Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 820 "О государственном пожарном надзоре"

МИНИСТЕРСТВО  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ  ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И  ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ  БЕДСТВИЙ

(МЧС  России) 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «СПЕЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ  ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ № 103»

ОТДЕЛ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА 
 
 
 

РЕФЕРАТ 
 

на тему:

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 820 
"О государственном пожарном надзоре" 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Подготовил: дознаватель ГАПД при осуществлении ГПН и ДДП отдела ГПН капитан вн. сл. Лукьянов С.А. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

г. Межгорье

2011 год

      Основной задачей  государственного пожарного надзора  является осуществление в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, деятельности по проведению проверки соблюдения организациями  и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам этой проверки.

      К органам государственного пожарного надзора относятся:

     1) структурное подразделение  центрального аппарата Министерства  Российской Федерации по делам  гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора;

     2) структурные подразделения  территориальных органов Министерства  Российской Федерации по делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора;

     3) структурные подразделения  территориальных органов Министерства  Российской Федерации по делам  гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий - органов, специально  уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, и их территориальные отделы (отделения, инспекции);

     4) отделы (отделения,  инспекции, группы) государственного  пожарного надзора подразделений  федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации  профилактики и тушения пожаров  в закрытых административно-территориальных образованиях.

     Деятельность органов  государственного пожарного надзора  осуществляется на основе подчинения нижестоящих органов государственного пожарного надзора вышестоящим.

     Органы государственного пожарного надзора в рамках своей  компетенции:

     1) организуют и  осуществляют надзор за соблюдением  требований пожарной безопасности  федеральными органами исполнительной  власти, органами исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации, органами местного  самоуправления, организациями, а  также должностными лицами и гражданами;

     2) проводят в соответствии  с законодательством Российской  Федерации дознание по делам  о пожарах и по делам о  нарушениях требований пожарной  безопасности;

     3) ведут в установленном  порядке производство по делам  об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;

     4) осуществляют официальный  статистический учет и ведение  государственной статистической  отчетности по пожарам и их  последствиям;

     5) определяют должностных  лиц органов государственного  пожарного надзора для проведения мероприятий по осуществлению надзора;

     6) осуществляют взаимодействие  с федеральными органами исполнительной  власти, в том числе с органами  государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти  субъектов Российской Федерации,  органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

      Органы государственного пожарного надзора имеют печати с изображением Государственного герба  Российской Федерации, штампы и бланки установленного образца со своим наименованием.

     Осуществлять деятельность от имени органов государственного пожарного надзора вправе следующие  государственные инспекторы по пожарному  надзору:

     - главные государственные инспекторы закрытых административно-территориальных образований по пожарному надзору и их заместители - соответственно начальники отделов (отделений, инспекций, групп) государственного пожарного надзора подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, и их заместители;

     - государственные инспекторы закрытых административно-территориальных образований по пожарному надзору - сотрудники отделов (отделений, инспекций, групп) государственного пожарного надзора подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях;

     Государственные инспекторы закрытых административно-территориальных образований по пожарному надзору имеют право:

     1) осуществлять государственный  пожарный надзор за соблюдением  требований пожарной безопасности  организациями, а также должностными  лицами и гражданами;

     2) проводить обследования  и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;

     3) требовать представления  документов, информации, образцов (проб) продукции, если они относятся к предмету проверки;

     4) входить беспрепятственно  в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, создающем угрозу возникновения пожара и (или) угрозу безопасности людей;

     5) давать руководителям  юридических лиц и индивидуальным  предпринимателям, должностным лицам  и гражданам обязательные для  исполнения предписания по устранению  нарушений требований пожарной  безопасности;

     6) прекращать кратковременно, до рассмотрения дела судом, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, деятельность филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатацию агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказание услуг, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы возникновения пожара и (или) угрозы жизни или здоровью людей и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно;

     7) вносить в соответствующие организации и представлять соответствующим должностным лицам в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений в области пожарной безопасности;

     8) составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать в соответствии с законодательством Российской Федерации административные наказания за нарушения требований пожарной безопасности.

     Главные государственные  инспекторы закрытых административно-территориальных  образований по пожарному надзору  и их заместители пользуются правами, указанными выше, а также имеют право:

     1) осуществлять государственный  пожарный надзор за соблюдением  требований пожарной безопасности  территориальными органами федеральных  органов исполнительной власти  и органами местного самоуправления;

     2) давать руководителям  юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по обеспечению пожарной безопасности в отношении товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности;

     3) вызывать в органы  государственного пожарного надзора  должностных лиц и граждан  в связи с находящимися в  производстве делами и материалами  о пожарах, получать от них  необходимые объяснения, справки,  документы и их копии;

     4) вносить в органы местного самоуправления предложения об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории;

     5) вносить в органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     7) отменять (изменять) незаконные и (или) необоснованные  решения, принятые нижестоящими  государственными инспекторами  по пожарному надзору.

     Должностные лица органов  государственного пожарного надзора  обязаны:

     1) своевременно и  в полной мере исполнять предоставленные  в соответствии с законодательством  Российской Федерации полномочия  по предупреждению, выявлению и  пресечению нарушений требований  в области пожарной безопасности;

     2) соблюдать законодательство  Российской Федерации, права и законные интересы организаций и граждан;

     3) проводить мероприятия  по контролю на основании и  в строгом соответствии с распоряжениями  органов государственного пожарного  надзора о проведении мероприятий  по контролю в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

     4) посещать объекты  (территории и помещения) организаций  в целях проведения мероприятий  по контролю только во время  исполнения служебных обязанностей  при предъявлении служебных удостоверений  и распоряжений органов государственного пожарного надзора о проведении мероприятий по контролю;

     5) не препятствовать  представителям организаций присутствовать  при проведении мероприятий по  контролю, давать разъяснения по  вопросам, относящимся к предметам  их проверок;

     6) предоставлять руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятий по контролю, необходимую информацию;

     7) знакомить руководителей  юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей либо их представителей с результатами мероприятий по контролю;

     8) при определении  мер, принимаемых по фактам  выявленных нарушений, учитывать  соответствие указанных мер тяжести  нарушений, их потенциальной опасности  для жизни и здоровья людей,  окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан и организаций;

     9) доказывать законность  своих действий при их обжаловании  в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации;

     10) проводить в ходе мероприятий по контролю разъяснительную работу по применению законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности;

     11) соблюдать коммерческую  и иную охраняемую  законом тайну.

      Должностные лица  органов государственного пожарного  надзора за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     Данное Положение не распространяется на порядок осуществления контроля (надзора) за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах, а также на подземных объектах и при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов в организациях, ведущих взрывные работы с использованием взрывчатых материалов промышленного назначения.