Проблема соотношени гражданского и семейного права

Перечисленные в  ст. 2 СК семейные отношения условно  можно подразделить на четыре основные группы в соответствии со структурой Кодекса. К первой из них относятся  отношения, возникающие в связи со вступлением в брак, прекращением брака и признанием его недействительным (так называемые брачные отношения). Учитывая, что брак является основой семьи, семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак и, что немаловажно с точки зрения обеспечения прав и интересов членов семьи, - порядок прекращения брака и признания его недействительным. Во вторую группу включаются личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными). Примером таких отношений являются отношения супругов по поводу выбора рода занятий, места жительства, по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом или отношения, возникающие между родителями и детьми по воспитанию и образованию детей. Личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами (дедушка, бабушка, родные братья и сестры, фактические воспитатели и воспитанник и др.) могут регулироваться только в пределах и случаях, предусмотренных семейным законодательством, что позволяет выделить их в отдельный блок, то есть в третью группу. Так, СК устанавливает право ребенка на общение с дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками (личные отношения), обязанности дедушки и бабушки по содержанию внуков, обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи (имущественные отношения). Четвертую, достаточно большую и важную группу, составляют отношения, возникающие в связи с определением форм и порядком устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей (в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, а также в других случаях отсутствия родительского попечения). Такие отношения возникают в связи с усыновлением детей, установлением над ними опеки и попечительства, принятием детей на воспитание в приемную семью.

Как видим, СК охватывает довольно обширную область семейных отношений. Вместе с тем, учитывая их специфику, вмешательство государства  сведено до разумного минимума со значительным расширением сферы  договорного регулирования (брачный  договор супругов, соглашение об уплате алиментов). По своей юридической  природе семейные отношения, регулируемые семейным законодательством, могут  быть личными и имущественными. Личные (неимущественные) отношения возникают  при вступлении в брак и при  прекращении брака, при выборе супругами  фамилии при заключении и расторжении  брака, при решении супругами  вопросов материнства и отцовства, воспитания и образования детей  и других вопросов жизни семьи. К  ним относятся также отношения, возникающие в связи с реализацией  ребенком права жить и воспитываться  в семье, на общение с родителями и другими род­ственниками, права  на защиту его прав и законных интересов  и др. Личные (неимущественные) отношения  между членами семьи, таким образом, весьма многообразны, разноплановы, но подвержены правовому воздействию  лишь в главных, основных моментах. Имущественные отношения как  предмет регулирования семейным законодательством по своему объему занимают большое место. Это отношения  между супругами по поводу их общего и раздельного имущества, алиментные обязательства супругов (бывших супругов), алиментные обязатель­ства родителей  и детей, а также других членов семьи (дедушка, бабушка, внук, родные братья и сестры). В семейном праве, как  указывают большинство авторов, личные отношения имеют приоритетный характер, так как имущественные  отношения всегда связаны с ними и вытекают из них*. Личные отношения  во многом предопределяют содержание норм, регулирующих имущественные отношения. Имущественные отношения в семье, хотя и имеют важное значение, производны от личных, так как возникают лишь при наличии последних и призваны обслуживать их.

Вышесказанное позволяет  сделать вывод о том, что семейное право имеет свой собственный  предмет регулирования - личные неимущественные  и имущественные отношения, от­личные  от предмета регулирования других отраслей права (в частности, гражданского права). Исследования правоведов на протяжении последних десятилетий позволили  выявить следу­ющие специфичные  черты отношений, регулируемых семейным законодательством:

1) субъектами семейных  отношений могут быть только  граждане

2) семейные правоотношения (как личные, так и имущественные)  возникают из своеобразных юридических  фактов: брак, родство, материнство,  отцовство, усыновление, принятие  ребенка на воспитание в приемную  семью (а для гражданского права  характерны такие юридические  факты, как договоры и иные  сделки, деликты, судебные решения,  акты государственных органов  и органов местного самоуправления), то есть для семейного права  в большей мере, чем для других  отраслей права, характерны юридические  факты - состояния, хотя СК допускает  возникновение семейных прав  и обязанностей и из таких  юридических фактов, как договор  (брачный договор, соглашение  между родителями об уплате  алиментов на ребенка), то есть  свойственных гражданскому праву;

3) семейные отношения,  как правило, являются длящимися  и связывают между собой не  посторонних людей (как в гражданском  праве), а близких: супругов, родителей  и детей, других родственников  (родные братья и сестры, дед,  бабушка, внуки);

4) для семейных  отношений характерны строгая  индивидуализация их участников, их незаменимость в данных  отношениях другими лицами, в  том числе и иными членами  семьи, и как следствие этого,  неотчуждаемость семейных прав и обязанностей. Семейные права и обязанности являются "внеоборотными", непередаваемыми ни в порядке универсального правопреемства, ни по соглашению сторон, то есть их нельзя продать, подарить, завещать, уступить другому лицу и т. д. Например, алиментные обязательства членов семьи (ст. 80, 85, 87, 89-90 СК) не могут быть возложены на других лиц. Гражданские же права и обязанности по общему правилу отчуждаемы, их можно передать другому лицу возмездно или безвозмездно;

5) по своему содержанию  семейные отношения являются  преимущественно личными и лишь  затем имущественными. Причем имущественные  отношения в семейном праве  всегда и непосредственно связаны  с личными и как бы вытекают  из них, тогда как в гражданском  праве преобладают имущественные  отношения (право собственности,  обязательственные правоотношения и др.). Кроме того, имущественные отношения, регулируемые гражданским правом, выражают по своей сущности имущественную обособленность их участников, их имущественно-распорядительную самостоятельность, автономию воли, эквивалентность связей (товарно-денежные) отношения. Напротив, имущественные отношения в семье - это прежде всего отношения общности имущества супругов, отношения детей и родителей по совместному владению и пользованию имуществом друг друга, отношения безэквивалентной материальной помощи и поддержки несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных нуждающихся членов семьи;

6) семейным отношениям  присущ особый лично-доверительный  характер, поскольку главное место  в них занимают именно личные  связи членов семьи.

Рассмотренные выше особенности семейных отношений (личных и имущественных) позволяют выделить их из общей массы имущественных  и личных правоотношений в обособлен­ную  сферу, регулируемую отдельной отраслью российского права - семейным правом.

В отличие от ст. 2 Кодекса о браке и семье  РСФСР (Далее - КоБС)* в число регулируемых семейным законодательством отношений ст. 2 СК не включен порядок регистрации актов гражданского состояния. Это связано с тем, что он непосредственно не связан с сущностным содержанием прав и обязанностей членов семьи, а лишь определяет основания, условия и процедурные вопросы совершения записей актов гражданского состояния. В соответствии со ст. 47 ГК указанные вопросы регулируются Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

Субъектами семейных отношений являются лица, наделенные семейными правами и обязанностями. В их число входят супруги, родители или лица, их заменяющие (усыновители, опекуны, попечители), дети (в том  числе усыновленные), другие члены  семьи в случаях, прямо предусмотренных  СК (дедушка, бабушка, внуки, родные братья и сестры, отчим, мачеха, пасынок, падчерица). Субъекты семейных правоотношений (то есть семейных отношений, урегулированных  нормами семейного права) наделяются законом семейной правоспособностью  и семейной дееспособностью. В Кодексе  нет понятий семейной правоспособности и дееспособности. Определение этих категорий разработано в теории семейного права, где отмечается как близость семейной правоспособности и дееспособности с правоспособностью и дееспособностью в гражданском праве, так и их определенное своеобразие. Семейная правоспособность - это юридическая возможность (способность) гражданина иметь семейные права и обязанности (право на вступление в брак; право родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним; право и обязанность родителя воспитывать своих детей; обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей; право ребенка жить и воспитываться в семье, на имя, отчество, фамилию и др.). Семейная правоспособность, как и гражданская, возникает с момента рождения, но ее содержание зависит от возраста. С достижением определенного возраста семейная правоспособность расширяется. Так, способность вступить в брак по общему правилу появляется в составе семейной правоспособности с момента достижения брачного возраста (то есть совершеннолетия). С возрастом совершеннолетия появляется способность стать усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем. Кодекс допускает в ряде случаев ограничение семейной правоспособности. Например, лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах, не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями несовершеннолетних детей (ст. 127, 146, 153 СК). Семейная дееспособность - это юридическая способность (возможность) гражданина самостоятельно, своими собственными действиями приобретать и осуществлять семейные права, создавать для себя семейные обязанности и исполнять их. Полная дееспособность в семейном праве возникает, как и в гражданском, с 18 лет. Не обладают семейной дееспособностью лица, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства. Несовершеннолетние обладают семейной дееспособностью не в полном объеме, то есть являются частично дееспособными. Однако в семейном праве для участия в семейных правоотношениях не обязательно обладать полной дееспособностью. Например, частичная дееспособность несовершеннолетнего ребенка не препятствует возникновению правоотношения между ним и его родителями (правоотношения по воспитанию, образованию и содержанию ребенка). Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен (ст. 57 СК). В ряде случаев решение может быть принято только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет (усыновление ребенка, передача в приемную семью, восстановление родителей в родительских правах - п. 4 ст. 72, ст. 132, п. 3 ст. 154 СК и др.). Ребенок любого возраста имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих) и может самостоятельно обращаться за защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет - в суд (ст. 56 СК). Могут участвовать в семейных правоотношениях и лица недееспособные (например, алиментные обязательства), при этом недееспособность лица восполняется действиями его законного представителя (опекуна).

2.2

Нормы семейного  права, регулирующие определённый вид  общественных отношений, расположены  не хаотично, а находятся в определённой системе.

Система семейного  права - это его структура, состав отдельных его институтов и норм в их определённой последовательности. Система семейного права складывается объективно, так как отражает специфику  общественных отношений, входящих в  предмет семейного права, и представляет собой единство и разграничение  взаимосвязанных семейно-правовых институтов. Под правовым институтом понимают законодательно обособленную совокупность правовых норм, обеспечивающих комплексное регулирование группы однородных и взаимосвязанных общественных отношений. Для института права характерны однородность его содержания, комплексность правового регулирования и законодательная обособленность. 

2.3Источники семейного права.

 В специальном  юридическом  смысле источниками  права признаются формы выражения правовых норм. Отсюда следует, что источники семейного права -это формы внешнего выражения (закрепления) семейно-правовых норм. К ним относятся соответствующие нормативно-правовые акты, которые в совокупности образуют семейное законодательство.

 В соответствии со ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ, что закреплено и в п. 1 ст. 3 СК. Семейное законодательство включает в себя Семейный кодекс РФ, другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с Кодексом, а также законы субъектов РФ. С учетом главенствующей роли Конституции РФ в правовой системе России все законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, в том числе и по вопросам регулирования брачно-семейных отношений, не должны противоречить положениям Конституции РФ (например: ст. 19 Конституции РФ о равенстве прав и свобод мужчины и женщины; ст. 38 Конституции РФ о равенстве прав и обязанностей родителей по воспитанию детей, обязанности совершеннолетних детей заботиться о нетрудоспособных родителях и т. д.). 

Основным источником семейного права, "сердцевиной" всего обширного массива действующего семейного законодательства является Семейный кодекс РФ. Он был принят Государ­ственной Думой 8 декабря 1995 г. и вступил в  силу (за исключением отдельных положений) с 1 марта 1996 г.

Как известно, в послереволюционной России было три брачно-семейных кодекса (1918, 1926 и 1969 гг.). Ныне действующий Семейный кодекс - четвертый в порядковом ряду основополагающих законов в  области регулирования брачно-семейных отношений включает в себя 170 статей и состоит из 8 разделов (Общие  положения; Заключение и прекращение  брака; Права и обязанности супругов; Права и обязанности родителей  и детей; Алиментные обязательства  членов семьи; Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей; Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранцев и лиц без гражданства; Заключительные положения).

Разработка и принятие Семейного кодекса - важное звено  в системе мероприятий по коренной реформе семейного законодательства. Концепция развития семейного законодательства Российской Федерации была разработана учеными-юристами отдела гражданского законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Многие ее положения нашли отражение в Семейном кодексе Российской Федерации. С его принятием все основные институты семейного права приведены в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, международно-правовыми актами. В нормах Семейного кодекса закреплены демократические принципы построения семейных отношений, гарантии защиты прав и интересов членов семьи. В Кодексе учтен опыт применения законодательства о браке и семье (в частности КоБС 1969 г.), нормы семейного законодательства зарубежных государств, а также предложения, высказанные в процессе подготовки Кодекса учеными, практическими работниками, органами законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. Кодекс охватывает широкий круг семейных отношений, вмешательство государства сведено до разумного минимума, введено договорное регулирование ряда отношений между членами семьи. В нем не содержится норм, носящих чисто декларативный характер, предписания нравственного характера сведены до минимума, устранена чрезмерная и не всегда оправданная лаконичность некоторых статей, что имело место в КоБС.

Структура Семейного  кодекса претерпела изменения по сравнению с КоБС. В отдельные разделы Кодекса выделены нормы, регулирующие заключение и прекращение брака (раздел II), права и обязанности супругов (раздел III), права и обязанности родителей и детей (раздел IV), алиментные обязательства членов семьи (раздел V), формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (раздел VI). С другой стороны, имевшийся в КоБС раздел "Акты гражданского состояния" в Семейном кодексе РФ отсутствует, так как эти отношения согласно ст. 47 ГК являются предметом гражданского права. Изменения Семейного кодекса включают в себя новшества не только структурного, но и содержательного плана. Так, в нем впервые появились институты договорного режима имущества супругов (брачного договора), прав несовершеннолетних детей, соглашений об уплате алиментов, приемной семье. Вместе с тем следует отметить, что в Семейном кодексе РФ сохранены те положения, ранее действовавшего семейного законодательства, правильность и эффективность которых подтверждены практикой.

Действие Семейного  кодекса во времени определяется ст. 168-169 СК. В соответствии с п. 1 ст. 168 СК он введен в действие с 1 марта 1996 г., за исключением отдельных положений. Следовательно, по общему правилу (п. 1 ст. 169 СК) нормы Кодекса должны применяться к семейным отношениям, возникшим после введения его в действие, то есть после 1 марта 1996 г., и не имеют обратной силы. Однако, если семейное правоотношение носит длящийся характер (правоотношения между супругами, правоотношения между родителями и детьми и др.), возникло до 1 марта 1996 г. и продолжает существовать после этой даты, то нормы Кодекса применяются лишь к тем правам и обязанностям, которые возникли после введения его в действие.