Подготовка дела к судебному разбирательству

Определение суда о перерыве в предварительном  судебном заседании не препятствует дальнейшему движению дела и не обжалуется (п. 24 постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 г. N 65)¹⁰.

Рассмотрение  дела в предварительном судебном заседании может быть отложено судьей (например, в случае если сторона  не явилась в предварительное  судебное заседание и не была извещена о времени и месте его проведения, по ходатайству обеих сторон, в  случае их обращения за содействием  к посреднику в целях урегулирования спора.). Откладывая рассмотрение дела в предварительном судебном заседании, судья должен в определении отметить и основания отложения, например указать, какие конкретно доказательства и в какой срок подлежат представлению, какая сторона обязана их представить.

После рассмотрения всех вынесенных в предварительное  судебное заседание вопросов арбитражный  суд, выслушав мнение сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц, придет к выводу, что дело не готово к судебному разбирательству, назначается  новое предварительное судебное заседание, о чем выносится определение. В определении следует указывают  время и место его проведения и процессуальные действия, которые  должны быть совершены лицами, участвующими в деле, в установленный срок.

Арбитражный суд завершает предварительное  судебное заседание и назначает  дело к судебному разбирательству  лишь в том случае, если, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, рассмотрев все вынесенные в предварительное  заседание вопросы и материалы  дела, придет к выводу о готовности его к судебному разбирательству.

Завершая  подготовку дела к судебному разбирательству, судья объявляет лицам, участвующим  в деле, какой спор или требование будет рассматриваться в судебном заседании, исходя из определяемого  им характера спорного материального  правоотношения, и по каким правилам, установленным АПК РФ, они будут рассматриваться¹¹.

Подготовка  дела к судебному разбирательству  завершается вынесением определения  о назначении дела к судебному  разбирательству. Согласно ч. 2 ст. 137 АПК РФ, в определении о назначении дела к судебному разбирательству указывается на окончание подготовки дела к судебному разбирательству и разрешение вопросов о привлечении к делу третьих лиц, принятие встречного иска, соединение или разъединение нескольких требований, привлечение арбитражных заседателей, а также на разрешение других вопросов, если по ним не были вынесены соответствующие определения, время и место проведения судебного заседания в арбитражном суде. Копии определения о назначении дела к судебному разбирательству направляются лицам, участвующим в деле.

4.   Извещения и вызовы суда

Важным  элементом в создании условий, позволяющих  участникам судебного процесса реально  участвовать в нем, является надлежащее извещение их о времени и месте  судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия.

В АПК  РФ этой теме посвящена глава 12 "Судебные извещения", в которой подробно урегулирован порядок судебных извещений, говорится о надлежащем извещении  лиц, участвующих в деле, об их адресах, о порядке направления судом  судебных актов, предусмотрено использование  новых средств связи и др.

Механизм  судебного извещения состоит  из нескольких элементов, создающих  возможность участников арбитражного процесса присутствовать в судебном заседании или при совершении судом отдельного процессуального  действия:

• обязательность направления судом копий судебных актов, содержащих четкую информацию о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия (ст.121 АПК РФ);
• порядок направления, обеспечивающий получение лицом, участвующим в деле, копии судебного акта (ст.122 АПК РФ);
• запрещение суду проводить заседание или совершать отдельное процессуальное действие при отсутствии доказательств извещения участников процесса о времени и месте судебного разбирательства (ч.1 ст.153, ч.1 ст.157 , ч.1 ст.158 АПК РФ);
• обязательность отмены судебного акта, принятого в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (ч.4 ст.270 , ч.4 ст.288 АПК РФ).

Обязательность  извещения заключается в том, что арбитражный суд обязан направить  лицам, участвующим в деле, копию  судебного акта. Судебный акт, которым  извещаются или вызываются участники  арбитражного процесса, должен содержать: наименование и адрес арбитражного суда; время и место судебного  заседания или проведения отдельного процессуального действия, например экспертизы, осмотра доказательств  в месте их нахождения; наименование лица, извещаемого или вызываемого  в суд; наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов, а так же указание, в качестве кого лицо вызывается; указание, какие  действия и к какому сроку извещаемое или вызываемое лицо вправе или обязано  совершить.

Копия такого судебного акта должна быть направлена не позднее, чем за 15 дней до начала судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия (ч.1 ст.121 АПК РФ).

В случаях, не терпящих отлагательства, судебный акт может быть отправлен с  использованием современных технических  средств извещения: телефонограммой, по факсимильной связи, электронной  почте - позднее этого срока. В  качестве примеров направления извещения  позднее пятнадцатидневного срока  можно привести случаи, когда АПК  РФ установлены сокращенные сроки  рассмотрения некоторых категорий  дел или проведения заседаний  по отдельным вопросам: по рассмотрению заявления взыскателя об индексации присужденных денежных сумм (ч.2 ст.183 АПК  РФ), об оспаривании решений и  действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (ч.1 ст. 200 АПК РФ), о привлечении  к административной ответственности (ч.1 ст. 205 АПК РФ), об оспаривании  решений административных органов  о привлечении к административной ответственности (ч.1 ст.210 АПК РФ).

Федеральный закон от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ" существенно изменил  порядок извещения лиц, участвующих  в деле.

Согласно  ч.2 ст.121 АПК РФ в новой редакции судебный акт, которым извещаются или  вызываются участники арбитражного процесса, должен содержать, помимо прочего, адрес официального сайта суда в  сети Интернет, номера телефонов арбитражного суда, адреса электронной почты, по которым лица, участвующие в деле, могут получить информацию о рассматриваемом  деле.

Судебное  извещение направляется по месту  нахождения юридического лица либо по месту жительства гражданина - индивидуального  предпринимателя, определяемым на основании  соответственно выписки из единого  государственного реестра юридических  лиц или выписки из единого  государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

При участии  лица в деле через представителя  судебное извещение направляется также  по месту нахождения представителя.

Если  лицо, участвующее в деле, заявило  ходатайство о направлении судебных извещений по иному адресу, арбитражный  суд направляет судебное извещение  по этому адресу (ч.4 ст.121 АПК РФ).

Судебное  извещение, адресованное юридическому лицу, вручается лицу, уполномоченному  на получение корреспонденции, а  адресованное гражданину - ему лично  или совершеннолетнему лицу, проживающему совместно с ним (ч. ч.2, 3 ст.123 АПК  РФ).

Участники арбитражного процесса, в соответствии с новой редакцией ч.1 ст.123 АПК  РФ считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного  заседания, совершения отдельного процессуального  действия арбитражный суд располагает  сведениями о получении ими копии  определения о принятии искового заявления или заявления к  производству и возбуждении производства по делу, или иными доказательствами получения информации о начавшемся судебном процессе.

Новая редакция ч.4 ст.123 АПК РФ предусматривает дополнительные обстоятельства, при наличии которых  лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также  считаются извещенными надлежащим образом:

• адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом;
• несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд;
• копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации;
• судебное извещение вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица;
• судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле;
• имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном ч.2 и ч.3 ст.122 АПК РФ¹².

К числу  условий, гарантирующих информирование лиц, участвующих в деле, о времени  и месте судебного разбирательства, относятся также особые правила  определения, надлежащим ли образом  участник дела извещен (ч.1 ст.123 АПК  РФ). Лица, участвующие в деле, считаются  извещенными надлежащим образом, когда  к началу судебного заседания  или проведения отдельного процессуального  действия арбитражный суд располагает  сведениями о получении адресатом  направленной ему копии судебного  акта: в материалах дела должны находиться либо почтовое уведомление, либо расписка в получении копии судебного  акта.

По общему правилу при проведении судебного  заседания в отсутствие лица, участвующего в деле, данное лицо считается надлежаще  извещенным о времени и месте  судебного разбирательства в  случаях: при извещении лица в  соответствии с требованиями ч.4 ст.121 АПК РФ и направлении корреспонденции  по указанному лицом адресу либо по местонахождению организации, которое  определяется местом его государственной  регистрации, если в учредительных  документах не установлено иное; при  наличии в материалах дела выписки  из ЕГРЮЛ, ЕГРИП или справки Управления Федеральной миграционной службы, подтверждающих адрес лица, участвующего в деле, указанный в исковом заявлении; при извещении лица, участвующего в деле, по подтвержденному адресу, в том числе когда извещение  не вручено из-за отсутствия адресата, о чем орган связи проинформировал  арбитражный суд.

Проверка  обоснованности возвращения органом  почтовой связи судебного уведомления  по истечении срока хранения проводится судом с учетом общего порядка  вручения почтовых отправлений, определенного "Правилами оказания услуг почтовой связи", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221, а  также положений, устанавливающих  особые условия приема, хранения, вручения и возврата почтовых отправлений  разряда "Судебное", введенных  в действие приказом ФГУП "Почта  России" от 31.08.2005 №343. В соответствии с указанными положениями неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи¹³.

Часть 1 ст.124 АПК РФ называет еще один исключительный случай надлежащего извещения, который  может иметь место при невыполнении лицом, участвующим в деле, обязанности  по сообщению арбитражному суду об изменении своего адреса в ходе производства по делу. При отсутствии такого сообщения  копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не находится или не проживает.

Заключение

Стадия  подготовки дела к судебному разбирательству - это система процессуальных действий, совершаемых судом, участвующими в  деле лицами и иными субъектами для  обеспечения выполнения задач арбитражного судопроизводства, на обеспечение правильного  и своевременного рассмотрения и  разрешения арбитражного дела.

Значение  стадии подготовки дела к судебному  разбирательству проявляется в  том, что данная стадия является фундаментом, основой всего судебного разбирательства. От ее качества зависят конечные результаты судебного разбирательства.

Цель  подготовки дела состоит в том, что  подготовка дела направлена на обеспечение  его правильного разрешения в  смысле принятия законного и обоснованного  судебного акта по существу. Уже  на стадии подготовки дела закладываются  принципы законности и обоснованности будущего судебного решения.

К общим  задачам стадии подготовки дела к  судебному разбирательству в  арбитражном процессе относятся: проверка обоснованности возбуждения арбитражного производства и отсутствия обстоятельств, препятствующих дальнейшему рассмотрению арбитражного дела; конкретизация материального  правоотношения, связанного с применением  нормативного правового акта в арбитражном  производстве; обеспечение явки в  судебное заседание лиц, участвующих  в деле.