Политические партии

Введение

Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или  популярных лидеров, в течение многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории.

Появление партий, а точнее протопартий относится к античному миру, когда в Древней Греции в Древнем Риме возникают особые группы людей, отражавшие интересы различных социальных слоев, в основном значительной части господствующего класса.

Появляются  и такие партии, отмеченные историками, которые являлись сторонниками борющихся  между собой за власть династий. Однако эти партии не были организационно оформлены, не располагали строго определенной системой взглядов, не имели программных  установок и в деятельности своей  замыкались на решении социально  ограниченных задач.

Партия - это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти. Политическая партия - это организация единомышленников, представляющая интересы граждан, социальных групп и классов и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении. Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров, в течение многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Но такие организации, которые мы называем политическими партиями, возникли в Европе и в США в начале ХIХ в.

 Существует множество  подходов к определению сущности  политических партий: понимание  партии как группы людей, придерживающихся  одной идеологической доктрины (Б.  Констан.); трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (марксизм); институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства (М. Дюверже).

1. Понятие политической партий

 

Партия - это  специфическая общественная организация, в основе деятельности которой лежит  защита интересов определенных социальных групп людей посредством борьбы за власть и установление соответствующих  политических и социально-экономических  порядков. Этимологически “партия” означает “часть”, “отдельность”, элемент  политической системы.

Существует  множество подходов к определению  сущности политических партий:

1) понимание  партии как группы людей, придерживающихся  одной идеологической доктрины.

2) трактовка  политической партии как выразителя  интересов определенных классов.

3) институциональное  понимание политической партии  как организации, действующей  в системе государства.

В отличие  от других организаций и движений (профсоюзов, молодежных, женских, экологических, антивоенных и др.), которые отстаивают интересы определенных социальных и  профсоюзных слоев населения  посредством воздействия на соответствующие  органы, партии в центр своей деятельности ставят борьбу за власть парламентским  либо внепарламентским путем, связанным  с насильственным свержением прежней  власти.

От других политических институтов партию отличает свойственные ей функции в отношениях власти и наиболее характерные способы  их осуществления, определенная внутренняя организация и структура, наличие  политической программы действия той  или иной идеологической системы  ориентации, а также ряд других менее значимых признаков.

Целенаправленная  деятельность партий предполагает наличие  у них строго определенных функций, которые делятся на внутренние и внешние.

Внутренние функции связаны с осуществлением следующих мероприятий:

организация внутренней структуры партии и налаживание  необходимых отношений между  первичными организациями, а также  между ними и вышестоящими партийными инстанциями;

решение финансовых проблем;

пополнение  рядов партии за счет новых членов;

подготовка  из числа членов партии политических лидеров и лиц, обладающих знаниями государственного руководства и  т.д.

Внешние функции подразделяются на политические, идеологические, социальные.

Политические  функции в первую очередь связаны  с:

борьбой партии за политическую власть в обществе и ее осуществление на основе своих  программных установок в интересах  определенных групп;

организацией  различных форм участия в политической деятельности;

обеспечением  взаимосвязи гражданского общества, составной частью которого являются сами партии, с государством;

налаживание контактов с другими политическими  организациями и движениями как  внутри страны, так и на международной  арене.

К социальным функциям относятся:

работа с  массами с целью расширения своих  сторонников - будущих избирателей;

политическое  воспитание (социализация) граждан.

Идеологические  функции связаны с разработкой  партийной идеологией, программных  документов, а также с осуществлением партийной пропаганды и агитации.

В основу классификации  партий могут быть положены разные критерии: социальный состав, идеологическая приверженность, принципы организации и др. Известное представление о характере партий дают их названия: консервативная, либеральная, коммунистическая, демократическая, социалистическая и т.д. Однако всецело судить о партии на основании ее названия нельзя. Больше того, при таком одностороннем подходе легко ошибиться. Достаточно сказать, что фашистская партия Германии называлась национал-социалистской, а по сути своей эта партия была сугубо реакционной, расистской.

Политические  партии отличаются друг от друга по нескольким параметрам. Важнейшими из них являются организационные структуры  и членство.

По характеру доктрин партии делятся на :

революционные;                                        · реформаторские;

консервативные;                                        · реакционные.

По месту и роли партий в политической системе они делятся на:

государственные (партийная идеология становится государственной, партия формирует  государственную систему управления);

авторитарные (не сливающиеся с государством, но составляющие основу политического  режима и пользующиеся его поддержкой);

парламентские (действующие в конкурентных политических системах).

По виду партийного руководства  партии бывают:

коллективного руководства;

коллективного руководства с отчетливо выраженным верховенством лидера;

личностного руководства;

харизматического  руководства;

консенсуального руководства.

Существует классификация партий по критерию организационной структуры:

централизованные;                             · децентрализованные;

кадровые;                                             · массовые;

партии с  формально определенными принципами членства;

партии со свободным членством.

Партийная система - это совокупность партий, участвующих  в той форме политической деятельности, которая связана с формированием  законодательных и исполнительных структур власти. Партийная система  является составной частью политической системы. Поскольку же сущность, последней  определяется характером государственной  власти и установленного ею политического  режима, постольку и сущность партийной  системы зависит от них.

Существует  три основных вида партийных систем.

Однопартийная система свойственна тоталитарному режиму, при котором обеспечивается исключительное право одной партии на фактическое осуществление политической власти в обществе. Эта система не исключает возможности существования других партий и даже их участия в формировании и деятельности государственных структур. Но всякая форма политического участия этих партий поставлена под контроль правящей партии, что сводит на нет их реальные возможности в осуществлении государственной власти и независимой политики. Такие партии существовали в ряде социалистических стран Восточной Европы. Все они были объединены в народные фронты, руководство в которых осуществлялось со стороны коммунистических партий.

Двухпартийная система (бипартизм) обеспечивает одной из двух партий в случае ее победы на выборах большинство мест в законодательном органе или назначение ее кандидатов на посты президента и вице-президента.

Двухпартийная система не означает отсутствия других партий, которые, однако, не имеют реальных шансов на завоевание государственной  власти.

Наиболее  известными являются республиканская  и демократическая партии США. Там  сформирована  двухпартийная модель, для которой характерны основные признаки:

- массовое  вовлечение избирателей в политический  процесс,

- исследование  реформаторских методов ведения  государственных дел,

- возрастание  роли партийных лидеров в общественной  жизни, 

- динамизм  политических отношений. 

Многопартийная система включает в себя широкий спектр партий от крайне правых до сугубо левых. Остальные партии занимают промежуточное положение с тенденциями к правым, левым и центристским позициям в политической и социально-экономической жизни. Как правило, ни одна из партий не способна завоевать поддержку абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства чаще всего бывают коалиционные, то есть состоящие из представителей двух или нескольких партий. 

По типу партийных  систем можно дать следующую классификацию  партий.

Мажоритарная партия - партия, получающая абсолютное большинство голосов на выборах и поэтому - право на единоличное формирование правительства. Такая партия существует при однопартийной и двухпартийной системах. При этом в условиях однопартийной системы такое право завоевывается антидемократическим путем, посредством наложения вето на деятельность других партий и превращения таким образом существующей партии в постоянно действующую мажоритарную партию.

Партия с мажоритарным призванием - это партия, способная по итогам следующих выборов стать мажоритарной. Такая партия существует в странах с двухпартийной системой.

Доминирующая партия - партия, получившая по итогам выборов относительное большинство мест в парламенте. Такая партия существует в условиях многопартийности. Как правило, в таких случаях доминирующая партия идет на союз с близкими по взглядам партиями в целях создания коалиционного правительства.

Миноритарная партия - партия, не располагающая большим весом, а поэтому и значительным количеством мест в парламенте. Часто идет на установление избирательного блока с доминирующей партией с тем, чтобы, оказав ей поддержку на выборах, получить взамен этого место в правительстве.

По характеру  первичных организаций выделяют четыре разновидности: партии-комитеты; партии-секции; партии-ячейки; партии милиции.

1. Партии-комитеты  являются кадровыми.  Первичные  организации здесь просто отсутствуют.  Примерами может служить Консервативная  и Либеральная партия Великобритании  в 19в.

2. Партии-секции  имеют разветвленную сеть местных  организаций. Это централизованные  партии с довольно жесткой  внутренней дисциплиной, но в то же время допускающее "горизонтальные связи" между низовыми подразделениями.

3. Партии-ячейки  отличаются еще более жесткой  структурой.

"Ячейки" создаются, как правило, на  рабочих местах (по производственному  или по территориально производственному  признаку).  Внутрипартийные связи  носят по преимуществу "вертикальный" характер: "сверху" идут директивы, "снизу"- отчеты об их исполнении. Фракционная деятельность запрещена,  руководство носит строго централизованный  и часто авторитарный характер. Члены партий обязаны активно  участвовать в их работе.

4. Партии-милиции  имеют военизированную структуру  с её главной отличительной  чертой принципом единоначалия. Такие партии встречаются достаточно  редко. В качестве примеров  можно привести штурмовые отряды  в Германии (хотя сама НСДАП была партией секционного типа), террористические организации.

 

2. Возникновение политических

Современные партии берут свое начало в 19 веке. Это  было связано с введением в  ряде западных стран всеобщего избирательного права, ознаменовавшем приобщение широких  слоев населения к решению  важнейшего вопроса политической жизни - утверждения государственной власти посредствам выборов.

В Европе в середине XIX в. либералы первыми создали свои организации  с собственной идеологией и фракциями  в парламенте. Первыми такими организациями  стали Прогрессивная партия в  Германии, Бельгийская либеральная  партия и др. По их примеру подобные организации создали и консерваторы, например "Клуб консерваторов" в  Англии. И те, и другие довольно долго  считали себя не партиями, а объединениями  единомышленников. Дальнейшее расширение избирательного права подтолкнуло  их организационно укрепить свои партии.

Следует различать  партии, возникшие в качестве парламентских  партий в рамках самого парламента, и внепарламентские партии. Первые возникли сравнительно рано и рассматривались  как часть конституционного механизма. Затем формировавшиеся в обществе группы стали принимать эти партии как выразителей своих интересов. Сами партии, в свою очередь, предпринимали усилия по привлечению в свои ряды членов, а также по организации поддержки среди этих групп. Такой именно путь проделала, например, консервативная партия Великобритании, которая сформировалась в структурах парламента. Наоборот, лейбористская партия Великобритании первоначально сложилась как внепарламентская организация в недрах английского рабочего движения и лишь позже стала парламентской партией. В континентально европейских странах, где традиция конституционной оппозиции привилась сравнительно позже, большинство партий возникли вне парламента - первоначально из разного рода клубов, студенческих организаций, профсоюзов, крестьянских кооперативов и т.д.