Оглавление 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Стадия  подготовки дела к судебному разбирательству  всегда занимала особое место в системе судопроизводства России, с одной стороны, выступая своего рода проверочным «фильтром» законного и обоснованного внесения дела в суд; с другой - создавая комплекс необходимых условий для его всестороннего рассмотрения по существу. Именно в этом контексте законодатель, конструируя в нормах ГПК РФ¹ ту или иную форму разбирательства, более или менее точно формулировал непосредственные задачи указанной стадии, состав и полномочия ее основных участников, процессуальные формы деятельности суда, виды его возможных решений.

     Подготовка дел к судебному разбирательству - самостоятельная стадия гражданского процесса, имеющая целью обеспечить своевременное и правильное разрешение споров, она обязательна по всем гражданским делам. Некачественная подготовка дела к судебному разбирательству влечет за собой неполноту его исследования и является основанием к отмене принятого решения, т.е. нарушение гарантированного Конституцией РФ² права на судебную защиту прав и свобод.

     В стадии подготовки дел к судебному  разбирательству судья обязан сделать все для того, чтобы суд в одном, и притом первом, заседании имел возможность вынести правильное решение. Она должна проводиться с учетом особенностей той или иной категории дел (трудовых, семейных, жилищных и др.) и характером каждого дела.

     Судья может приступить к подготовке дела к судебному разбирательству  только в том случае, если поданное в суд исковое заявление отвечает требованиям ст. 126 ГПК. После принятия заявления судья единолично, без  извещения лиц, участвующих в  деле, выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству. В нем перечисляются те конкретные действия, которые следует произвести (ст. 142 ГПК).

Объем и содержание процессуальных действий по подготовке дела к судебному  разбирательству

1. Понятие и значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству

     Тема  подготовки дела к судебному разбирательству  традиционно является дискуссионной  и значимой в науке гражданского процессуального права. Вопросы  подготовки, обязательность ее проведения привлекали внимание еще ученых советского периода, которые стремились сформулировать в своих трудах фундаментальные положения в этой области научного знания³.

     В период реформирования процессуального  законодательства все большее число  ученых (И.В. Решетникова, Е.И. Носырева, Г.Д. Улетова, В.Ю. Кулакова, А.Г. Плешанов и др.) оказались вовлеченными в исследование специальных вопросов, присущих ей, а также проблем, которые наиболее часто возникают у суда и лиц, участвующих в деле, при подготовке гражданского дела к судебному разбирательству.

     Однако  ни отводимое теоретиками внимание институту подготовки, ни отведенная ей серьезная роль в процессе не служат гарантом правильного применения норм, регламентирующих ее проведение, а также рациональному использованию рассматриваемого института в целях достижения вышеуказанных задач и задач гражданского судопроизводства в целом.

     До  сих пор неизмененное отношение  правоприменителей к стадии подготовки «сводит к нулю достижение той цели», для которой нормы, закрепляющие порядок совершения сторонами определенных подготовительных действий, задумывались.⁴

     После принятия искового заявления к производству судья готовит дело к судебному  разбирательству (гл. 14 ГПК РФ). Важность и необходимость данного этапа  производства обусловлена невозможностью обеспечения законности и обоснованности разрешения дела без его надлежащей подготовки. Научный интерес⁵, проявленный к изучению подготовки дела к судебному разбирательству, обусловлен еще и тем, что процессуальное законодательство, регламентируя цели, задачи и содержание данного этапа, по существу, выделило подготовку дела в отдельный самостоятельный институт. Процессуальное законодательство и судебная практика всегда уделяли большое внимание этому этапу, определяя его как эффективное средство в области профилактики правонарушений. В частности, одним из направлений реформирования гражданского процессуального законодательства России начиная с середины 90-х годов XX в. стало постепенное повышение роли подготовки как стадии производства в суде первой инстанции.

     Однако  по отношению к судебному разбирательству  подготовительная деятельность судьи  все-таки носит вспомогательный  характер, хотя и создает основу для правильного рассмотрения и  разрешения дела по существу.

     Учитывая  важность реализации норм гражданского процессуального законодательства при подготовке гражданских дел в судебном разбирательстве, Пленум Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2008 г. заслушал доклад «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» судьи Верховного Суда РФ Ю.А. Гуцола, предложения и замечания С.В. Никитина - проректора по учебной и воспитательной работе Российской академии правосудия, заместителя Генерального прокурора РФ С.Г. Кехлерова, заместителя министра юстиции РФ А.В. Бондара, председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам А.Г. Лыскова, председателя Комитета Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству А.И. Александрова, судей региональных судов.

     По  результатам обсуждения Пленум Верховного Суда Российской Федерации принял Постановление от 24 июня 2008 г. N 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»⁶.

     Таким образом, подготовка дела отличается определенными  методами осуществления процессуальных действий и состоит из следующих  элементов:

     1) самостоятельная цель, которая достигается путем совершения совокупности определенных действий;

     2) непосредственно действия суда  и лиц, участвующих в деле, включая  уточнение фактических обстоятельств  дела;

     3) надлежащее процессуальное оформление  совершенных действий.

     Подготовка  любого дела к разбирательству является обязательной стадией гражданского процесса, на которой закладываются  основы для выполнения судом главных  задач судопроизводства, определенных в ст. 2 ГПК РФ. Дополнительную значимость этой стадии процесса придает возможность окончания производства по делу путем принятия решения об отказе в иске в соответствии с ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, а также прекращения производства по делу или оставления искового заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным ст. 220, 222 ГПК РФ.

     Таким образом, подготовка дела к судебному  разбирательству - самостоятельная  стадия гражданского процесса, представляющая собой совокупность процессуальных действий судьи и лиц, участвующих  в деле, и направленная на обеспечение  своевременного и правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела.

     Подготовка  дела проводится по любому иску (заявлению), принятому судом первой инстанции, независимо от категории дела, его  сложности и объема процессуальных действий; исключений в этом вопросе законодательство не делает.

     Подготовка  начинается непосредственно после  вынесения судьей определения о  возбуждении гражданского дела.

     Данная  стадия помимо своего значения, специфических  задач и цели имеет определенные временные рамки⁷; однако срок, в течение которого судья обязан совершить определенные процессуальные действия по подготовке дела, законодательно не установлен и включается в общий срок рассмотрения и разрешения дела в суде первой инстанции. Это позволяет судье самостоятельно определять разумное время, учитывая характер и сложность спорного правоотношения, что необходимо отразить в определении о подготовке дела к судебному разбирательству.

     Стадия  подготовки дела к судебному разбирательству  является активной и проводится при  обязательном участии сторон, а также их представителей под руководством судьи. Результатом надлежащего осуществления процессуальных действий выступает реализация указанных в ст. 148 ГПК РФ задач подготовки дела к судебному разбирательству:

     1) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

     2) определение закона, которым следует  руководствоваться при разрешении  дела, и установление правоотношений  сторон;

     3) разрешение вопроса о составе  лиц, участвующих в деле, и других  участников процесса;

     4) представление необходимых доказательств  сторонами, другими лицами, участвующими  в деле;

     5) примирение сторон.

     Законодатель  не определяет очередность выполнения перечисленных задач, что позволяет  судить о необходимости их одновременной  реализации. При этом стоит отметить, что именно задачи подготовки дела к судебному разбирательству закрепляют направления процессуальной деятельности всех конкретных участников того или иного гражданского дела.

     Таким образом, фактическое решение указанных  задач позволяет судье правильно определить круг доказательств, которые должны представить стороны для обеспечения возможности рассмотрения и разрешения дела уже в первом судебном заседании.

2. Порядок подготовки дела к судебному разбирательству. Предварительное судебное заседание

     Как уже было сказано выше, в соответствии со ст. 147 ГПК РФ судья обязан вынести  определение о подготовке дела к  судебному разбирательству с  указанием конкретных действий, которые  следует произвести сторонам, другим лицам, участвующим в деле, а также сроков совершения этих действий.

     По  существу, это определение является «планом действий по подготовке дела, источником руководящих указаний для работников канцелярии по совершению подготовительных действий и средством контроля за качеством подготовки дел со стороны вышестоящих судебных инстанций»⁸.

     Такое определение должно быть вынесено и  в случае, если возникает необходимость  в дополнительных действиях по подготовке дела к судебному разбирательству  после отмены ранее состоявшегося  судебного решения и направления дела на новое рассмотрение либо после возобновления приостановленного (прекращенного) производства по делу. Подготовительные действия производятся и помимо тех, которые указаны в определении, если в ходе подготовки дела выявится их необходимость.

     Содержание  стадии подготовки дела к судебному  разбирательству составляют процессуальные действия сторон (ст. 149 ГПК РФ) и судьи (ст. 150 ГПК РФ).

     Действия  сторон по подготовке дела к судебному  разбирательству. Состязательная модель гражданского процесса определяет содержание совершаемых процессуальных действий, поэтому подготовка дела к судебному разбирательству в состязательном процессе является деятельностью не только суда, но и лиц, участвующих в деле. Основная роль в этом принадлежит сторонам - истцу и ответчику.

     Истец на этапе подготовки и подачи иска должен быть готов к возникновению  дополнительных обстоятельств, связанных  с возражениями ответчика, с необходимостью (по требованию суда) представить дополнительные доказательства, а также с возможностью изменений тех обстоятельств, которые послужили основанием для обращения в суд. Требование тщательной подготовки к предстоящему процессу в равной степени распространяется и на ответчика; ввиду того что его активная деятельность начинается только в этой стадии (на этапе возбуждения гражданского дела ответчик активным участником процесса не является), для него подготовка дела к судебному разбирательству - стадия, где он впервые реализует свои процессуальные права.⁹

     Для ответчика подготовка сводится к  обоснованию своих возражений со ссылкой на нормы материального и процессуального права, к установлению круга доказательств, опровергающих требования истца, а также к выбору механизмов и способов представления возражений и доказательств.

     Стороны, готовясь к судебному заседанию, вправе рассчитывать на определенное содействие суда по истребованию доказательств, которые они не могут получить самостоятельно. Однако они не должны забывать о принципе состязательности судопроизводства (ст. 12 ГПК РФ), сущность которого заключается в том, что каждая из сторон должна самостоятельно доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Законодатель, таким образом, стимулирует основных субъектов конфликта к активному участию в судебном состязании.

     Действия  судьи по подготовке дела к судебному  разбирательству. Достаточно подробный  перечень этих действий перечислен в  ст. 150 ГПК РФ. Однако п. 14 ч. 1 этой статьи указывает на право судьи совершать  иные необходимые процессуальные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного разрешения правового конфликта. Это значит, что судья не ограничен в выборе действий, которые могут способствовать подготовке судебного разбирательства и дальнейшему успешному его проведению.