Пенсионный фонд Калужской области: его социально-экономическая сущность и роль в проведении пенсионной реформы РФ Введение 3 Глава 1. Теоре

8

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Академия Бюджета и Казначейства

Министерства финансов Российской Федерации»

Калужский филиал

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ:

«Финансы»

Студента Ефремова Игоря Игоревича

Группы 2ФК1

Тема: Пенсионный фонд Калужской области: его социально-экономическая сущность и роль в проведении пенсионной реформы РФ.

Факультет    финансовый

Специальность     финансы и кредит

Отделение дневное

Научный руководитель к.э.н., доцент Костина О. И.

……………………                        …………………………              ……………………….

Дата поступления                                Допуск к защите                         Защита работы работы в деканат                          Подпись преподавателя                            Оценка

                                                                                                            Подпись преподавателя

Калуга, 2007.

Введение

Глава 1. Теоретические основы формирования и использования ПФ субъекта РФ.

1.1              ПФ субъекта РФ: его сущность и роль в решении социальных задач региона

1.2              Источники формирования и направление использования средств ПФ субъекта РФ……………………………………………………………………………..…

Глава 2.  Анализ отделения ПФ Калужской области за период 2004-2006 г.г.

2.1 Анализ источников формирования средств отделения ПФ Калужской области

2.2              Анализ направления использования средств отделения ПФ Калужской области

Глава 3.  Мероприятия по совершенствованию формирования и использования средств ПФ субъекта РФ.

3.1              Проект бюджета отделения ПФ Калужской области на 2007 г.

3.2 Пенсионная система Российской Федерации: перспективы развития

Заключение

Приложения
Введение

В каждом социально ориентированном государстве, забота о  незащищенных слоях населения, особенно о пенсионерах является главным  элементом государственной политики. В Конституции говориться, что Российская Федерация - это «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Одним из этапов жизни человека является старость, когда человек по объективным причинам не имеет возможности обеспечивать свое достойное существование или эта возможность существенно ограничена. Поэтому одна из задач государства – создание эффективного механизма, позволяющего этой категории населения реализовать свое конституционное право на достойную старость. Такой механизм - пенсионная система. Следует также отметить, что материальная поддержка требуется не только пожилым людям, но и гражданам, лишившимся источников дохода вследствие инвалидности, потери кормильца и т.п. Оказание им материальной помощи – ещё одна функция  пенсионной системы.

Выше изложенное обусловлено актуальностью данной темы. В соответствии с актуальностью темы, целью курсовой работы является – изучение теоретических основ формирования Пенсионного фонда   Калужской области, его анализ и разработка мероприятий по оптимизации доходной и расходной его частей.

На основании поставленной цели решались следующие задачи:

Изучить теоретические основы Пенсионного фонда субъекта Российской Федерации;

Проанализировать деятельность отделения Пенсионного фонда Калужской области;

Предложить мероприятия по оптимизации его деятельности.

Предметом исследования является пенсионное обеспечение пенсионеров. Субъектом исследования является Пенсионный фонд РФ и отделение Пенсионного фонда по Калужской области.

Источниками информации при написании курсовой работы послужили нормативно-правовые акты, труды отечественных авторов по проблеме пенсионного обеспечения в РФ, периодические издания, стат. отчетность за 2004-2006г.г., личные наблюдения автора.

Методами исследования явились: монографический, абстрактно-логический, аналитический, расчетно-конструктивный.

Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и изложена на 43 листах машинописного текста, включая приложения.

В первой главе дается представление о задачах и направлениях деятельности Пенсионного Фонда субъекта РФ, его социально-экономической значимости для населения этого субъекта.  Анализ деятельности отделения Пенсионного Фонда Калужской области, а также использования средств пенсионной системы проводится во второй главе. Третья глава посвящена реформе пенсионной системы России и перспективам ее развития.

Целью курсовой работы является анализ Пенсионного Фонда субъекта РФ,  выделение основных проблем, мероприятий по их решению и перспектив развития.

Глава 1. Теоретические основы формирования и использования ПФ субъекта РФ.

1.1   ПФ субъекта РФ: его сущность и роль в решении социальных задач региона

Пенсионный Фонд РФ был создан в соответствии с Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года, однако реально осуществлять свою деятельность начал лишь с 1 января 1992 года.

В Калужской области Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации было создано под руководством Диевой Александры Прохоровны в апреле 1991 года.  Организация Пенсионного фонда совпала с введением в действие нового пенсионного законодательства (Закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.91г. № 340). В статье 8 вышеназванного Закона записано «финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с настоящим законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета» (6, 37).

В положении о Пенсионном фонде Российской Федерации также записано «что ведется персонифицированный учет уплаченных страховых взносов с целью определения пенсионных прав граждан».

До 2002 года эта работа и проводилась Пенсионным фондом и его территориальными органами.

С принятием в конце 2001 года новых пенсионных законов, которые кардинально изменили порядок назначения пенсий. Ввели новые понятия «пенсионный капитал», «накопительная», «страховая  и базовая часть пенсии», изменился и Пенсионный фонд России. Теперь основной задачей Отделения стало – учет пенсионных прав граждан, их приумножение, и на их основе назначение пенсий и их перерасчет.

От работы Отделения ПФР, квалификации и добросовестности его специалистов стали зависеть и размеры пенсий. Ведь если Отделение ПФР не взыщет с недобросовестного работодателя неуплаченные страховые взносы, то на счете работника (застрахованного) не учтется пенсионный капитал. Если допустить ошибку в учете уплаченных страховых взносов – снова утрата для будущего пенсионера.

Если не проинформировать застрахованного о наличии на его счете определенной суммы накопительных страховых взносов, тот не сможет принять решение об их инвестировании с целью максимального прироста.

Таким образом, Пенсионный фонд стал оказывать определенное влияние на экономику страны, понуждать граждан инвестировать свои пенсионные накопления, создавать заинтересованность в легальном получении заработной платы.

Наряду с учетом будущих пенсионных прав Отделение ПФР по Калужской области, назначает и выплачивает пенсии 300 тыс. пенсионеров. Учитывая недостаточно высокий размер пенсии, в среднем 1842 рубля в месяц, оказывает материальную помощь самым нуждающимся, выделяет средства на улучшение медицинского обслуживания неработающих пенсионеров.

Пенсионный фонд и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

В основные задачи ПФ субъекта РФ входят (5, 5):

- целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФ субъекта РФ;

- организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

- капитализация средств ПФ, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФ субъекта РФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств.

Пенсионный фонд субъекта является важным звеном финансовой системы, при этом обладая рядом особенностей:

- фонд запланирован органами власти и управления, и имеет  строгую целевую направленность;

- денежные средства фонда используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;

- формируется в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;

- страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;

- на отношения, связанные с исчислением, уплатой  и взысканием взносов в фонд, распространено большинство норм и положений Налогового Кодекса РФ;

- денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;

Управление Отделением Пенсионного Фонда по Калужской области осуществляет управляющий – Локтев Михаил Павлович, возглавляющий фонд с февраля 2006 года, у него есть три заместителя:

1.      Малышев Александр Иванович – заместитель управляющего по общим вопросам;

2.      Артемова Ирина Анатольевна – заместитель управляющего по пенсионному обеспечению;

3.      Субботина Алла Леонидовна – заместитель управляющего по персонифицированному учету.

Структура Отделения Пенсионного Фонда по Калужской области представлена в Приложение 1 и состоит из 20 элементов, что должно способствовать эффективному выполнению поставленных задач и функций отделения Пенсионного Фонда субъекта РФ и работе с населением этого субъекта.

Структурные подразделений Пенсионного фонда по Калужской области представлены в Приложение 2 и состоят из 26 отделов и управлений по муниципальным образованиям Калужской области.

1.2   Источники формирования и направление использования средств ПФ субъекта РФ

ПФ субъекта Российской Федерации является важным звеном в решении социальных задач обеспечения населения субъекта РФ пенсиями и пособиями различного рода.

Средства Пенсионного Фонда субъекта РФ формируются за счет (25, 256):

      Средства, поступающие за счет Единого Социального Налога;

      Средства Федерального бюджета, которые предназначены для выплат пенсий военнослужащим и приравненных к ним по пенсионному обеспечению граждан;

      Добровольные взносы юридических и физических лиц;

      Доходы от коммерческих организаций;

      Доходы от капитализации средств Пенсионного Фонда субъекта РФ;

      Пени, штрафы, финансовые санкции, а также банковские отчисления по остаткам средств на счетах Пенсионного Фонда субъекта РФ.

Средства Пенсионного Фонда субъекта РФ распределяются по следующим основным направлениям:

1.      Выплата трудовых пенсионных;

2.      пенсий по инвалидности;

3.      пенсии инвалидам, которые не имели трудовой книжки;

4.      выплаты социальных пенсий и пособий;

5.      содержание аппарата Пенсионного Фонда субъекта РФ;

6.      расходы по доставке пенсий;

7.      выплата пособий на погребение.

С 01.01.2001 г. введен Единый социальный налог (ЕСН), зачисляемый в государственные внебюджетные фонды. Согласно этому ЕСН  (страховому взносу) установлен страховой взнос в ПФ (3, 157):

•         для предприятий и организаций - в размере 20 %, начисленных в
пользу работников по всем основаниям независимо от источников
финансирования,     включая     вознаграждения     по     договорам
гражданско-правового характера, предметом которых являются
выполнение  работ  и   оказание  услуг,   а  также  по   авторским
договорам;

•         для сельскохозяйственных предприятий, в том числе иностранных
граждан, лиц без гражданства, проживающих на территории РФ, а
также для частных лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств - в
размере   15,8   %   дохода   от   предпринимательской   либо   иной
деятельности за вычетом расходов, связанных с его извлечением;

•         для       индивидуальных       предпринимателей,       применяющих
упрощенную   систему  налогообложения  -  в   размере   15,8   %
доходов, определяемых исходя из стоимости патента.

Некоторые работодатели, а именно общественные организации инвалидов и пенсионеров, а также принадлежащие им на правах собственности предприятия, объединения и учреждения, освобождены от уплаты в ПФ РФ страховых взносов за своих работников.

Статьей 30 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 №173-ФЗ предусмотрен порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 (конвертация в расчетный пенсионный капитал). Конвертация заключается в сохранении и преобразовании пенсионных прав граждан в виде стажа и заработка, приобретенного ими до 01.01.2002, то есть до перехода пенсионного обеспечения на страховые принципы, в конкретную денежную сумму, которая в дальнейшем, вместе со страховыми взносами, и составит их пенсии. При этом для подтверждения стажа и заработка применяется ранее действовавший порядок исчисления и подтверждения стажа и заработка. Для оценки пенсионных прав во внимание принимается общий трудовой стаж, а для отдельных категорий граждан - общий трудовой стаж или стаж на соответствующих видах работ (по выбору пенсионера) (8, 54).