Анализ состояния и перспектив развития аудита в Кыргызской Республике

|1988   |Существенно пересмотрены требования к раскрытию информации про |

|       |сегменты деятельности в финансовых отчетах.                    |

|       |Исправлены требования к раскрытию операций со связанными       |

|       |сторонами и представлению информации про рыночную стоимость    |

|       |ценных бумаг, представленных на фондовом рынке                 |

|1992   |Внесены изменения в Закон про дипломированных общественных     |

|       |бухгалтеров, связанные с проведением экзаменами для CPA и      |

|       |другими проблемами                                             |

|1993   |Внесены изменения в Коммерческий кодекс с целью расширения прав|

|       |акционеров и полномочий штатных аудиторов, а также улучшения   |

|       |процедур, связанных с возникающими долговыми обязательствами   |

|1995   |Изменены стандарты бухгалтерского учета операций в иностранной |

|       |валюте.                                                        |

|       |Появился Закон про улучшение и расширение сферы контроля и     |

|       |менеджмента в финансовых учреждениях                           |

|1998   |Отмечена пятидесятая годовщина с начала деятельности CPA в     |

|       |Японии                                                         |

|1999   |Опубликованы стандарты бухгалтерского учета финансовых         |

|       |инструментов.                                                  |

|       |Внесены изменения в Коммерческий кодекс с целью создания новой |

|       |фондовой биржи и трансфертной системы.                         |

|       |Исправлены стандарты бухгалтерского учета операций в           |

|       |иностранной валюте                                             |

 

 

      

      Сфера обязательного  аудита в Японии

 

|Виды аудита и |Объекты аудита                                         |

|законодательные|                                                       |

|акты           |                                                       |

|Обязательный   |компании (kabushiki kaisha) с неоплаченными обычными   |

|аудит          |акциями на сумму 500 млн. иен и более, или общей суммой|

|Коммерческий   |долговых обязательств 20 млн. иен и более;             |

|кодекс и       |взаимные страховые компании, кредитные банки (shinyo   |

|связанные с ним|kinko), кредитные кооперативы (shinyo kumiai), трудовые|

|законы         |банки (rodo kinko), определенные соответствующими      |

|               |законами                                               |

|Закон про      |комнании, внесенные в список на фондовой бирже;        |

|ценные бумаги и|компании, зарегистрированные Японской ассоциацией      |

|фондовый рынок |дилеров ценных бумаг;                                  |

|               |компании, предложившие для свободного обращения ценных |

|               |бумаг на сумму 500 млн. иен и более;                   |

|               |компании, насчитывающие по крайней мере, 500 акционеров|

|Другие случаи  |частные школы, получающие субсидии от государства или |

|обязательного  |местных органов власти;                                |

|аудита         |профсоюзы;                                             |

|               |отчеты о субсидиях, предоставляемые политическими      |

|               |партиями в соответствии с Законом про помощь           |

|               |политическим партиям;                                  |

|               |местные органы власти                                  |

|Необязательный |компании, в которые инвестировали средства малые и     |

|аудит (не      |средние инвестиционные и консультационные фирмы;       |

|предусмотренный|религиозные и некоммерческие организации,              |

|законом)       |потребительские кооперативы и организации              |

|               |здравоохранения;                                       |

|               |аудит в случаях слияния компаний, передачи или         |

|               |приобретения бизнеса;                                  |

|               |аудит в других случаях, не указанных выше              |

|Международный  |японские компании, числящиеся в биржевых списках других|

|аудит          |стран;                                                 |

|               |иностранные компании, осуществляющие операции в Японии |

 

 

      Ставится  на более высокий уровень контрольно-ревизионная   деятельность

в восточноевропейских странах (Польше, Чехии, Словакии, Венгрии и  Румынии),

где в сущности воссоздается аудиторская профессия. В Польше, как и в  других

восточно-европейских странах, при переходе к рыночной экономике  столкнулись

с отсутствием кадров аудиторов, что сразу же поставило перед  необходимостью

их подготовки. Срочное  создание аудиторской  службы  заставляет  в  качестве

аудиторов временно привлекать людей знакомых с ревизорской  деятельностью  и

занимающимся ею. Например, в ПОЛЬШЕ  после  издания  «Закона  о  проверке  и

публикации финансовых отчетов, а также об  аудиторах  и  их  самоуправлении»

предусмотрено в течение  четырех  лет  допускать  к  выполнению  аудиторских

обязанностей ревизоров, имеющих  соответствующее  образование  и  выразивших

желание стать аудитором. По истечении четырех лет в  списках  могут  остаться

только специалисты с  высшим образованием, сдавшие  соответствующие  экзамены

перед  Государственной  экзаменационной  комиссией,  назначенной   министром

финансов по соглашению с  Аудиторской палатой и имеющие  не менее четырех  лет

практического стажа, в т. ч. не менее двух  лет  под  руководством  опытного

бухгалтера-аудитора или  же имеющие не менее пяти лет практической работы  на

руководящих постах, два года практики под руководством  бухгалтера-аудитора.

Кроме того, будущие  аудиторы  должны  принести  присягу  на  добросовестное

выполнение  своих  обязанностей.  Текст  присяги  гласит:  «Обещаю,  что   в

качестве  бухгалтера-аудитора  буду  исполнять  доверенные  мне  задания   с

чувством ответственности, со всей добросовестностью и беспристрастностью,  в

соответствии   с   требованиями   закона   и   профессиональными    нормами,

руководствуясь в своих  действиях профессиональной этикой  и  независимостью.

Выявленные во время проверки  факты  и  обстоятельства,  касающиеся  третьих

лиц, обязуюсь хранить в  тайне».

      Будущие  польские аудиторы обязаны сдавать  устные и письменные экзамены

по следующим предметам: по  общему  курсу  бухгалтерского  учета,  по  курсу

учета затрат на производство, оценке баланса  и  финансового  положения,  по

организации внутреннего  контроля по информатике,  гражданскому  и  трудовому

праву, по финансам и статистике.

      Определенных  коррективов  в  методологии   учета  требует   линия   на

сближение построения учета  и отчетности с  западноевропейскими  стандартами,

что в дальнейшем должно обеспечить интеграцию  Польской  экономики  в  Общий

рынок.

      С 1 января 1991 г. вступили  в  действие  новые  принципы  организации

бухгалтерского  учета,  основанные  на   положениях   4   директивы   Совета

Европейских Сообществ. Поэтому, с мая по октябрь 1991 г.  было  организовано

несколько трехнедельных  семинаров для лекторов,  которые,  в  свою  очередь,

должны проводить  семинарские  занятия  с  будущими  аудиторами.  С  помощью

Института присяжных бухгалтеров  Англии и Уэльса, а  также  транснациональной

аудиторской фирмы «Куперс энд Лайбрэнд» были подготовлены 120  лекторов  для

проведения  семинаров.  Упор  в  подготовке  делался  на  умение  читать   и

анализировать баланс и годовой  отчет при аудиторской проверке.  Кроме  того,

будущие   аудиторы   изучают   способы   точного   определения    финансовых

предприятий, финансового  положения  предприятий,  а  также  учет  операций,

связанных с обращением ценных бумаг. Большое внимание  при  профессиональной

подготовке уделяется  изучению основ частного коммерческого  права.  В  целом

ставится задача приблизить подготовку аудиторов к тем  требованиям,  которые

предъявляются в странах  Общего рынка.

      Нынешняя  ситуация в Польше характеризуется  тем, что сокращается  число

крупных и лавинообразно  растет  количество  средних  и  мелких  предприятий.

Поэтому будущий аудитор  обязан быть мастером на все руки: досконально  знать

бухгалтерский учет и уметь  осуществлять все бухгалтерские  операции,  начиная

с первичного документирования и кончая составлением баланса  и  других  форм

отчетности. Оценивая  достоверность  отчетности  и,  анализируя,  финансовое

положение  предприятия,  аудитор  должен  посоветовать,  как  не   в   ущерб

владельцам (или  владельцу)  предприятия  платить  налоги  государству,  как

рационально использовать полученные кредиты и  дать  оценку  возможности  их

погашения.

      Существенную  методическую и  финансовую  помощь  Польше  в  подготовке

специалистов нового типа оказывают французские аудиторы через  фонд  Франция

— Польша. В 1991 г. были также  проведены занятия с будущими  преподавателями

на организуемых впоследствии семинарах в различных округах  страны.

      Опыт Польши  представляет большой интерес.  Естественно,  условия  стран

СНГ во многом отличаются. В  Польше никогда до конца не искоренялась  частная

собственность  и,  всегда  был  жив  дух  предприимчивости,  что  во  многом

облегчило  переход  страны  к  рыночной   экономике.   Довольно   оживленные

экономические, научные и  культурные  связи  с  Западом  позволяли  польским

предпринимателям  знакомиться  с  передовым  зарубежным  опытом  в   области

организации  деловой  деятельности  (а  проще   говоря,   бизнеса,   внешней

торговли,   валютно-финансовых   операций).   Этому   способствовала   также

многочисленная  польская  диаспора  во  многих  европейских  и  американских

государствах, представители  которых  часто  посещали  Польшу,  принося  свои

представления   о   современном   предпринимательстве   и   о   требованиях,

предъявляемых к предприятию  в условиях рыночной экономики. Поэтому  польским

экономистам и предпринимателям  многие  азы  рыночного  хозяйства  были  уже

хорошо знакомы.

      Как в  Польше,  так  и  в  ВЕНГРИИ   уже  давно  существовала  категория

эксперта-бухгалтера (но не в  том смысле, который имеет место  при  назначении

эксперта-бухгалтера  при  проведении  судебно-бухгалтерской  экспертизы   во

время  предварительного  следствия  и  на   суде).   Техника   бухгалтерской

экспертизы, профессиональные и этические требования к  экспертам-бухгалтерам

во  многом  совпадали  с   приемами   аудиторской   проверки,   деловыми   и

нравственными  нормами,  которые  отвечают  требованиям,   предъявляемым   к

бухгалтерам-аудиторам.  Например,  бухгалтера-эксперты   так   же,   как   и

аудиторы,  занимались  проверкой  отчетов  и,  в  первую  очередь,  балансов

предприятий, состояния бухгалтерского учета и готовили  свои  заключения  по

результатам проверки, давая  одновременно рекомендации  по  улучшению  работы

предприятия в целом, а  не только о его финансовой деятельности.

      Большая  работа по подготовке аудиторских  кадров  проводится  созданным

1987 г.  Венгерским  обществом   бухгалтеров-аудиторов,  когда   страна  стала

переходить  к  рыночной  экономике.  Проблема  нехватки   (скорее,   полного

отсутствия квалифицированных  аудиторов) оказалась весьма строгой  и для  нее.

Однако, с самого начала были приняты самые энергичные  меры  и  организовано

централизованное.  управление  процессом  подготовки  кадров.  В  частности,

аудиторский коллектив Венгерского  общества бухгалтеров-аудиторов  подготовил

указания, которые должны послужить повышению  квалификации  профессиональных

аудиторов. В  указаниях,  служащих  дополнением  к  Закону  о  бухгалтерском

учете, содержатся необходимые  сведения о задачах  аудитора,  его  приемах  и

методах, о порядке заключения договорных отношений аудиторов  с клиентами,  о

соблюдении конфиденциальности и т. д. 6 настоящее  время  комиссия  Общества

занята разработкой квалифицированных  требований и  условий  допуска  будущих

соискателей на  звание  бухгалтера-аудитора  к  квалификационным  экзаменам.

.Одновременно намечаются  меры по  переподготовке  и   повышению  квалификации

специалистов,  уже  имеющих   звание   бухгалтеров-аудиторов.   Организовано

изучение по западным образцам и ознакомление с основами аудита, согласно  4-

й и 8-й директивам Совета  Европейских Сообществ.  Соответствующие занятия

проводились в Экономическом  университете  и  Финансово-учетном  институте  с

тем, чтобы  студенты  смогли  своевременно  подготовиться  к  своей  будущей

практической деятельности.

      Венгерским  аудиторам  оказывают  помощь  западные  аудиторские  фирмы.

Например, одна из этих фирм провела занятия с членами  Венгерского  общества