Лейбористская партия в политической жизни Великобритании

     Особую  группу работ составляют труды Ал.А. Громыко, С.П. Перегудова. Перегудов указал на роковую роль европейских вопросов для консерваторов: противостояние евроскептиков и евроэнтузиастов вызвало раскол в партии, что, в конечном счете, сыграло на руку лейбористам. Он же в своих работах отводил значительное место периоду нахождения Лейбористской партии в оппозиции, а также деятельности Тони Блэра. В работе⁴³ «Тони Блэр» сквозь призму биографии главного героя показывает путь развития современного лейборизма, а также первой и третьей главах исследования «Политические сдвиги в странах Запада» уделено внимание оценке идей нового лейборизма, многие из которых были привнесены из арсенала тэтчеризма.

     Ал.А. Громыко исследовал формирование новых политических течений в Великобритании, особенно уделяя внимание «новому лейборизму»; проанализировал изменения в политической системе страны и отметил фактический переход от двухпартийной к «двух с половинной» партийной системе; рассмотрел происходящие в британском обществе и государстве изменения, которые непосредственно связаны с поиском постимперской идентификации и нового места в мире. Также впервые в отечественном англоведении подробно проанализировал процесс эволюции лейборизма и влияния на этот процесс «новых правых».

     В оценке работ Громыко можно в целом согласится с мнением С.П. Перегудова, который в рецензии на его монографию⁴⁴ и статью⁴⁵, в частности отмечал, что тот «представляет читателям интересную и оригинальную трактовку политических процессов, результатом которых стали глубокие изменения в британской экономике, социальных и политических отношениях».

     Источниковая  база исследования. В выпускной квалификационной работе были использованы различные по своему происхождению, содержанию и направленности источники, которые можно разделить по основным группам.

     В первую группу входят документы и  актовые материалы Лейбористкой партии: партийный устав, отчеты о  ежегодных партийных конференциях, предвыборные манифесты и др., которые доступны на официальном сайте организации⁴⁶.

     Вторую  группу источников составляют выступления, интервью, мемуары и отдельные работы политических деятелей Великобритании, представленные монографиями и публикациями. Текст речей работ Тони Блэра находятся на официальных интернет-сайтах его личного офиса⁴⁷ и офиса⁴⁸ премьер-министра. Выступления в Палате общин доступны через интернет-сайт⁴⁹ британского Парламента. Документы британского парламента – сборники «Парламентских дебатов», содержащие официальные стенографические отчеты заседаний Палаты общин. Парламентские дебаты содержат богатейший материал по всем аспектам внутриполитического развития Великобритании, довольно точно отражают межпартийную и внутрипартийную борьбу.

     В книге⁵⁰ «Революция Блэра» руководителя избирательной кампании лейбористской партии Питера Мендельсона и советника Тони Блэра, написанной в соавторстве с Роджером Лидлом, дается характеристика модернизации партии, анализируются действия руководства лейбористов. Для определения механизма принятия решений в британском государстве особый интерес представляют опубликованные выдержки из дневников главы пресс-службы и ближайшего помощника Тони Блэра Аластера Кэмпбелла⁵¹.

     Третью  группу источников составляют отечественные  и зарубежные периодические издания.

     К российским изданиям, так или иначе  посвятившие внимание новым лейбористам на страницах, относятся газета «Коммерсантъ⁵²» и ее приложение еженедельник «Коммерсантъ-Власть⁵³», «Независимая газета⁵⁴» и ее приложение «Дипкурьер⁵⁵», «Российская газета⁵⁶», газета «Известия⁵⁷». Из российских еженедельников, на материалы и факты которых опиралось исследование необходимо отметить такие, как «Российские вести⁵⁸», «Эхо планеты⁵⁹».

     Чрезвычайно богаты на источники и многочисленные публикации исследователей в журналах. Огромный вклад в изучаемую тему внесли следующие издания: «Вестник Европы⁶⁰», «За рубежом⁶¹», «Полис⁶²», «Современная Европа⁶³», «Вопросы экономики⁶⁴», «Международная жизнь⁶⁵», «Журнал международного права и международных отношений⁶⁶», «Отечественные записки⁶⁷», «Новое время⁶⁸», «Россия в глобальной политике⁶⁹», «Человек и труд⁷⁰», «Космополис⁷¹».

     Общенациональная  британская пресса представлена прежде всего такими наиболее авторитетными изданиями как, например, журнал «The Economist⁷²», который занимал консервативные позиции. Таблоид «The Sun⁷³», который во время избирательной кампании 1997 г. переметнулся от консерваторов на сторону лейбористов, таблоид «The Daily Telegraph⁷⁴» остался на позициях поддержки консерваторов. Газета «The Times⁷⁵» также осуществляла критику нового лейборизма справа. Газета «The Guardian⁷⁶» являлась рупором политической программы «нового лейборизма».

     Четвертую группу источников составили статистические сборники и справочники.

     Научная новизна работы заключается в том, что автор предпринимает попытку систематизировать и упорядочить разрозненные данные источников в единую концепцию исторического развития Великобритании в период правления первого лейбористского правительства Тони Блэра, а также сформулировать целостное представление об эволюции британского лейбористского движения. В работе прослеживаются причины, этапы и значение изменений в структуре Лейбористской партии, а также введены в исторический оборот дополнительные данные избирательной кампании 1997 г., земельной реформы в Шотландии и других значимых для исследования фактов из англоязычных источников.

     Теоретическая значимость работы состоит в том, что в ней раскрыт положительный опыт и указаны недостатки, выявленные в ходе реализации лейбористами государственной политики. На конкретных примерах и анализе показаны апробированные способы эффективного взаимодействия государства и общества в решении социально-экономических, конституционно-правовых проблем, урегулирования вооруженного североирландского противостояния религиозных общин и снижению террористической угрозы от радикальных группировок. Очевидна необходимость в дальнейших исследования влияния лейбористов в период пребывания во власти второго правительства Тони Блэра (2001-2005), поскольку данный период еще сравнительно мало изучен, но обладает большим обилием источников и их доступностью и открытостью для изучения.

     Практическая  значимость работы заключается в использовании ее результатов педагогами, исследователями, организаторами курсов повышения квалификации. Факты истории Лейбористской партии с 1979 по 1997 гг., подробная биография Тони Блэра до его прихода к власти, деятельность правительства во внутренней и внешней политике с 1997 по 2001 гг. – все это может быть применены другими исследователями в их работах по истории современной Британии. Эти материалы могут также быть использованы при разработке соответствующих разделов учебных курсов по всеобщей истории, различных спецкурсов и курсов повышения квалификации в сфере образования.

     Апробация работы состоялась 9 апреля 2010 г. на I студенческой научно-практической конференции факультета истории и менеджмента ГОУ ВПО «НГПИ» секции «Актуальные проблемы истории и социально-гуманитарного знания» в рамках доклада на тему: «Парламентские выборы 1997 г. в Великобритании» и отмечена дипломом участника, а также публикацией в сборнике III межвузовской студенческой научно-практической конференции «Вызовы XXI века: Студенческая наука – проекту «Новая школа» (в печати).

     Структура работы. Исследование состоит из введения, трех глав, в каждом из которых по два параграфа, заключения и списка использованных источников и литературы.

      ГЛАВА 1. ЭВОЛЮЦИЯ ЛЕЙБОРИСТСКОЙ ПАРТИИ ВЕЛИКОБРИТАНИИ В ПЕРИОД С 1979 ПО 1994 ГОДЫ 

     §1. Лейбористы в оппозиции. Попытки реорганизации партии в 80-е – начале 90-х годов 

     История Лейбористкой партии Великобритании представляет собой наглядный пример возникновения и развития политической силы, востребованной глубокими социальными сдвигами, отражающей интересы рабочего класса, опирающейся на организованную и финансовую поддержку профсоюзного движения. Благодаря первым лейбористам появились зачатки пенсионной системы, пособия по безработице, отменены ряд антипрофсоюзных законов и закладывались основы «государства благоденствия», с размахом выстроенное после прихода в 1945 г. к власти. В ходе реформ были национализированы Банк Англии, угольная, газовая и сталелитейная промышленность, черная металлургия, железные дороги, транспорт и авиация, электроэнергетика, а также создана разветвленная система социального обслуживания, венцом которой стала национальная служба здравоохранения. Резко возросшие расходы государство покрывало за счет национальной системы страхования и прогрессивного налогообложения.

     В конце 1970-х гг. в Великобритании сложилась кризисная ситуация: начался безудержный рост цен и увеличение числа безработных. Лейбористское правительство Джеймса Каллагена пошло для обуздания инфляции на сокращение и без того низкой заработной платы трудящихся, что привело к ухудшению отношений с профсоюзами, разрыву с ними «социального контракта». Зимой 1978/79⁷⁷ гг. профсоюзные лидеры организовали забастовочное движение с требованием повышения оплаты труда, но это привело бы к увеличению еще больше безработицы, так как в условиях падения спроса и нерентабельности предприятий увеличение заработной платы лишь обострило проблемы бизнеса и государства в целом. К 1979 г. лейбористы предстали перед британским электоратом партией, некомпетентной в решении экономико-социальных проблем. На всеобщих выборах 3 мая 1979⁷⁸ г. лейбористы с лидером партии Джеймсом Каллагеном потерпели сокрушительное поражение от консерваторов во главе с Маргарэт Тэтчер. После этого Лейбористская партия Великобритании на 18 лет уйдет в оппозицию в поисках путей преодоления внутреннего кризиса и создания внятной программы действий для избирателя.

     В поисках ответов на вопросы причин поражения и тактики действий в рамках партии складывается два  крыла. Первое – это социал-демократы, умеренное крыло. Его представители составляли большинство членов в руководящих органах партии и фракции депутатов в парламенте. Они выступали за косвенный контроль рыночных отношений, реформированию капиталистического строя для сглаживания его негативных черт, но не к коренной трансформации, а уж тем более ликвидации. Для «умеренных» на первом месте стояли не идеологические, а прагматические соображения для прихода к власти и ее удержанию, а значит необходима широкая поддержка населения вместо отдельно взятого класса рабочих.

     Второе  крыло – это левонастроенные  партийцы, «марксисты». Они составляли меньшинство в руководящих органах  партии, но кое где, например в Ливерпуле  и Ламбете, контролировавшие местные советы. Они пользовались поддержкой тред-юнионов и простых активистов партии. Выступали за реализацию статьи IV Устава Лейбористской партии 1918 г. о введении в стране общественной собственности на средства производства со всеми вытекающими отсюда последствиями – национализация большей части британской экономики, прогрессивное налогообложение и крупномасштабное перераспределение доходов.

     Многие  активисты видели причину поражения  партии на всеобщих выборах 1979 г. именно с ухудшением отношений с профсоюзами и отказом в поддержке рабочими, следовательно, полагали они, что для победы необходимо вернуться к старому курсу, традиционным социалистическим лозунгам и сотрудничеству с тред-юнионами. Позиции левых стали упрочняться, и это выразилось в отставке умеренного лейбориста Джеймса Каллагена 15 октября 1980⁷⁹ г. и избранием на пост лидера партии во втором раунде внутрипартийных выборов 10 ноября 1980 г. левого лейбориста Майкла Фута. Он представлял себя как компромиссную фигуру, способную объединить партию, примирить левое крыло во главе с Тони Бенном с умеренными лейбористами. На тот «момент ему уже было 67 лет»⁸⁰ и достаточное шаткое здоровье не позволило руководить процессами, которые стали набирать силу децентрализации.

     25 января 1981⁸¹ г. от умеренных, недовольных усилением левых в партийной организации и убежденных ошибочностью их курса, откололся правый край лейбористского движения. Его представителями были известные и признанные политики: Рой Дженкинс, Ширлей Вильямс, Дэвид Оуэн и Уильям Роджерс. Их именуют «Бандой четырех» восставших против Лейбористской партии с целью создания собственной Социал-демократической партии, к которой присоединились также 29 депутатов лейбористской партии в парламенте. Социал-демократы пошли на выборы 1983 г. альянсом⁸² вместе с либералами, и чуть было не потеснили Лейбористскую партию в борьбе за 2-е место.

     Лейбористы  вышли к избирателю с программой⁸³ преобразований в строгом социалистическом тоне, включавшем одностороннее ядерное разоружение, высокий подоходный налог и серьезной степени вмешательства государства в экономику, то есть национализацию, особенно банковской сферы, и выход из европейской интеграции. Тогда критики справедливо назвали эту программу «самой длинной запиской самоубийцы». Ради уточнения необходимо добавить, что на тот момент программа получила поддержку недавно избранных Тони Блэра и Гордона Брауна. Начало экономического подъема, еще год назад непопулярных реформ Маргарет Тэтчер вследствие высокой безработицы, достигший уровня после окончания 2-й мировой войны, и победоносный дух победы Фолклендской войны не оставили соперникам 9 июня 1983⁸⁴ г. никаких шансов, тем более они использовали телевещание, тогда как лейбористы сохранили ставку на радио.

     Отставка  Майкла Фута означала не только личное поражение, но и всего левого курса, проводимого партией. 2 октября 1983 г. лидером партии избирается Нейл Киннок. К моменту своего избрания он уже успел перессориться со многими представителями левыми крыла, но еще не успел обзавестись надежной опорой в лице умеренных лейбористов. Хотя в целом придерживался умеренных действий, так, например, он дистанцировался от радикальной фигуры Артура Скаргилла, который возглавлял Национальный Союз Шахтеров. Именно Скаргилл выступил в защиту угольной промышленности от реформ консервативного правительства Тэтчер в «антипрофсоюзном законодательстве», организовал забастовку шахтеров⁸⁵, начавшуюся 12 марта 1984г. В пик противостояние достигало 10 000 бастующих и полицейских с каждой стороны, местами перерастая в столкновения. Забастовка закончилась 3 марта 1985г. победой правительства.

     В 1984г. исполнительный комитет партии публикует «Хартию равенства женщин в партии»⁸⁶, что свидетельствовало о начале медленного перехода от партии рабочего класса к общенациональной, привлечение на свою сторону разных групп населения. Документ содержал призыв ко всем отделениям партии назначать женщин на руководящие посты и проверить свои процедуры с точки зрения наличия в них дискриминации против женщин.