Бюджетная классификация

        1 Состав и принципы построения бюджетной классификации 

        Бюджетная классификация Российской Федерации – это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов бюджетов. Она обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

     Бюджетная классификация построена таким  образом, что группировка показателей  даёт представление о доводах, расходах бюджета, внутреннем и внешнем долге  и др. Она обязательная для всех учреждений и организаций страны.

     Бюджетная классификация Российской Федерации  включает:

     1) классификацию доходов бюджетов  Российской Федерации;

     2) экономическую классификацию расходов  бюджетов Российской Федерации;

     3) классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

     4) классификацию источников внешнего  финансирования дефицитов федерального  бюджета и бюджетов субъектов  Российской Федерации;

     5) классификацию видов государственных  внутренних долгов Российской  Федерации и субъектов Российской  Федерации, видов муниципального  долга;

     6) классификацию видов государственных  внешних долгов Российской Федерации  и субъектов Российской Федерации,  а также государственных внешних  активов Российской Федерации;

     7) ведомственную классификацию расходов  федерального бюджета.

     Бюджетная классификация Российской Федерации  является группировкой доходов и  расходов бюджетов всех уровней бюджетной  системы Российской Федерации, а  также источников финансирования дефицитов  этих бюджетов, применяется при составлении  проектов бюджетов и исполнении бюджетов всех уровней, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

                Бюджетная классификация Российской  Федерации включает:

                1. классификацию доходов бюджетов  Российской Федерации;

                 2. функциональную классификацию  расходов бюджетов Российской  Федерации;

                 3. экономическую классификацию расходов  бюджетов Российской Федерации;

                4. классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

                5. классификацию источников внешнего  финансирования дефицитов федерального  бюджета и бюджетов субъектов  Российской Федерации;

               6. классификацию видов государственных  внутренних долгов Российской  Федерации и субъектов Российской  Федерации, видов муниципального  долга;

                7. классификацию видов государственных  внешних долгов Российской Федерации  и субъектов Российской Федерации,  а также государственных внешних  активов Российской Федерации;

               8. ведомственную классификацию расходов  федерального бюджета.

               Бюджетная классификация Российской Федерации в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации, классификации видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга, классификации источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, классификации видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.

                Бюджетная классификация Российской Федерации в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации, классификации видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга, классификации источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, классификации видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.

              Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации и представительные органы местного самоуправления при утверждении бюджетных классификаций соответствующих бюджетов вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетных классификаций, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.          

     Законодательство  РФ, устанавливает пределы применения бюджетной классификации и её различных частей. Так, классификации доходов бюджетов РФ, функциональная, экономическая классификация расходов, классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов, классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов, классификация видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов Федерации является едиными и используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней, а также при составлении консолидированных бюджетов всех уровней.

                               

                         2  Классификация доходов бюджетов 

     Классификация доходов бюджетов является группировкой доходов бюджетов всех уровней и  основывается на законодательных актах  Российской Федерации, определяющих источники  формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы.

     В составе доходов бюджетов выделяются следующие основные группы:

     - налоговые доходы;

     - неналоговые доходы;

     -безвозмездные  перечисления;

     -доходы  целевых бюджетных фондов.

     Доходы  бюджета - это денежные средства, поступающие  в безвозмездном и безвозвратном  порядке в соответствии с законодательством  в распоряжение органов государственной  власти соответствующего уровня.             Группы доходов  состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам получения, в том числе налоговые доходы по видам налогов, неналоговые доходы по видам доходов. Налоги делятся также на прямые и косвенные.

     Наряду  с неналоговыми и налоговыми доходами в бюджетах учитываются доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Учитываются и зачисляются, в бюджеты также средства, получаемые в процессе приватизации государственного и муниципального имущества.

     Зачисляются в доход бюджетов штрафы, как правило, в местные бюджеты, суммы конфискаций, в принудительном порядке изымаемые  в доходы бюджетов в соответствии с законодательством и решениями  судов.  

                             2.1 Налоговые и  неналоговые доходы 

     К неналоговым доходам относятся  доходы от использования, продажи и  иного возмездного отчуждение имущества, находящегося в государственной  или муниципальной собственности  от платных услуг, оказанных государственными или муниципальными органами власти и учреждениями средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности  штрафы, конфискации, компенсации, возмещение ущерба финансовая помощь и бюджетные  ссуды от бюджетов других уровней  и др.

     В бюджетной классификации выделяются следующие основные виды налоговых  доходов:

     - налоги на прибыль, доход, прирост  капитала;

     - налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные  сборы;

     - налоги на совокупный доход;

     - налоги на имущество;

     - платежи за пользование природными  ресурсами;

     - налоги на внешнюю торговлю  и внешнеэкономические операции

     Налоговые доходы подразделяются на собственные и регулирующие.

     Собственные доходы бюджетов – доходы, закреплённые законодательством на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами. Финансовая помощь бюджетам не относится к собственным доходам  бюджета.

     Регулирующие  доходы бюджетов – виды доходов, получаемые бюджетами в форме отчислений от собственных доходов бюджетов других уровней бюджетной системы в соответствии с установленными на определённый срок нормативами отчислений.

     Нормативные отчисления определяются законом о  бюджете того уровня бюджетной системы, который предаёт собственные  доходы, либо законом о бюджете  того уровня, который распределяет доходы бюджета другого уровня.

       Установлены базовые нормативы  отчислений в бюджеты субъектов  Российской Федерации от таких налогов, как:

     - налога на добавленную стоимость  на товары ( работы, услуги ), производимые ( выполняемые, оказываемые ) на территории Российской Федерации;

     -  налога на прибыль предприятий  ( организаций );

     - налога на доходы с физических  лиц;

     - акцизов на спирт, водку и  ликёрно – водочные изделия, вырабатываемые на территории Российской Федерации;

     -  акцизов на товары, вырабатываемые  на территории Российской Федерации;

     - других федеральных налогов, подлежащих  распределению между бюджетами  разных уровней. 

     Классификация доходов бюджетов Российской Федерации  подразделяется на группы, подгруппы, статьи и подстатьи.

              

     Классификация доходов предусматривает следующие  группы, которые состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения:

     1000000 - налоговые доходы;

     2000000 - неналоговые доходы;

     3000000 - безвозмездные перечисления;

     4000000 - доходы целевых бюджетных фондов.

        В группу "Налоговые доходы" (1000000) включаются следующие подгруппы: 1010000 - налоги на прибыль (доход), прирост капитала; 1020000 - налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы; 1030000 - налоги на совокупный доход; 1040000 - налоги на имущество; 1050000 - платежи за пользование природными ресурсами; 1060000 - налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции; 1400000 - прочие налоги, пошлины и сборы.

               В группу "Неналоговые доходы" (2000000) включаются следующие подгруппы: 2010000 - доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности; 2040000 - доходы от продажи земли и нематериальных активов; 2050000 - поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников; 2060000 - административные платежи и сборы; 2070000 - штрафные санкции, возмещение ущерба; 2080000 - доходы от внешнеэкономической деятельности; 2090000 - прочие неналоговые доходы.

               В группу "Безвозмездные перечисления" (3000000) включаются следующие подгруппы: 3010000 - от нерезидентов; 3020000 - от бюджетов  других уровней; 3030000 - от государственных  внебюджетных фондов; 3040000 - от государственных  организаций; 3050000 - от наднациональных  организаций; 3060000 - средства, передаваемые  в целевые бюджетные фонды.