Пенсионный фонд Калужской области: его социально-экономическая сущность и роль в проведении пенсионной реформы РФ Введение 3 Глава 1. Теоре

Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая календарно, в которую включаются следующие виды деятельности.

1. Работа:

- по трудовому договору

- в качестве члена колхоза

- иные периоды, когда работник подлежал государственному социальному страхованию

- индивидуальная трудовая деятельность.

2. Служба:

- военная служба

- служба в органах ВД

- служба в органах безопасности

- иные приравненные виды службы.

3. Периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности 1 и 2 группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

4. Периоды творческой деятельности членов творческих союзов:

- писателей

- художников

- композиторов

- кинематографистов

- театральных деятелей

5. Период пребывания в местах заключения, сверх срока, назначенного при пересмотре дела.

6. Периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, устанавливается на основании документов, выдаваемых соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями, а за период после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы, или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Основным документом, подтверждающим трудовой стаж за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом подтверждаются периоды, за которые имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы.

Для определения расчетного размера пенсии также необходим среднемесячный заработок пенсионера: за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При этом отношение среднемесячного заработка гражданина к среднемесячной зарплате в России учитывается в размере не свыше 1,2.

Заработок для лиц, зарегистрированных в системе государственного пенсионного страхования, "автоматически" будет браться за период 2000-2001 г.г. по имеющимся в органах ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Граждане, соотношение заработков которых составляет показатель ниже 1,2 (заработок за эти годы был менее 2000 руб.), будут заранее уведомлены территориальными органами ПФР. В случае предоставления гражданином справки о заработке за более выгодный 5 - летний период работы до 01.01.2002 расчетную величину пенсионного капитала можно будет изменить (8, 67).

Документом, подтверждающим заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является справка о заработке. Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате организацией, в которой работал обратившийся за пенсией. В случае ликвидации или прекращения деятельности по иным причинам, справки выдаются правопреемником, вышестоящей организацией или архивным органом, в зависимости от того, куда сданы архивы данной организации.

Действовавший до 01.01.2002 порядок исчисления заработка предусматривал возможность замены (по желанию обратившегося за пенсией):

- неполных месяцев работы (начало и или прекращение работы имели место не с первого числа месяца);

- месяцев отпуска, предоставляемого по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;

- времени работы, в течение которого гражданин являлся инвалидом или получал возмещение ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья;

- времени осуществления ухода за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом, престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения.

Для проведения работы по конвертации пенсионных прав необходимо иметь достоверные сведения о стаже и заработке застрахованных лиц. В этих целях специалистами ПФ субъекта РФ проводится сверка представленных страхователями и застрахованными лицами сведений с подлинными документами, такими как трудовая книжка, военный билет, справки о трудовом стаже, книжка колхозника и др.

Если допустить, что в трудовой книжке не все в порядке с записями о периодах работы: имеются незаверенные исправления, запись о стаже не заверена печатью, нет основания внесения записи в трудовую книжку и др. Все это требует подтверждения стажа дополнительными справками. Зачастую работник и не подозревает об этих проблемах и сталкивается с ними только при обращении за назначением пенсии. Все это влияет на сроки назначения пенсии, а для "льготников", претендующих на досрочное назначение пенсий, и на затруднение при определении права на эту пенсию. А если гражданин так и не сможет подтвердить эти периоды справкой - уменьшится и размер пенсии по сравнению с тем, который был бы установлен при подтверждении этих периодов. Нужно не забывать, что те документы, которые сегодня возможно получить, завтра могут оказаться утраченными по причине ликвидации предприятий, халатности работников и др.

Будущим пенсионерам, которые игнорируют приглашения специалистов Пенсионного фонда или не уверены, что работодатель представил для конвертации на них необходимые сведения о стаже и заработке, рекомендуем обратиться с документами в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства. Специалисты проверят документы, подскажут как дооформить неправильно внесенные в трудовую книжку записи, окажут содействие в получении дополнительных документов. Это поможет в дальнейшем в полной мере и в кратчайшие сроки реализовать пенсионные права при достижении пенсионного возраста или наступлении страхового случая.

Глава 2.  Анализ отделения ПФ Калужской области за период 2004-2006 г.г.

2.1 Анализ источников формирования средств отделения ПФ Калужской области

Деятельность Пенсионного фонда РФ направлена на обеспечение пенсиями и пособиями населения Российской Федерации через отделы и управления в субъектах РФ. Для этой цели определяются источники формирования средств субъекта РФ.

Источники формирования средств отделения ПФ Калужской области включают в себя следующие показатели (Приложение 3):

      Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии;

      Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии;

      Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии;

      Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии;

      Единый минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов;

        Недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в ПФР.

За период между 2004 и 2006 годами бюджет отделения Пенсионного Фонда Калужской области является дефицитным. В 2004 году дефицит бюджета составил 3884,8 млн. рублей, за 2005 год – 4652,9 млн. рублей, в 2006 году дефицит средств был 4922,7 млн. рублей. Такая тенденция по данным аналитиков отделения Пенсионного Фонда Калужской области сохраниться и в будущем.

Основной  причинной такой ситуации является изменение налогового законодательства РФ в части снижения ставки Единого Социального Налога с 1 января 2005 года с 36,5% до 26%. По мнению разработчиков этого положения, снижение ставки налога приведет к высвобождению дополнительных средств на совершенствование и развитие предприятия. Такая ситуация привела к тому, что вместо 28% отчислений в Пенсионный Фонд из Единого Социального налога до 1 января 2005 года, сейчас это отчисление составляет 20%.

Также причиной роста дефицита бюджета может служить то, что Пенсионный Фонд РФ является независимым от Федерального бюджета РФ.

Проанализировав доходы отделения Пенсионного Фонда Калужской области можно выделить следующие моменты (Приложение 3):

Доходы бюджета отделения Пенсионного Фонда Калужской области были утверждены на 2004 год в сумме 3100,3 млн. рублей, в 2005 году в сумме 3834,4 млн. рублей, в 2006 году в сумме 4790,5 млн. рублей.

Если рассмотреть динамику изменений доходов отделения Пенсионного Фонда Калужской области, то можно сказать, что в 2005 году доходы увеличились на 734,1 млн. рублей по сравнению с 2004 годом, а в 2006 доходы увеличились на 956,1 млн. рублей по сравнению с 2005 годом.

Анализ основных показателей бюджета отделения Пенсионного Фонда Калужской области в 2006 году позволяет сказать, что основной объем средств приходиться на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии – 88,5% к общему итогу доходов. Далее следуют страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии – 9,77 к итогу, а затем страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии – 0,63% к итогу. Самые низкие поступления приходятся на страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии – 0,16% к итогу.

В 2006 году произошла существенное уменьшение доли страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии по сравнению с 2005 года: с 0,35% (13,5 млн. рублей)  в 2005 году до 0,16% (7,8 млн. рублей) в 2006 году.

Основной показатель доход отделения Пенсионного Фонда Калужской области  страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии увеличился в 2006 году на 858,8 млн. рублей по сравнению с 2005 годом. Но в процентном соотношении этот показатель увеличился лишь на 0,32 % к общему итогу.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии в 2006 году увеличились по сравнению с 2004 годом на 59,1 млн. рублей и на 98,3 по сравнению с 2005 годом.

В соответствии с Приложением 3 можно увидеть что произошел скачек в соотношении доходов от страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии за период между 2004-2006 годами. В 2004 году они составили 0,69% к итогу, а в 2005 уже 0,73%, в 2006 году – 0,63% к итогу, но в абсолютных показателях наблюдается только увеличение на 6,4 млн. рублей в 2005 году и на 2,4 в 2006 году по сравнению с 2005 годом.

В структуре доходов отделения Пенсионного Фонда Калужской области можно увидеть тенденцию к сокращению доходов от такого показателя как недоимки, пени, иные финансовые санкции по взносам в ПФР. В 2004 году поступления от этого показателя составили 52,7 млн. рублей, в 2005 году составили 32 млн. рублей, в 2006 году уже 29,3 млн. рублей.

В структуре этого показателя важное место занимает пункт недоимка по взносам в ПФР. В 2005 году произошло резкое сокращение доходов от недоимок с 44,7 млн. рублей в 2004 году до 23,7 млн. рублей в 2005 году. В связи с этим можно сделать вывод о сокращении недоимок от предприятий и организаций Калужской области.

2.2  Анализ направления использования средств отделения ПФ Калужской области

Расходование средств отделения Пенсионного Фонда Калужской области осуществляется по следующим направления (Приложение 4):

1.      Расходы по обязательному пенсионному страхованию, куда входят следующие элементы:

           Выплата базовой части трудовой пенсии

            Выплата страховой части трудовой пенсии, пособий и            компенсаций

2.      Выплаты пенсий по государственному пенсионному                       обеспечению

3.      Выплата пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными, пособий

4.      Всего расходов на выплату пенсий, пособий, компенсаций

Проанализировав расходы отделения Пенсионного Фонда Калужской области (Приложение 4) можно сделать вывод о том, что в 2005 году расходы увеличились на 1502276,3 тыс. рублей по сравнению с 2004 годом и увеличились на 1225857,2 тыс. рублей в 2006 году по сравнению с 2005 годом.