Бюджетные расходы на осуществление социальной политики

     В области поддержки семей с  детьми предусматриваются:

     - увеличение размеров пособий  в 2012 году на 6%, в 2013 году - на 5,5%, в 2014 году - на 5%;

     -  бюджетные  ассигнования на  выплату пособий гражданам, имеющим детей, в сумме 67,8 млрд. рублей, что на 8,7% превышает соответствующий показатель 2011 года (в связи с индексацией размеров пособий и увеличением численности получателей).

     На  предоставление в 2012 году материнского (семейного) капитала предусмотрено 132,7 млрд. рублей, что на 9,9% превышает соответствующий показатель 2011 года (в связи с индексацией размера и увеличением численности получателей). В 2012 - 2014 годах предусматривается увеличение размера материнского (семейного) капитала, который к 2014 году составит 429,4 тыс. рублей против 365,7 тыс. рублей в 2011 году.

     В связи со стабилизацией положения  на рынке труда в 2012 году прогнозируется снижение численности безработных  граждан, официально зарегистрированных в органах службы занятости, что  позволит сократить  расходы  на предоставление  социальных  выплат безработным гражданам на 7,5 млрд. рублей в 2012 году, на 4,8 млрд. рублей в 2013 году и на 3,8 млрд. рублей в 2014 году.

     В 2011 году планируется завершить софинансирование Российской Федерацией региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

     В 2012 - 2014 годах будет продолжено предоставление субвенций субъектам Российской Федерации  на   осуществление  «делегированных» полномочий Российской Федерации в сфере  социальной политики, в том числе на:

     - выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в сумме 2 372,4 млн. рублей в 2012 году, 2 502,9 млн. рублей в 2013 году, 2 635,9 млн. рублей в 2014 году (с учетом ежегодной индексации на прогнозный уровень инфляции и увеличения численности получателей);

     - обеспечение инвалидов, техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий в сумме 6 621,8 млн. рублей ежегодно (на уровне 2011 года);

     - на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сумме 124 180,5 млн. рублей в 2012 году, 133 516,5 млн. рублей в 2013 году, 138 426,1 млн. рублей в 2014 году (с учетом федеральных стандартов предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м. жилья);

     - на обеспечение мер  социальной  поддержки для лиц, награжденных знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России» в сумме 6 355,7 млн. рублей в 2012 году, 6 705,7 млн. рублей в 2013 году, 7 098,2 млн. рублей в 2014 году (с учетом ежегодной индексации на прогнозный уровень инфляции и увеличения численности получателей).

     В 2012 - 2014 годах планируются межбюджетные трансферты Пенсионному фонду Российской Федерации на исполнение полномочий Российской Федерации в сфере  социальной   политики.

     При формировании объема межбюджетных трансфертов учтена ежегодная с 1 апреля индексация ежемесячных денежных выплат инвалидам, ветеранам, гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, другим категориям граждан по уровню инфляции.

     Ежемесячную денежную выплату получат около 17,1 млн. человек ежегодно, ее средний размер в 2012 году составит 2 198 рубля, к 2014 году он увеличится до 2440 рублей.

     В рамках проведения мероприятий по ликвидации бедности среди пенсионеров с  самым низким уровнем доходов, начиная  с 2010 года установлена федеральная  социальная  доплата к пенсии и региональная  социальная  доплата к пенсии, в результате чего выполнена задача по достижению общего уровня материального обеспечения каждого пенсионера не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации.

     Предполагается, что федеральная  социальная  доплата к пенсии в 2012 - 2014 годах  будет установлена более 2,5 млн. человек, а региональная  социальная  доплата  к пенсии - более 2,4 млн. человек.

     В объеме межбюджетных трансфертов бюджету  Фонда  социального  страхования Российской Федерации на исполнение полномочий Российской Федерации в сфере  социальной   политики  предусматриваются  бюджетные  ассигнований по следующим основным направлениям:

     - на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному  социальному  страхованию (по прогнозным данным указанное пособие в 2012 - 2014 годах будет получать около 1,1 млн. человек);

     - на выплату пособий по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий (средний размер указанного пособия в 2012 году составит 6 238 рублей, численность получателей указанного пособия превышает 17 тыс. человек);

     - на выплату пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному  социальному  страхованию (размер указанного пособия в 2012 году составит 12 405 рублей и будет увеличен к 2014 году на 10,7%, численность получателей пособия в 2012 - 2014 годах прогнозируется на уровне 440 тыс. человек).

     Кроме того, планируется существенно улучшить обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе  протезно-ортопедическими изделиями, что позволит обеспечить их выдачу инвалидам в соответствии с Федеральным  перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

     Таблица 1. Межбюджетные трансферты бюджету  Пенсионного фонда Российской Федерации

     В 2012 - 2014 годах трудовые пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению  и социальные пособия будут увеличиваться  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

     Средний размер трудовой пенсии возрастет с 8,5 тыс. рублей в 2011 году до 9,3 тыс. рублей в 2012 году, 10,2 тыс. рублей в 2013 году и 11,1 тыс. рублей в 2014 году.

     Средний размер социальных пенсий возрастет  с 5,1 тыс. рублей в 2011 году до 5,7 тыс. рублей в 2012 году, 6,2 тыс. рублей в 2013 году и 6,9 тыс. рублей в 2014 году.

     С 2010 года введен механизм валоризации (повышения) денежной оценки пенсионных прав пенсионеров, вышедших на трудовую пенсию в годы существования СССР.

     В связи с этим на 2012 - 2014 годы будут  предусмотрены ассигнования на валоризацию расчетного пенсионного капитала. В среднем увеличение пенсионного капитала за счет валоризации уже составило 1 250 рублей в месяц. Наибольшее повышение от валоризации получили пенсионеры старше 80 лет - до 1 700 рублей.

     Учитывая, что наряду с системой обязательных платежей возрастающую роль должно играть добровольное пенсионное страхование, в том числе за счет использования  механизмов государственного стимулирования, в проектировках предусматриваются  ассигнования на софинансирование формирования пенсионных накоплений за счет средств Фонда национального благосостояния.

     С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный  закон о страховых взносах  в государственные внебюджетные фонды, с принятием которого упразднен  единый социальный налог, и система обязательного социального страхования перешла к страховому принципу формирования доходов.

     С 1 января 2011 года был установлен единый для всех страхователей тариф  страховых взносов - 34%, из которого - 26% направляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование.

     Одновременно, для отдельных категорий страхователей  был введен льготный переходный период с установлением пониженного  тарифа страховых взносов, поэтому  в составе межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации предусматриваются средства на компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженного тарифа страховых взносов для отдельных категорий страхователей.

     Объем межбюджетных трансфертов, направляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в 2012 - 2014 годах на обеспечение мер социальной поддержки граждан, определяется с учетом индексации размеров пособий и социальных выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации и численности граждан, получивших право на соответствующие пособия и социальные выплаты.

     Основные  направления межбюджетных трансфертов  из федерального бюджета, передаваемых бюджету Фонда социального страхования  Российской Федерации, представлены в таблице 2

     Таблица 2. Межбюджетные трансферты бюджету  Фонда социального страхования  Российской Федерации