Автор: Пользователь скрыл имя, 12 Сентября 2013 в 20:31, курсовая работа
Мета даної курсової роботи розглянути теоретичні основи бюджетного проце-су України, провести дослідження основних напрямів бюджетної політики та проан-аліувати їх вплив на показники Державного бюджету України а,також розглянути на прями удосконалення бюджетного процесу в Україні в аспекті зарубіжного досвіду.
Завданням цієї роботи є:
проаналізувати бюджетний процес в Україні
зробити висновки щодо виконання Державного бюджету України за доходами та видатками за 2009-2011 роки
розглянути зарубіжний досвід бюджетного процесу та можливість впровадження його в країні.
Вступ……………………………………………………………………………….3
Розділ 1. Теоретичні основи бюджетного процесу в Україні
Бюджетний процес: сутність, стадії та учасники…………………....5
Бюджетна політика в Україні………………………………………..12
Законодавче регламентування складання, розгляду та
затвердження Державного бюджету України………………………….17
Розділ 2. Дослідження основних напрямів бюджетної політики
та їх вплив на показники Державного бюджету
2.1 Аналіз сучасних тенденцій у напрямах бюджетної
політики за 2013-2014 роки…………………………………………21
Аналіз структура та динаміка доходів Державного бюджету за 2009-2012 рр …………………………………………………………………26
Аналіз структура та динаміка видатків Державного бюджету за 2009-2012 рр…………………………………………………………..36
Розділ 3. Удосконалення бюджетного процесу в Україні
3.1 Зарубіжний досвід бюджетного процесу……………………………..45
3.2 Напрями вдосконалення формування бюджетного
процесу України……………………………………………………….51
Висновки…………………………………………………………………………….56
Список використаних джерел……………………………………………………...58
2.3 Аналіз структура та динаміка видатків Державного бюджету за 2009-2012 роки
Виконання державного бюджету за видатками у 2012 році здійснювалося відповідно до Закону України від 22.12.2011 №4282-VI «Про Державний бюджет України на 2012 рік» (із змінами та доповненнями) на основі принципів програмно-цільового методу.
Попри негативні тенденції розвитку світової економіки, Уряд забезпечив фінансування на належному рівні як підвищених протягом 2012 року соціальних видатків, в тому числі соціальних ініціатив Президента України, так і видатків інвестиційного характеру, в тому числі забезпечивши якісну підготовку і успішне проведення чемпіонату Європи з футболу Євро-2012.При цьому проводилася виважена політика видатків, спрямована на проведення непріоритетних видатків в межах наявного бюджетного ресурсу та забезпечення економії бюджетних коштів.
Видатки Зведеного бюджету України у 2012 році становили 492454,7 млн. грн., що на 75601,1млн. грн., або на 18,1 відсотка більше за аналогічний показник 2011 року.
Видатки Державного бюджету України за 2012 рік проведені в обсязі 395681,5 млн. грн., що на 62222,1млн. грн., або на 18,7 відсотка більше аналогічного показника 2011 року.
Касові видатки загального фонду державного бюджету за 2012 рік становили 343586,6 млн. гривень.
У цілому касові видатки загального фонду у 2012 році зросли проти аналогічного показника 2011 року на 56299,9 млн. грн., або на 19,6 відсотка.
Спеціальний фонд Державного бюджету України
Касові видатки спеціального фонду державного бюджету у 2012 році становили 52094,9 млн. гривень. Проти 2011 року вони зросли на 5922,1 млн грн. , або на 12,8 відсотка.
Видатки Державного бюджету України за економічною класифікацією
За економічною класифікацією статей видатків найбільш значне зростання у 2012 році проти 2011 року зафіксоване за такими статтями видатків (таблиця 2):
- на субсидії і поточні трансферти – на 29,3 відсотка до 215005,9 млн. грн.;
- на оплату комунальних послуг та енергоносіїв – на 28,8 відсотка до 5391,8 млн. грн.;
- на матеріали, інвентар, будівництво, капітальний ремонт та заходи спеціального призначення, що мають загальнодержавне значення – на 27,2 відсотка до 1818,2 млн. грн.;
- на дослідження і розробки та видатки державного (регіонального) значення – на 15,5 відсотка до 39504,8 млрд. гривень.
Так, касові видатки соціального спрямування за загальним фондом державного бюджету зросли проти 2011 року на 44265,1 млн. грн. до 272787,4 млн. грн., у тому числі:
– на оплату праці працівників бюджетних установ та нарахування на неї у сумі 56874,5млн. грн., що на 4963,7млн. грн., або на 9,6 відсотка більше, ніж за 2011 рік;
– на поточні трансферти населенню (пенсії, допомоги, стипендії) у сумі 70512,5млн. грн., що на 10842,5 млн. грн., або на 18,2 відсотка більше, ніж за 2011 рік.
Видатки державного бюджету на трансферт Пенсійному фонду за 2012 рік були профінансовані стовідсотково у обсязі 64494,1млн. грн., у тому числі:
- на дотацію на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами у сумі 49170,2 млн. грн., що на 8608,1 млн. грн., або на 21,2 відсотка більше ніж у 2011 році;
- на покриття дефіциту коштів Пенсійного фонду у сумі 15323,9 млн. грн., що на 2431,1 млн. грн., або на 13,7 відсотка менше ніж у 2011 році.
Так, розмір мінімальної пенсії збільшувався протягом 2012 року 5 разів і становив: з 1 січня – 822,0 грн., з 1 квітня – 838,0 грн., з 1 липня – 844,0 грн., з 1 жовтня – 856,0 грн. та з 1 грудня – 884,0 грн. (проти 800,0 гривень на початку грудня 2011 року).
У 2012 році на 1001,6 млн. грн. зросли видатки на надання передбачених законодавством пільг та житлових субсидій населенню, які фінансуються за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, і становили 9374,7 млн. гривень.
За рахунок цих коштів надано пільги та житлові субсидії населенню на оплату житлово-комунальних послуг на загальну суму 6718,2 млн. грн., придбання твердого палива і скрапленого газу – 737,6 млн. грн., пільги з оплати послуг зв’язку, інші передбачені законодавством пільги та компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян – 1918,9 млн. гривень.
В цілому, капітальні видатки державного бюджету за 2012 рік становили 29501,2 млн. гривень.
У 2012 році було приділено належну увагу становленню та розвитку аграрного сектору шляхом забезпечення цінової стабілізації на організованому аграрному ринку, активній державній підтримці розвитку тваринництва та технічного переоснащення сільськогосподарського виробництва, зокрема на виробничі програми АПК з державного бюджету фактично використано 3486,5 млн. гривень.
За рахунок виділених у 2012 році з державного бюджету Аграрному фонду 2227,6 млн. грн. закуплено до державного інтервенційного фонду 624,3 тис. тонн продовольчого зерна, 57,7 тис. тонн жита, 1,4 тис. тонн гречки, 11,9 тис. тонн кукурудзи та ін., що дало змогу забезпечити певну стабільну цінову ситуацію на організованому аграрному ринку, продовольчу безпеку держави та надати сільгосптоваровиробникам обігові кошти в оптимальні терміни під час проведення весняно- та осінньо-польових робіт.
Розвитку тваринництва у 2012 році сприяли виділені на виплату спеціальної бюджетної дотації фізичним особам за утримання та збереження молодняку великої рогатої худоби в обсязі 199,3 млн. грн., які виплачено 223 тис. фізичних осіб за утримання та збереження ними 337,5 тис. голів великої рогатої худоби.
Також для надання державної допомоги сільськогосподарським підприємствам, у яких внаслідок несприятливих погодних умов загинула частина посівів озимих зернових культур із загального фонду державного бюджету було виділено 25,9 млн. грн., за рахунок яких надано підтримку 560 підприємствам на часткову компенсацію витрат, пов’язаних з пересівом озимих зернових культур на площі 173 тис. гектарів.
Крім цього, збереження пільгового режиму оподаткування АПК, зокрема сільського господарства, мало позитивний вплив на подальший розвиток і реформування АПК. За попередніми даними, податкова бюджетна підтримка за 2012 рік cтановила близько 15 млрд. гривень.
Також у 2012 році були здійснені видатки на підтримку і розвиток:
– вугільної галузі та інших галузей з видобутку твердого палива у сумі 12835,7 млн. грн.,
– дорожнього господарства у сумі 12590,7 млн. грн.,
– на підтримку НАК «Нафтогаз України» у сумі 19748,6 млн. грн., за рахунок:
За 2012 рік із Державного бюджету України до місцевих бюджетів було перераховано трансфертів на загальну суму 125829,0 млн. грн., у тому числі трансфертів із загального фонду – 115957,1 млн. грн., що дало змогу забезпечити виконання соціальних зобов’язань, у тому числі виплату заробітної плати працівникам установ бюджетної сфери, які утримуються з місцевих бюджетів, у повному обсязі, а також здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку регіонів.
Порівняно з аналогічним періодом 2011 року обсяг перерахованих трансфертів з державного бюджету до місцевих бюджетів у 2012 році збільшився на 30559,7 млн. грн., або на 32,1 відсотка.
Субвенції на забезпечення соціального захисту населення у 2012 році були перераховані в межах зареєстрованих зобов’язань у сумі 43092,1 млн. грн., що на 6783,6 млн. грн. більше ніж у 2011 році, зокрема:
– субвенція на виплату допомоги сім’ям з дітьми – у сумі 33332,1 млн. грн., що на 5681,5млн. грн. більше ніж у 2011 році;
– субвенція на оплату енергоносіїв та житлово-комунальних послуг – у сумі 6718,2млн. грн., що на 649,4млн. грн. більше ніж у 2011 році;
– субвенція на надання пільг з оплати послуг зв’язку та компенсацію за пільговий проїзд – у сумі 1931,0млн. грн., що на 182,8 млн. грн. більше ніж у 2011 році;
У 2012 році забезпечувалось щомісячне дострокове перерахування дотації вирівнювання. За 2012 рік вона була профінансована у сумі 51649,9млн. грн., або 100 відсотків річного розпису. Проти 2011 року її обсяг було збільшено на 8020,0 млн. грн., або на 18,4 відсотка.
У повному обсязі відповідно до розпису асигнувань на 2012 рік профінансовані додаткові дотації в загальній сумі 8976,3 млн. грн., з яких дотація на вирівнювання фінансової забезпеченості дорівнювала 4545,7 млн. грн., що у 1,9 раза більше ніж у 2011 році.
Для вирішення питань соціально-економічного розвитку у 2012 році з Державного бюджету України було профінансовано субвенцію на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій у сумі 2556,6 млн. гривень.
Крім того, на виконання Національного плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010–2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава» з метою впровадження нової регіональної політики, яка б усувала диспропорції та сприяла формуванню бази для динамічного розвитку всіх регіонів, у 2012 році вперше було передбачено створення державного фонду регіонального розвитку, кошти якого в обсязі 1004,7 млн. грн. були спрямовані на реалізацію програм і заходів соціально-економічного розвитку регіонів.
Здійснення розподілу коштів за пропозиціями місцевих органів влади дало можливість вирішувати найактуальніші питання соціально-економічного розвитку територій, в першу чергу щодо будівництва, реконструкції, капітального ремонту 204 закладів освіти, 108 закладів охорони здоров’я, 49 закладів культури та 114 закладів житлово-комунального господарства в усіх регіонах держави.
За даними звіту Державної казначейської служби, станом на 01.01.2013 кредиторська заборгованість бюджетних установ за видатками державного бюджету становить 6101,9 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 4354,8 млн. грн. і за спеціальним фондом – 1747,1 млн. гривень.
Дебіторська заборгованість за державним бюджетом станом на 01.01.2013 дорівнювала 4944,3 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 2955,5 млн. грн. і за спеціальним фондом – 1198,8 млн. гривень.
Аналіз статей видатків за функціональною класифікацією демонструє суттєве зростання у 2012 році проти 2011 року обсягу видатків насамперед соціального спрямування, а також видатків, спрямованих на розвиток економіки та людського потенціалу, зокрема:
– видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення збільшилися за державним бюджетом на 18,4 відсотка до 75254,4 млн. грн., у тому числі за загальним фондом державного бюджету – на 19,7 відсотка до 71174,8 млн. гривень;
– видатки на охорону здоров’я зросли за державним бюджетом на 11,1 відсотка до 11358,5 млн. грн., у тому числі за загальним фондом державного бюджету – на 12,8 відсотка до 9646,2 млн. гривень;
– видатки на духовний та фізичний розвиток збільшилися за державним бюджетом на 43,3 відсотка до 5488,5 млн. грн., у тому числі за загальним фондом державного бюджету – на 43,3 відсотка до 5216,0 млн. гривень;
– видатки на освіту зросли за державним бюджетом на 11,1 відсотка до 30243,2 млн. грн., у тому числі за загальним фондом державного бюджету – на 12,2 відсотка до 19966,6 млн. гривень;
– видатки на охорону навколишнього природного середовища збільшилися за державним бюджетом на 37,5 відсотка до 4135,4 млн. грн., у тому числі за загальним фондом державного бюджету – на 5,9 відсотка до 1792,0 млн. гривень;
– видатки на економічну діяльність зросли за державним бюджетом на 10,3 відсотка до 49396,0 млн. грн., у тому числі за загальним фондом державного бюджету – на 22,8 відсотка до 33450,9 млн. гривень;
– видатки на житлово-комунальне господарство збільшилися за державним бюджетом на 17,1 відсотка до 379,6 млн. грн., у тому числі за загальним фондом державного бюджету – на 29,4 відсотка до 368,0 млн. гривень;
– видатки на оборону зросли за державним бюджетом на 9,4 відсотка до 14485,7 млн. грн., у тому числі за загальним фондом державного бюджету – на 12,0 відсотка до 13290,5 млн. гривень;
– видатки на громадський порядок, безпеку та судову владу зросли за державним бюджетом на 12,5 відсотка до 36469,8 млн. грн., у тому числі за загальним фондом державного бюджету – на 11,5 відсотка до 31610,4 млн. гривень;
– видатки на загальнодержавні функції, в тому числі на обслуговування державного боргу, збільшилися за державним бюджетом на 10,0 відсотка до 44010,7 млн. грн., у тому числі за загальним фондом державного бюджету – на 9,8 відсотка до 42445,8 млн. гривень.