Анализ состояния и перспектив развития аудита в Кыргызской Республике

развился, но развивается  совершенно «здорово».

      Молодой  отрасли необходимо уделять   внимание  не  только  в  отношении

фактического  развития,  совершенствования  законодательной  базы,  но  и  в

отношении качества аудита. А высокое  качество  аудита  возможно  обеспечить

при выполнении требований  предварительного,  текущего  и  последовательного

контроля на каждом этапе.

      Предварительный   контроль   выполняется   на   стадии   аттестации   и

лицензирования аудиторов  и аудиторских фирм.

      Текущий  контроль – контроль отдельных   аудиторских  проверок  и   общий

контроль  качества   аудита.   Контроль   отдельных   аудиторских   проверок

предполагает обеспечение  независимости,  профессионализма  и  компетентности

аудиторов, проверку  выполненной  работы  с  точки  зрения  ее  соответствия

стандартам,  достижение  целей  аудита.  Общий  контроль   качества   аудита

обеспечивает  требуемый  уровень   личных   качеств   аудитора   (честность,

объективность, независимость, конфиденциальность и профессионализм).

      Последующий  контроль за качеством работы  аудиторов, в  соответствии  с

законодательством, выполняет  государственный уполномоченный орган,  выдавший

лицензии на осуществление  аудиторской деятельности.

      Определенный  уровень  гарантии  адекватности  результатов  аудиторской

проверки достигается  соблюдением аудиторских стандартов,  которые  формируют

единые базовые требования к качеству  и  надежности  аудита.  Основная  цель

аудиторских  стандартов  –  обеспечить  всех   аудиторов   и   пользователей

аудиторских  служб  единообразным  пониманием  основных  принципов  и  целей

аудита, прав и обязанностей  аудитора,  методов  и  приемов  формирования  и

выражения  независимого  аудиторского   мнения.   Стандарты   служат   также

основанием  для  оценки  качества  проведения  аудита  и  определения   меры

ответственности аудиторов  при недобросовестном выражении  мнения.

      Однако немаловажную  роль  в  становлении  и   развитии  аудита  должно

сыграть и государство. В  настоящее время аудиторское  сообщество  переживает

очередной этап,  когда  необходимо  пересмотреть  отношение  профессионалов,

государства  к  правилам   «игры»   на   рынке,   к   качеству   аудита,   к

профессиональной этике. Конечно, эффективный контроль качества аудита  может

быть обеспечен безусловным  контролем со стороны государства  за  становлением

и развитием аудиторской  деятельности, но при тесном взаимодействии с  гибкой

системой  профессионального  самоуправления   и   при   жестком   соблюдении

профессиональной этики.

      В    одних    странах    аудиторская     деятельность     регулируется

профессиональными организациями  аудиторов, в других – государством. В  нашей

стране аудиторская деятельность регулируется  государством,  что  закреплено

законодательством  Кыргызской  Республики.  По  опыту  многих  стран   аудит

действует  примерно  с   одинаковой   эффективностью   при   любом   способе

регулирования.

      Во всех  странах с развитой  рыночной  экономикой  государство  активно

осуществляет  регулирование   аудиторской   деятельности.   Оно   определяет

обязательность  аудита,  выделяя  значимые  для   государства   предприятия,

финансовые затруднения  которых могли бы существенно  повлиять  на  экономику.

Государство  же   определяет   требования   и   к   аудитору   (образование,

квалификация,  порядок  сдачи  экзаменов,  ответственность  и   т.п.).   Как

правило,  регулирование  аудиторской   деятельности   в   развитых   странах

государство  осуществляет  через  посредство  законов,  оставляя  при   этом

значительные возможности  саморегулирования аудита  со  стороны  общественных

организаций аудиторов. В  то же время,  утверждение,  что  во  всех  развитых

странах   действуют   независимые   Палаты   аудиторов,   не   соответствует

действительности.

      В заключении  необходимо сказать, что актуальность  рассматриваемой темы

очевидна, т.к. аудиторские  проверки просто незаменимы  в  условиях  рыночной

экономики и на переходном этапе развития Кыргызской Республики.  Аудитор  не

только выявляет ошибки в  бухгалтерском учете и  налогообложении,  не  только

вскрывает  недостатки  в  системе  управления  и  организационной  структуре

предприятия, но способен дать самую квалифицированную консультацию  по  этим

вопросам.  Будучи  независимой,  аудиторская  деятельность  способствует  не

только улучшению всей работы экономического субъекта, защищает интересы  его

собственников, но  и  стоит  на  страже  интересов  государства,  соблюдения

законов  и  нормативных  актов.  Отсюда  -  выявлению  и  решению   проблем,

способных помешать  полноценному  развитию  и  становлению  аудита  в  нашей

стране, должно уделяться  большое внимание.

      В одной  из  интерпретаций  закона  Мэрфи  сказано:  «Если рассмотреть

проблему достаточно внимательно, то Вы увидите себя частью  этой  проблемы».

В этой  глубокомысленной  фразе,  по  сути,  и  заключается  цель  настоящей

работы, т.е. ощутить себя  составляющей  проблематики  отрасли  современного

аудита. Общеизвестно, что  ничто не возникает  просто  так.  Любые  процессы,

социально-экономические  изменения,  имеющие,  казалось  бы,  поверхностный,

скопированный в духе подражания кому или чему-либо характер, на  самом  деле

характеризуются объективными причинами. Это напрямую касается и  кыргызского

аудита. Мы не беремся сказать, насколько  широко  распространено  во  многих

сферах мнение о том, что  аудит – это английское  название  русской  ревизии,

но такое суждение встречается  еще очень часто. И уже  отсюда,  просто  из-за

неправильного понимания  одного слова, начинается множество  проблем. Все  это

и определяет задачи настоящего исследования:

      -     становление и развитие аудита  как отрасли  в  странах   запада  и

востока;

      -     необходимость его развития в  странах СНГ;

      -     стандартизации специфики деятельности  аудиторских компаний;

      -     вскрытие объективных факторов, обусловивших становление аудита  в

           Кыргызской Республики;

      -     характеристика  современного  состояния   аудиторской  отрасли  и

           действующих в настоящий момент  движущих сил;

      -     построение конкурентного профиля  аудиторских компаний Кыргызской

           Республики «Современные бизнес - технологии».

 

Глава 1.    Исторические аспекты возникновения аудита.

 

 

 

1.1   История возникновения  аудита.

 

 

      Аудит имеет  древнюю историю. Полагают, что  фактически  еще  в  Древнем

Египте (около 2600 г. до н.э.)  существовали  чиновники,  которые  совмещали

функции учета, управления и  контроля, т.е. по сути, выполняли ряд  действий,

часть из которых сейчас называется аудитом.

      Исторический  путь аудита — как науки,  сложен и  извилист.  Аудиторский

процесс, касающийся общественных явлений,  явлений  производства  и  обмена,

социально-экономического устройства общества, касающийся  множества  фактов,

наблюдений,  привел  человеческую  мысль  к  тому,  что  само  производство,

благосостояние людей  подчинены каким-то могущественным,  но  скрытым  от  их

непосредственного   взора   общественным   факторам,    глубинным    законам

экономического развития. Для того чтобы  выявить  эти  законы,  недостаточно

простого наблюдения, описания явлений. Нужна наука, способная  проникнуть  в

суть происходящих процессов  и выявить их движущие силы. Такой  наукой  должен

стать — аудит. История  развития и становления  аудита  уходит  в  древние  и

средние века. Некоторые ученые обоснованно  связывают  возникновение  аудита

со  становлением  бухгалтерского  учета,  с  балансоведением.  В   блестящих

очерках  по  истории  бухгалтерского  учета  Я.  В.   Соколов   пишет,   что

«бухгалтеру необходимо всегда помнить, что описания  (интерпретации)  фактов

хозяйственной  жизни  могут  быть  разнообразными.  Для  этого  используются

средства  анализа   и   синтеза.   Анализ   раскрывает   структуру   теории,

представляет знание, синтез, показывает функции, которые  выполняет  теория,

позволяет понять ее.  Применительно  к  фактам  хозяйственной  жизни  анализ

рассматривает их изнутри, синтез  —  извне».  И  здесь  анализ  как  элемент

аудита, представляет  необходимость,  общественную  полезность,  независимую

проверку  организационного  свойства  и  черты  такой  важной   науки,   как

бухгалтерский учет.

      Всем известно, что  ведение  бухгалтерского  учета,  требует  солидных

профессиональных  знаний.  В  них  не  всегда,  точнее  далеко  не   всегда,

объективно,  достоверно  и  рационально  отражает   реальные   хозяйственно-

финансовые процессы. А  это  порождает  необходимость  создания  контрольных

органов, своеобразных и  самостоятельных  структур,  осуществляющих  как  бы

«надзор»,   последующий   контроль   за   правильностью    ведения    самого

бухгалтерского учета,  за  правильностью  составления  баланса  и  отчета  о

финансовых результатах, а главное для  глубокого  анализа  этих  результатов

(размера прибыли и факторов, ее повышающих, и особенно, убытков  и  факторов,

их   порождающих).   Эти   контрольные   функции   выполняются   специальной

аудиторской службой.

      Значительные  особенности в организации учета  в  т.  ч.  аудита,  имеет

место в Китае. Современные  авторы считают, что история учета  в  этой  стране

насчитывает 3000 лет. К XII - XIII вв. н.э. здесь сложилась весьма  развитая

система учета материальных ценностей. Учетные работники  были  сосредоточены

в трех отделах, где фиксировался приход, расход и остаток ценностей.  Первый

и  второй  отделы  показывали  движение   ценностей,   а   третий   проводил

инвентаризации и выводил  натуральный остаток, но не знал  остатка  учетного.

В специальных литературах  период его возникновения определяется  по-разному.

Так, в журнале «Контроллинг»  №  1,  1991  г.  Угольников  К.  Л.  в  статье

«История  аудита»  приводит  следующие  сведения:   «Согласно   историческим

записям, Китай, возможно —  первая  страна  в  мире,  создавшая  аудиторскую

систему. Древние китайские  записи указывают, что уже в 700 году до н.э.  там

существовал  пост  Генерального  Аудитора,  основной  обязанностью  которого

являлась гарантия честности  правительственных  обязанностей,  имеющих  право

пользования   государственными   деньгами   и    имуществом.    Впоследствии

обязанности, права и формы  правительственных  аудиторских  органов  менялись

от одной династии к  другой». Государственная  система  учета  династии  Чжоу

(1122— 256 гг. до н.э.) в  Китае включала тщательно   разработанный  бюджет  и

аудит всех правительственных  департаментов.

      В Афинах V века до н.э.  народное  Собрание  контролировало  доходы  и

расходы государства, а его  финансовая  система  включала  правительственных

аудиторов, которые проверяли  документы всех должностных лиц  по истечении  их

полномочий. В частном  секторе хозяева имущества сами проводили  аудит  своих

счетов. Древний мир сохранил нам еще одну любопытную  деталь  —  особенности

публично-правовой отчетности. В Риме учет  государственных,  и  в  частности

армейских,  финансов  был   сосредоточен   в   руках   инвесторов,   которые

контролировали  все  операции,   связанные   с   выплатой   денег.   Выплата

производилась  только  по  представлению  первичных  документов,   служивших

единственным основанием для составления записей.  Была  создана  специальная

налоговая полиция. В Римской  республике государственные  финансы  находились

под контролем Сената, а  государственный бюджет проверялся  штатом  аудиторов

под наблюдением  казначея.  Римляне  практиковали  разделение  обязанностей,

делая различие между должностными лицами, которые несли  ответственность  за

налоги и расходы, и  теми, кто имел дело с выручкой и  платежами,  и,  подобно

грекам, разработали сложную  систему проверок и взаимопроверок.

      Первыми  приемами хозяйственного учета  были:

      1) качественно  однородные  учетные  совокупности  (группы)  —  учетные

      рубрики,  то, что в дальнейшем получило  название счетов;

      2) инвентаризация  — как обязательный элемент  аудита;

      3) контокоррент (счет,  открытый  для  взаимных  расчетов  с  каким-то

лицом).

      Так как  каждый прием возникает из  потребностей хозяйственной практики,

судя по всему, все названные  здесь  приемы  возникли  одновременно,  причем

первоначально   контокоррент   был    связан    с    торговлей,    инвентарь

(инвентаризация) — с производственным  и потребительским хозяйством.

      В  Римской   империи  (с  VII  век   до   н.э.)   контрольные   функции