Подготовка дела к судебному разбирательству

Подготовка дела к судебному разбирательству.

План работы:

1. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству.
2. Процессуальные действия по подготовке дела к судебному разбирательству.
3. Предварительное судебное заседание.
4. Извещение и вызов в суд.

       Задача.

       Список используемых  источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству.

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству - это система процессуальных действий, совершаемых судом, участвующими в деле лицами и иными субъектами для обеспечения выполнения задач арбитражного судопроизводства (гл.14 АПК РФ)1.

Самостоятельный характер стадии подготовки находит отражение в том, что она имеет специфические цель и задачи, а также значение. Подготовка каждого дела к предстоящему судебному разбирательству является самостоятельной и обязательной стадией производства по делу в суде первой инстанции.

Обязательность рассматриваемой стадии проявляется в том, что подготовка проводится по всем без исключения делам арбитражного производства (ч.2 ст.133 АПК РФ)2 независимо от их сложности, социальной значимости, объема доказательств и других факторов. Это обусловлено самой логикой развития процесса в суде первой инстанции. Возбуждение дела дает импульс всему дальнейшему развитию процессуальных правоотношений по делу, а подготовка дела к судебному разбирательству создает необходимые условия для решения общих задач арбитражного судопроизводства, сформулированных в ст.2 АПК РФ посредством выполнения частных задач в процессе подготовки каждого конкретного дела.

Значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству проявляется в том, что данная стадия является фундаментом, основой всего судебного разбирательства. От ее качества зависят конечные результаты судебного разбирательства. При анализе содержания процессуальной деятельности судьи и лиц, участвующих в деле, в стадии подготовки дела к судебному разбирательству следует исходить из принципов состязательности и судейского руководства в арбитражном процессе.3

Защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов юридических лиц и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется прежде всего при судебном разбирательстве конкретного дела. От того на сколько быстро и, главное правильно будет разрешен спор, реально зависит защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Решение этой основной задачи судопроизводства немыслимо без соответствующей подготовки дела к судебному разбирательству, цель которого - обеспечение правильного и своевременного решения спора.

Отсюда вытекает важность и необходимость рассматриваемой стадии арбитражного процесса. 

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном суде являются:

·        уточнение исковых требований и обстоятельств, лежащих в основании иска;

·         определение характера правоотношений сторон и, соответственно, потенциального круга нормативных актов, которые должны будут применяться при разрешении спора;

·        определение возможного круга лиц, участвующих в деле;

·        определение круга доказательств, необходимых для разрешения спора по существу, и обеспечение их представления к моменту начала разбирательства;

·        извещение заинтересованных лиц о времени и месте разбирательства.

Как показывает практика разрешения арбитражными судами дел, именно недостаточная подготовка дела во многих случаях и является причиной неоднократного отложения его рассмотрения, дает вполне законную возможность затягивания процесса лицам, заинтересованным в этом.

 

2. Процессуальные действия по подготовке дела к судебному разбирательству

Статьей 134 АПК установлен предельный срок, в течение которого должна быть проведена подготовка дела к судебному разбирательству, - два месяца, исчисляемые со дня поступления заявления в арбитражный суд. Возможность проведения подготовки в более продолжительные сроки АПК не предусмотрена, объяснение этому заключается в том, что все не решенные в ходе подготовки вопросы могут быть решены в ходе судебного разбирательства по делу, в том числе и путем отложения рассмотрения дела (ст.158 АПК)4.

Подготовка дела к судебному разбирательству начинается сразу же после принятия заявления, о чем судья выносит соответствующее определение, которым возбуждается производство по делу (ст.127 АПК)5. Хотя основным содержанием подготовки как стадии арбитражного процесса, прежде всего, являются действия судьи, фактически это деятельность и лиц, участвующих в деле. Такой подход определяется состязательным характером арбитражного процесса, когда основное бремя доказывания возлагается на стороны. От того, как они проведут собственную подготовку к судебному разбирательству, во многом определяется успешное и своевременное рассмотрение дела. Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично (ч.2 ст.133 АПК). Достаточно подробный перечень действий судьи по подготовке дела к судебному разбирательству перечислен в ст.135 АПК. В то же время названный перечень не является исчерпывающим, о чем свидетельствует содержание п.6 ч.1 указанной статьи, дающего судье право совершать и иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного разрешения спора. Таким образом, судья не ограничен в выборе действий, которые могут способствовать подготовке судебного разбирательства и успешному проведению судебного процесса.

Вообще, все действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству достаточно условно можно разделить на два вида:

Первый вид действий совершается судьей в свободной, не ограниченной процессуальными требованиями форме, в объеме, определяемом самостоятельно, они направлены в основном на подготовку самого судьи;

Второй вид действий носит публичный характер, так как является обязательным, имеет строгую процессуальную форму, совершается в установленном АПК порядке (например, привлечение другого ответчика происходит по ходатайству сторон или с согласия истца - ч.2 ст.46 АПК, отмена обеспечительных мер - только в судебном заседании - ч.2 ст.97 АПК и т.п.), преследует целью подготовку к судебному разбирательству, прежде всего, лиц, участвующих в деле.6

В свободной форме судьей совершаются действия, направленные на выяснение существа заявленного требования и возможных возражений, на определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и круга доказательств, подлежащих исследованию в судебном разбирательстве, разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле.7 В этих целях судья:

а)    изучает   материалы   дела   и   устанавливает   основание   и   предмет   иска,   определяет обстоятельства,  имеющие значение для  правильного  рассмотрения дела,  и,  соответственно,  круг доказательств, подлежащих исследованию, изучает законодательство, подлежащее применению;

б)  вызывает стороны и (или) их представителей для собеседования.

 В ходе собеседования, необходимость  которого определяется судьей  и которое может проводиться  как совместно со всеми участниками  дела, так и с каждым по отдельности, судья выясняет у истца сущность требований (в случаях неясности предлагает истцу уточнить требования, оказывая помощь во внесении в них ясности и определенности) и возможных (предполагаемых истцом) возражений ответчика.8 При собеседовании с ответчиком судья выясняет сущность его возражений, предлагает раскрыть доказательства. Следует обратить внимание на то, что требование о раскрытии доказательств может быть обращено судьей не только к ответчику, но и к истцу и другим лицам, участвующим в деле. Кроме того, как правило, при собеседовании,   судья   разъясняет   участникам   дела   их   процессуальные   права   и   обязанности, последствия совершения или не совершения процессуальных действий в определенный срок, право сторон на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, на передачу спора на разрешение третейского суда (в тех случаях, когда АПК предусматривает возможность разрешения спора таким судом). Оформление хода собеседования и его результатов процессуальным документом (протоколом, определением) АПК не требует;

в)  изучает представленные участниками процесса дополнительные материалы, устанавливает обязанность участников процесса, а также иных лиц по представлению доказательств, а в случаях, предусмотренных АПК, истребует по своей инициативе доказательства, в том числе путем вызова в судебное заседание экспертов,  свидетелей,  привлечения  переводчика,  необходимости  осмотра на месте письменных и вещественных доказательств;9

г)   рассматривает   вопросы   о  вступлении   в  дело  других  лиц,   например  третьих лиц,   не заявляющих    самостоятельные    требования    относительно    предмета    спора,    информирует,    при необходимости, о рассмотрении спора лиц, имеющих потенциальный интерес относительно предмета спора, что не исключает возможность их вступления в процесс в качестве соответствующих третьих лиц. Анализирует состав истцов и ответчиков на предмет их замены в порядке установленном АПК.

д) решает (для себя) вопрос о соединении или разъединении исковых требований, проведении выездного судебного заседания;

е)  содействует примирению сторон (обычно в ходе собеседования) путем разъяснения сторонам возможности   заключения   мирового   соглашения   и   последствий   его   заключения,   обращения   за содействием к посреднику в целях урегулирования спора.

Все вышеперечисленные действия судья начинает совершать в момент принятия искового заявления и вплоть до проведения предварительного судебного заседания.

В обязательном порядке, с соблюдением строгой процессуальной формы - путем вынесения определения и оформления протокола - судья в ходе подготовки совершает следующие действия:

а)  истребует доказательства. Если судья истребует доказательства по собственной инициативе у лиц,  участвующих в деле,  об  этом  указывается  в  определении  о  подготовке дела  к судебному разбирательству.

б)  назначает экспертизу, вызывает экспертов, свидетелей, назначает время осмотра письменных и вещественных доказательств в месте их нахождения;

в)  соединяет или разъединяет несколько требований, принимает встречное исковое заявление, привлекает к участию в деле ответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, заменяет истца или ответчика;

г)    принимает  обеспечительные   меры   (также   отменяет   их),   обеспечивает  доказательства, направляет судебные поручения;

д)  выносит определения  по результатам  рассмотрения  иных заявлений  и ходатайств лиц, участвующих в деле;

е)  назначает дату и проводит предварительное судебное заседание.

Помимо перечисленных действий судья вправе совершать при подготовке и иные, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела. К иным можно отнести следующие:

подбор арбитражных заседателей при отсутствии предложений сторон (ч.З ст.19 АПК);проверку полномочий представителей сторон (в случае, если в ходе подготовки одна из сторон выразила сомнение в правомочности, к примеру, подписания искового заявления представителем истца или руководителем организации);направление запросов в налоговые органы с целью уточнения места нахождения участника процесса, судебные извещения которому не доставляются органами связи; наложение судебных штрафов, например за неисполнение обязанности по представлению истребованных судом доказательств в установленные сроки (ч.9 ст.66 АПК), и др.

 

 

 

3. Предварительное судебное заседание.

Проведение предварительного судебного заседания является новой процедурой для российского арбитражного процесса. Ее основной целью является завершение подготовки дела путем разрешения, с участием сторон и третьих лиц, организационных и процессуальных вопросов, решение которых на стадии подготовки дела позволяет оперативно и с максимальным эффектом провести судебное разбирательство.10

С практической точки зрения предварительное судебное заседание необходимо для того, чтобы, посвятить судебное разбирательство исключительно решению спора по существу, не отвлекаясь на организационные и вторичные процессуальные моменты.

Таким образом подготовить судебное заседание, чтобы по его результатам, не откладывая рассмотрение дела, вынести обоснованное, законное и справедливое решение, т.е. провести одно заседание по делу.

Учитывая перечисленные цели предварительного судебного заседания, нельзя не обратить внимание на его важнейшую роль в повышении престижа и авторитета российского экономического правосудия, особенно в условиях увеличения количества споров, многие из которых возникают из-за отсутствия должного уровня правовой грамотности и правосознания участников имущественного оборота.

Проведением предварительного судебного заседания завершается подготовка большинства дел, рассматриваемых арбитражными судами. За небольшим исключением (по делам упрощенного производства, по делам о банкротстве, а также по делам с ограниченным - 10 или 15 дней - сроком рассмотрения предварительное заседание не проводится), проведение предварительного заседания является обязательным элементом подготовки дела к судебному разбирательству. Предварительное судебное заседание является частью стадии подготовки, завершающей ее. В соответствии с пп.1 п.1 ст.135 АПК срок проведения предварительного судебного заседания определяется судьей по согласованию со сторонами в ходе собеседования.11 Безусловно, что это необходимо в случаях рассмотрения дел, требующих представления дополнительных доказательств, разрешения ходатайств сторон, привлечения к участию в деле других лиц или при возможности заключения сторонами мирового соглашения. Однако в других случаях, например при отсутствии технической возможности согласовать со сторонами дату заседания из-за значительной удаленности их места нахождения, отсутствии необходимости истребования дополнительных доказательств, требующих значительного времени, или вызова сторон на собеседование, судья может назначить дату и место предварительного судебного заседания, указав об этом в определении о подготовке дела, совмещенном с определением о принятии заявления, либо направив сторонам отдельные письменные извещения.