Внебюджетные фонды

     ЛЕКЦИЯ "Внебюджетные фонды"

     1 Содержание и социально-экономическое  значение внебюджетных  фондов

     2 Классификация внебюджетных  фондов

     3 Пенсионный фонд России

     4 Фонд государственного социального страхования РФ

     5 Фонды обязательного медицинского страхования

     1 Содержание и социально-экономическое  значение внебюджетных  фондов

Глава 17. БЮДЖЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ  ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ 
 

    Статья 144. Состав бюджетов государственных  внебюджетных фондов 
 

    1. В состав бюджетов государственных  внебюджетных фондов входят бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

    2. Бюджетами государственных внебюджетных  фондов Российской Федерации  являются:

    1) бюджет Пенсионного фонда Российской  Федерации;

    2) бюджет Фонда социального страхования  Российской Федерации;

    3) бюджет Федерального фонда обязательного  медицинского страхования.

    3. Бюджетами территориальных государственных  внебюджетных фондов являются  бюджеты территориальных фондов  обязательного медицинского страхования. 

    Порядок составления, представления  и утверждения  бюджетов государственных  внебюджетных фондов 
 

    1. Проекты бюджетов государственных  внебюджетных фондов Российской  Федерации составляются органами  управления указанных фондов  на очередной финансовый год и плановый период и представляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, для внесения в установленном порядке в Правительство Российской Федерации с проектом федерального закона о тарифах страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и другими документами и материалами, представляемыми одновременно с проектами соответствующих бюджетов.

    2. Бюджеты государственных внебюджетных  фондов Российской Федерации  по представлению Правительства  Российской Федерации принимаются  в форме федеральных законов  не позднее принятия федерального  закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

    3. В случае внесения проекта  бюджета государственного внебюджетного  фонда Российской Федерации на  очередной финансовый год и  плановый период с дефицитом  утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

    4. Проекты бюджетов государственных  внебюджетных фондов Российской  Федерации на очередной финансовый  год и плановый период, внесенные  Правительством Российской Федерации  в Государственную Думу, должны  содержать показатели доходов и расходов в соответствии со статьями 146 и 147 настоящего Кодекса.

    5. В Государственной Думе проекты  бюджетов государственных внебюджетных  фондов Российской Федерации  в течение трех дней направляются  Советом Государственной Думы  или в период парламентских каникул Председателем Государственной Думы Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации, другим субъектам права законодательной инициативы, в комитеты Государственной Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Российской Федерации на заключение.

    Государственная Дума в соответствии с Регламентом  Государственной Думы направляет проекты  бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в комитет  Государственной Думы, ответственный  за рассмотрение бюджета (далее - Комитет по бюджету), и определяет профильные комитеты по соответствующим проектам бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

    На  пленарном заседании Государственной  Думы проекты федеральных законов  о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации должны быть рассмотрены в первом чтении до рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении.

    6. Предметом рассмотрения проектов  федеральных законов о бюджетах  государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики бюджетов, к которым относятся:

    прогнозируемый  в очередном финансовом году и  плановом периоде общий объем  доходов с указанием поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

    общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

    предельный  объем дефицита бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации и (или) источники его  финансирования либо предельный объем профицита бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде.

    7. Предметом рассмотрения проектов  федеральных законов о бюджетах  государственных внебюджетных фондов  Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:

    распределение расходов на очередной финансовый год  и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов;

    текстовые статьи проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

    8. Рассмотрение поправок по предмету  второго чтения проводится в  Комитете по бюджету, профильном  комитете.

    Комитет по бюджету готовит таблицы поправок и направляет их в профильные комитеты, которые рассматривают и представляют результаты рассмотрения поправок в Комитет по бюджету.

    Комитет по бюджету, рассмотрев указанные материалы, принимает решение и формирует  сводные таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению, выносимых на рассмотрение Государственной Думы.

    Порядок взаимодействия комитетов Государственной  Думы при рассмотрении проектов федеральных  законов о бюджетах государственных  внебюджетных фондов Российской Федерации и порядок согласования разногласий между комитетами Государственной Думы определяются Регламентом Государственной Думы.

    Государственная Дума рассматривает проекты федеральных  законов о бюджетах государственных  внебюджетных фондов Российской Федерации во втором чтении в течение 35 дней после их принятия в первом чтении.

    9. Государственная Дума рассматривает  в третьем чтении проекты федеральных  законов о бюджетах государственных  внебюджетных фондов Российской  Федерации на очередной финансовый  год и плановый период в течение 15 дней со дня их принятия во втором чтении.

    При рассмотрении в третьем чтении проекты  федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной  финансовый год и плановый период принимаются в целом.

    Принятые  Государственной Думой федеральные  законы о бюджетах государственных  внебюджетных фондов Российской Федерации  на очередной финансовый год и  плановый период в течение пяти дней со дня их принятия передаются на рассмотрение в Совет Федерации.

    10. Внесение изменений в федеральные  законы о бюджетах государственных  внебюджетных фондов Российской  Федерации осуществляется в порядке,  предусмотренном для внесения  изменений в федеральный закон  о федеральном бюджете.

    11. Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов представляются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации на рассмотрение законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации одновременно с проектами законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации не позднее принятия законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации.

    Порядок рассмотрения проектов законов субъектов  Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных  внебюджетных фондов устанавливается  законами соответствующих субъектов  Российской Федерации.

    12. Счетная палата Российской Федерации, органы государственного финансового контроля, созданные законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, проводят экспертизу проектов бюджетов соответственно государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и территориальных государственных внебюджетных фондов. 

    Статья 146. Доходы бюджетов государственных  внебюджетных фондов 
 

    1. В бюджеты государственных внебюджетных  фондов подлежат зачислению следующие  доходы:

    1) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации:

    налоговые доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной  системы Российской Федерации, от минимального налога, взимаемого в связи с применением  упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 60 процентов;

    неналоговые доходы:

    страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;

    страховые взносы по дополнительному тарифу для  работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных  судов гражданской авиации;

    недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации;

    доходы  от размещения средств Пенсионного  фонда Российской Федерации;

    штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

    безвозмездные поступления:

    межбюджетные  трансферты из федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации;

    безвозмездные поступления от негосударственных  пенсионных фондов;

    прочие  поступления;

    2) в бюджет Фонда социального  страхования Российской Федерации:

    налоговые доходы:

    единый  социальный налог - по ставке, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации в части, зачисляемой в Фонд социального страхования Российской Федерации;

    доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной  системы Российской Федерации, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

    налога, взимаемого в связи с применением  упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 5 процентов;

    налога, взимаемого в виде стоимости патента  в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 5 процентов;

    минимального  налога, взимаемого в связи с применением  упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 20 процентов;

    единого налога на вмененный доход для  отдельных видов деятельности - по нормативу 5 процентов;

    единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 6,4 процента;

    неналоговые доходы:

    страховые взносы на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

    недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации;

    доходы  от размещения временно свободных средств  Фонда социального страхования  Российской Федерации;