможность сторон устанавливать  права и обязанности по своему усмотрению.

Законодательство не устанавливает определенных норм для  создания, эксплуатации, управления, определения  ответственности в платежных  системах. Все отношения в платежных  системах носят договорной характер. Определенно тот правой пробел, сложившийся в данной области, будет решен.

2.2 Технология безналичных расчетов  на основе пластиковых карт

 

Традиционно по форме  расчетов банковские карты делят  на дебетовые и кредитные.

Вопрос о выдаче кредитной  карточки банком-эмитентом решается на основе допустимых ему сведений о кредитной истории клиента, т.е. о том, каковы доходы клиента, где и когда клиент пользовался кредитом, насколько аккуратно вращал его, насколько часто брал кредиты и т.д. кредитная история позволяет банку оценить степень риска при выдаче карточки и соответственно сформулировать требования о предоставлении клиентом тех или иных гарантий. Если клиент благополучен – за ним нет прегрешений, у него стабильное положение и доходы, он имеет счет в данном банке или пользуется услугами другого известного банка – кредитная карточка выдается без дополнительных условий. В прямо противоположном случае, когда, например, о клиенте неизвестно ничего либо за ним числятся нарушения, ему может либо отказано в выдаче кредитной карты, либо банк может потребовать предварительного внесения страхового депозита в размере, превышающем лимит кредита, либо ему может быть предложена дебетовая карточка.

Лимиты операций по кредитным  карточкам – величина кредитной  линии, количество и максимальные суммы  приобретений или получения наличных за тот или иной промежуток времени – устанавливаются индивидуально для каждого клиента. Размер устанавливается исходя из состоятельности клиента, его ежемесячных доходов. Что же касается сроков действия лимитов, то типичным является месячный лимит, в рамках месячного лимита могут быть дополнительно установлены недельные лимиты. Кроме того, могут быть установлены и ежедневные лимиты получения наличных.

Кредитная схема предполагает нулевой исходный остаток на карточке. Все операции записываются на кредит, который держатель карточки должен погашать на определенных условиях. По завершении очередного «делового периода» (обычно месяца) пользователь карточки получает сообщения банка, содержащие данные за период обо всех платежах по карточке, информация о которых поступила в банк. При наступлении контрольной даты, обычно по истечении нескольких дней после получения ежемесячной выписки по карточному счету, проценты на сумму кредита (долга) не начисляются, но необходимо обязательно оплатить некоторый ранее оговоренный минимум долга. После чего владельцу карты вновь открывается кредитная линия. Кредитная линия будет открыта в размере неиспользованной части кредитного лимита. Остаток по задолженности, на который уже будут начисляться проценты, можно гасить в течении достаточно длительного срока (например, года).