Анализ состояния и перспектив развития аудита в Кыргызской Республике

Палата аудиторов РК заключила  соглашение  о  сотрудничестве  с  аудиторской

палатой России, налаживает деловые соотношения с аудиторскими  организациями

Узбекистана, Белоруси и др. странами СНГ.

      Безусловно, что в условиях  развития  и   установления  основ  рыночной

экономики требования к качеству  аудиторской  деятельности  будут  с  каждым

днем возрастать, и это  вполне объяснимо. Понимая это, АО «Казахстанаудит»  и

Палата аудиторов РК, используя  накопленный опыт не только Казахстана,  но  и

других стран ближнего и дальнего зарубежья, разрабатывают  свои  стандарты  и

придерживаются МСА для  того, чтобы в Казахстане престиж  аудита был  высоким,

на уровне мировых стандартов.

 

           Глава 3.    Анализ состояния   и  перспектив  развития  аудита  в

           Кыргызской Республике.

 

 

 

3.1   Становление аудита  в Кыргызской Республике и   пути  его  развития  как

     предпринимательской  деятельности.

 

 

      Период развития  аудиторской деятельности в нашей   республике  довольно

короток. Еще 15 лет назад  в республике и не знали о слове  «аудит»  и  более

того, не существовало такой  профессии. В то  время  -  при  Советском  Союзе

существовали лишь  контрольные  и  ревизионные  службы,  которые  и  явились

частью фундамента для  возникновения  и  развития  новой  предпринимательской

деятельности -  аудиторской  отрасли.

      Исследование  развития ранее существующей  контрольной службы Кыргызской

Республики показало, что  его  становление  осуществлялось  в  четыре  этапа:

ревизионный — до 1960 г., оптимизационный  — 1960-1975 гг., функциональный  —

с 1975 г. и рыночный — с 1990 г.

      Начальный   период  характеризуется,  в   основном,  проверкой  годового

баланса и отчета о работе предприятий, соблюдения законодательной  основы.

      Оптимизационный  этап связан с активным развитием  производственных  сил

в Кыргызской Республике, ведомственно-отраслевой специализацией и развитием

научно-технического прогресса. Для этого периода характерным  явлением  стало

широкое внедрение экономико-математических методов и вычислительной  техники

во всех сферах деятельности, включая и контрольную службу.

      Функциональный  этап развития контроля в республике  связан с  временным

усложнением хозяйственных  процессов.

      Четвертый  — рыночный  этап  связан  с   интеграцией  страны  в  мировую

экономику, развитием различных  форм собственности и усложнением  технических

и стратегических  задач  управления  хозяйственными  субъектами  в  условиях

рынка.   На   этом   этапе    возрастает    роль    контроля    в    решении

народнохозяйственных задач  и возникает потребность в  независимом контроле  —

аудите.

      При плановой, централизованно  управляемой   экономике  потребность,  в

независимом финансовом  контроле,  естественно,  не  возникала.  Его  вполне

заменяла    система    ведомственного    и    вневедомственного    контроля,

сосредоточенная на  принципе  упущений  и  злоупотреблений  в  хозяйственной

деятельности предприятий, выявлении ошибок в учете и  отчетности,  нахождении

и наказании виновных.

      С   возникновением   предпринимательской   деятельности,    появлением

совместных предприятий, акционерных  обществ  открытого  и  закрытого  типа,

коммерческих  банков  и  других  хозяйствующих   субъектов   потребность   в

достоверной информации ощущается  особенно остро.

      В современных  условиях главной целью  хозяйствующих   субъектов  должно

быть формирование и развитие элементов рыночного  хозяйства,  реформирование

собственности,  внедрение  товарно-денежных  отношений,  в  производстве   и

потреблении,  предпринимательстве.  Предприниматель   —   это   деловой,   и

решительный  человек,   обладающий   управленческими,   организаторскими   и

творческими   способностями,   умеющий   экономически,   достаточно   хорошо

ориентироваться в;  сложной  рыночной  среде,  включая  порядочные,  честные

взаимоотношения   с   государством    в    лице    финансовых,    налоговых,

внешнеэкономических и т.п. конкретных органов.

      Западные  специалисты справедливо считают,  что  предприниматели  —   это

цвет нации,  ее  золотой  запас,  деловой  потенциал  страны,  выраженный  в

людском  материале,  в  человеческих  ресурсах.   Именно   это   и   вызвало

необходимость изучения деятельности между субъектами  экономики,  стремление

участников обмена деятельностью  реализовать, свои  интересы,  способность  и

готовность  идти  на  риск,  не  допускать   унылого   единообразия   ни   в

деятельности, ни в мышлении, стремиться к творческому разнообразию  в  своей

жизни.

      Организационные  формы предпринимательства в  условиях развития рыночной

экономики могут быть разнообразными,  однако,  все  это  многообразие  можно

привести к следующей  основной схеме

      Переход  экономики республики к рыночным  отношениям  вызвал  появление

огромного числа  новых  по  своей  форме  предприятий,  кооперативов,  малых

предприятий,    акционерных    обществ,    товариществ    с     ограниченной

ответственностью,   межотраслевых   концернов,    корпораций,    ассоциаций,

объединений,  компаний,  совместных  предприятий  с   участием   иностранных

инвесторов, бирж, коммерческих банков. В связи с чем  в  предпринимательскую

деятельность  были  вовлечены  тысячи  смелых,  решительных  бизнесменов   и

производственников нового поколения, которые, однако,  не  обладали  должным

опытом,   знаниями   и   необходимой   осмотрительностью,    имели    весьма

приблизительное представление  о  законах  и  нормах  Кыргызской  Республики,

регламентирующие работу хозяйствующих субъектов (предприятий). В этом  числе

законы о бухгалтерском  учете и отчетности  и  об  аудиторской  деятельности.

Неотработанность и непринятие ряда законодательных актов,  в свою  очередь,

особенно не гарантировали  уверенность  собственника  в  предпринимательском

деле.  На  данном  переходном  этапе  возникла  настоятельная  необходимость

оказывать всем новым экономическим  структурам содействие  в  том,  чтобы  их

коммерческая  деятельность   строилась   на   основе   норм   и   положений,

предусмотренных государственными законами. Движение к правовому  государству

предполагает обязательность уважительного отношения к имеющимся  законам,  их

строгое соблюдение. В связи  с чем должны происходить динамические  изменения

в организации новой экономической  формы контроля  за  работой  хозяйствующих

субъектов.  Этот  контроль  должен  сочетаться  с  постоянной   экспертизой,

оценкой,  опекой,  консультированием,  правовой  помощью  и  другими  видами

аудиторских услуг, оказываемых  в целях повышения эффективности  коммерческой

деятельности, улучшения  постановки  учета  и  отчетности  на  предприятиях.

Отсутствие  бухгалтерского  учета  или  его  неправильное  ведение   чреваты

злоупотреблениями и прямыми  хищениями  имущества  хозяйствующих  субъектов,

развалом работы, банкротством и прекращением их деятельности.

      Аудиторскую  форму контроля  за  деятельностью   коммерческих  и  других

структур осуществляют все  государства мира с развитой  рыночной  экономикой.

Основой его деятельности является взаимная заинтересованность  хозяйствующих

субъектов (акционерных обществ, фирм) в лице их  владельцев  (акционеров)  и

государства в лице налоговой  инспекции и  других  пользователей  информации.

Аудиторы  как  независимая  служба   защищают   имущественные   интересы   и

собственника, и государства  в обеспечении учета и отчетности.

      Возникновение   аудита  связано  с  разделением   интересов   тех,   кто

непосредственно   занимается   управлением    предприятия    (администрация,

менеджеры), и тех, кто вкладывает деньги в его  деятельность  (собственники,

акционеры, инвесторы). Последние  не могли и не хотели полагаться лишь на  ту

финансовую  информацию,  которую  предоставляли  заинтересованные  в   своей

благополучности  управляющие  и  подчиненные  им   бухгалтера   предприятия.

Достаточно часто происходящие  банкротства  предприятий,  обман  со  стороны

администрации существенно  повышали риск  финансовых  вложений.  Акционеры  и

др. инвесторы  хотели  быть  уверены  в  том,  что  их  не  обманывают,  что

отчетность,    представленная     администрацией,     полностью     отражает

действительное финансовое положение предприятия. Для  проверки  правильности

финансовой информации и  подтверждения  финансовой  отчетности  приглашались

люди, которым, по мнению акционеров, можно  было  доверять.  Таковыми  могли

быть только аудиторы и  их фирмы.  Главными  требованиями,  предъявляемыми  к

аудитору, были его безупречная  честность и независимость.

      Знание бухгалтерского  учета  не  имело  сначала   основного  значения,

однако с усложнением  бухгалтерского учета необходимым  условием становится  и

хорошая профессиональная подготовка аудитора.

      Создание  аудита как в Кыргызской Республике, так и других странах  СНГ

все же связано с годом  «перестройки», так как в эти  годы  стали  создаваться

кооперативы, частные фирмы  и совместные  предприятия,  т.  е.  экономические

субъекты,  не  являющиеся  собственностью  государства.  Первая  независимая

аудиторская фирма в Кыргызской Республике была образована в 1990 г. в  форме

общества с ограниченной ответственностью — «Аудит ЛТД».  Учредителями  фирмы

выступили: Акционерное общество «Финансовая компания «Имфико»  и  Гофлин  Л.

Г. — экономист с 20-летним стажем.

      Главные  задача изучения, обобщения и  распространения опыта аудиторской

деятельности  в  Кыргызской  Республике,  легли  на  плечи   Ледневой   Нины

Евгеньевны и еще нескольким специалистам  в  1991  году,  когда  они  решили

заняться аудиторской  деятельностью. В то время никто  ничего не знал и  знать

не хотел – ни мэрия, ни Минфин. Поскольку на тот момент желающих взяться  за

это дело не было, а у государства  просто не доходили до этого вопроса  руки,

пришлось браться за разработку и становление аудиторской отрасти  только им.

      Вдвоем с  Алексеем Белинченко они за год разработали и представили в

Минфин  проект  Временного  положения  о   Совете   по   аудиту,   а   чтобы

зарегистрировать  эти  документы  в  Министерстве  юстиции,  министр  собрал

коллегию. И только в 1992  году,  после  утверждения  ими  же  разработанных

документов, она смогла зарегистрировать свою фирму. Но и  это  еще  не  все.

Далее им (ей) пришлось опять  собственными силами  разрабатывать  и  внедрить

программу аттестации аудиторов, и она же первая по ней сдавала  экзамен.  Так

уже была хоть какая-то система; система получилась на  уровне  400  вопросов

по бухгалтерскому учету, финансам, праву, налогам. Эта  система  действовала

6 лет 1994 по 2000 год, что  само по себе уже говорит  о ее качестве.

      Однако такую  степень институционализации нельзя  назвать завершенной. И

какая бы не была профессия, она не может состояться  без  профессионалов,  и

Леднева Н.Е. тоже не была аудитором – в Советском Союзе такой специальности

не существовало. Что не говори, но так оно и было, хотя  она  как  и  многие

специалисты в то время  хорошо разбиралась в бухгалтерском  учете,  финансах,

да и в экономике  в целом. Услышав впервые об аудите,  она  заинтересовалась,

и началось тривиальное  самообразование,  так  как  альтернативы  просто  не

было. Ради,  и,  по  нашему  во  благо  этому  покупалась  довольно  дорогая

литература и всевозможными  путями добывалась интересующая информация.

      Так, постепенно, на научной основе строилась  своеобразная методология,

определенная технология и национальный почерк в  аудите.  Они  строили  свою

фирму. Как в то время, так  и  сейчас  особой  проблемой  остается  проблема

кадров. Конечно сейчас не много квалифицированных аудиторов, а уж в те  годы

их просто не было. Были бухгалтеры, которые только хотели, но пока не  умели

заниматься новым делом. Они не понимали  тех  принципов  технологий  аудита,

поэтому приходилось на ходу и очень подолу их обучать. И до  сих  пор  очень

много времени тратится на обучение и подготовку квалифицированных  аудиторов

– специалистов и профессионалов своего дела – светлой  перспективы  развития

отрасли.

      Во многих  секторах интеллектуального бизнеса,  как это было,  например,

с фондовым рынком, большую  роль сыграли  иностранные  консультанты.  Что  же

касается отрасли аудита, то здесь данная сторона практически  отсутствовала.

Так важно учесть специфику  аудита и  аудиторских  технологий.  В  мире  этот

бизнес - один из самых дорогих.  Тон  задают  компании  «большой  четверки»,

каждая  из  которых  имеет  историю,  измеряемую  десятилетиями,  а   то   и

столетиями. У каждой есть  свои  эксклюзивные  технологии,  профессиональные