Объем и содержание процессуальных действий по подготовке дела к судебному разбирательству

     В этой связи судья прежде всего  выясняет существо заявленных требований и возможных возражений, определяет характер спорного правоотношения и  подлежащий применению закон, обстоятельства, имеющие значение для дела, и круг доказательств, подлежащих исследованию в судебном разбирательстве, разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле.¹⁰

     Для реализации этих задач судья вызывает и опрашивает истца по существу заявленных требований, а ответчика - по обстоятельствам  дела. Подобный опрос является обязательным процессуальным действием. Собеседование может проводиться как поочередно с обеими сторонами, так и совместно - для выяснения взаимных претензий. Истцу суд предлагает уточнить требования, оказывая помощь по внесению в них ясности и определенности; при собеседовании с ответчиком судья выясняет сущность его возражений, предлагает раскрыть доказательства в обоснование своих возражений. Требование о раскрытии доказательств может быть обращено не только к ответчику, но и к истцу и другим лицам, участвующим в деле.

     Кроме того, при собеседовании судья  разъясняет участникам дела их процессуальные права и обязанности, а также  последствия совершения или несовершения процессуальных действий (например, указывает  на последствия непредставления  доказательств). Оформление хода собеседования и его результатов процессуальным документом ГПК РФ не требует.

     Для установления состава участников процесса судья разрешает вопросы процессуального  соучастия, определяя его вид, а  также рассматривает необходимость  вступления в дело других участников, например третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора; информирует, при необходимости, о рассмотрении спора лиц, имеющих потенциальный интерес относительно его предмета (чтобы они могли вступить в процесс в качестве соответствующих третьих лиц). Анализирует состав истцов и ответчиков на предмет их замены в порядке, установленном ГПК РФ: истца или ответчика - в порядке процессуального правопреемства (ст. 44), ответчиков - путем замены ненадлежащего ответчика с согласия истца в соответствии со ст. 41. Решает вопрос о вызове свидетелей, привлечении специалистов и переводчиков.

     Кроме того, суд должен учитывать требования ст. 45 и 47 ГПК РФ, которые предусматривают  случаи обязательного участия в  процессе прокурора и субъектов, защищающих права и законные интересы других лиц.

     Для реализации задачи по представлению  необходимых доказательств сторонами  и другими лицами, участвующими в  деле, судья назначает экспертизу и экспертов для ее проведения в строгом соответствии со ст. 79 - 87 ГПК РФ. При этом исследование и оценка результатов экспертизы должны проводиться в ходе судебного разбирательства, если отсутствуют основания для назначения дополнительной (ч. 1 ст. 87 ГПК РФ) или проведения повторной (ч. 2 ст. 87 ГПК РФ) экспертизы.

     Также суд может оказать содействие сторонам и другим лицам, участвующим  в деле, в истребовании тех доказательств, которые они не могут получить самостоятельно. Если же для этого  необходимо осуществить определенное процессуальное действие в другом районе или городе, суд направляет судебное поручение. Кроме того, судья имеет право в порядке подготовки дела к судебному разбирательству - в случаях, не терпящих отлагательства, - провести осмотр на месте письменных или вещественных доказательств, при условии обязательного и надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о совершении данного процессуального действия.

     Помимо  перечисленных действий, которые  судья совершает с соблюдением  строгой процессуальной формы, он имеет  право на ряд действий, которые  не носят строго подготовительный характер, однако направлены на достижение основной цели судопроизводства - защиты прав и охраняемых законом интересов. К их числу относится проведение примирительных процедур с учетом обстоятельств и характера дела. В большинстве случаев суд обязан содействовать примирению сторон путем разъяснения им возможности заключить мировое соглашение и последствий его заключения. При этом судья назначает предварительное судебное заседание, отражает намерения сторон заключить мировое соглашение в протоколе, а само мировое соглашение приобщает к материалам дела.

     В указанный круг действий входит также  решение вопроса о соединении (разъединении) исковых требований в случае целесообразности их совместного (раздельного) разбирательства.

     Кроме того, судья принимает меры по обеспечению иска, когда есть основания полагать, что исполнение судебного решения может быть затруднено или станет в принципе невозможным.

     Предварительное судебное заседание.

     Новеллой  ГПК РФ является законодательное  закрепление института предварительного судебного заседания (ч. 1 ст. 150), в науке именуемого также предварительным судебным разбирательством¹¹.

     В ГПК РФ не содержится как самого определения предварительного судебного  заседания, так и его отличительных  признаков, что позволяет определить его сущность через понятие обычного судебного заседания.

     Так, Я.Х. Беков предварительное судебное заседание определяет «как разновидность судебного заседания, обладающую как общими с судебным заседанием признаками: единоличное проведение заседания судьей (ч. 2 ст. 152 ГПК РФ), извещение о времени и месте проведения заседания сторон и иных лиц, участвующих в деле (ч. 2 ст. 152 ГПК РФ), письменная форма фиксации действий участников заседания (ч. 7 ст. 152 ГПК РФ)... так и специфическими, присущими только ему признаками: предварительное судебное заседание проводится на этапе подготовки дела к судебному разбирательству (п. 13 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ), перед предварительным судебным заседанием стоят специфические цели (ч. 2 ст. 152 ГПК РФ), его проведение не всегда является обязательным (п. 13 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ)»¹².

     Предварительное судебное разбирательство не связано  с рассмотрением и разрешением  дела по существу, не подменяет его, а лишь способствует правильному  рассмотрению дела в стадии судебного разбирательства либо разрешению вопроса о невозможности предварительного судебного рассмотрения. В нем не должны исследоваться доказательства, устанавливаться факты материально-правового значения и проч.

     При отсутствии легального определения  понятия «предварительное судебное заседание» законодательно закреплены его цели, достижение которых, с одной стороны, способствует оперативности процесса, а с другой - гарантирует законность осуществления процессуальных прав сторон.

     Предварительное судебное заседание проводится в целях:

     1) осуществления подготовительных  действий (на этом этапе судья  должен точно определить предмет доказывания, вынести на обсуждение сторон юридически значимые обстоятельства, на которые стороны не ссылались, и разъяснить, кем они доказываются, а также определить достаточность доказательств по делу в принципе);

     2) осуществления действий, не охватываемых подготовкой дела к судебному разбирательству (проводится процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, направленных на окончание дела; исследуются обстоятельства, имеющие значение для дальнейшего движения дела, т.е. устанавливается факт пропуска срока исковой давности и сроков обращения в суд, причины пропуска сроков).

     Вопрос  о необходимости предварительного судебного заседания, времени и  месте его проведения решается судьей единолично, что отражается в определении  о подготовке дела к судебному разбирательству. Порядок предварительного судебного заседания менее формализован, чем судебное разбирательство, и регламентирован ст. 158, 159 ГПК РФ, согласно которым судья открывает судебное заседание в указанное его определением время и объявляет перечень вопросов, подлежащих рассмотрению.

     В ходе предварительного судебного заседания  ведется протокол, который оформляется  по правилам ст. 229, 230 ГПК РФ и подписывается  не позднее чем через 3 дня после  окончания такого заседания; при  этом суд обязан разъяснить лицам, участвующим в деле, их право ознакомиться с протоколом и подать на него замечания (ст. 231 ГПК РФ).

     Следует еще раз отметить, что предварительное  судебное заседание призвано решать процессуальные вопросы подготовки дела к судебному разбирательству, поэтому в ходе его проведения стороны имеют право представлять доказательства, заявлять ходатайства, приводить свои доводы и т.д. Однако суд исследует и оценивает только те из них, которые касаются пропуска сроков на обращение в суд и сроков исковой давности (остальные доказательства по делу исследуются непосредственно в период судебного разбирательства).

     Решив все вынесенные в предварительном  заседании вопросы и придя  к выводу о готовности дела, судья  назначает его к судебному  разбирательству (ст. 153 ГПК РФ).

3. Судебные извещения и вызовы

     Право человека на справедливое судебное разбирательство  обеспечивается надлежащим уведомлением лиц, участвующих в деле, о месте  и времени его рассмотрения и  разрешения.

     В соответствии со ст. 113 ГПК РФ обязанность извещать лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий возложена на судебную инстанцию. При подготовке дела к судебному разбирательству важно правильно определить круг этих лиц, поскольку рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, будет безусловным основанием для отмены судебного акта (п. 2 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ).

     Термин  «надлежащее извещение» означает соблюдение совокупности условий извещения:

     1) повестка отправляется в срок, разумно достаточный для подготовки  сторон и иных лиц, участвующих  в деле, к защите своего интереса, собирания необходимых материалов, явки в суд;

     2) адреса, по которым должны доставляться повестки, указываются в заявлении, поданном в суд;

     3) фиксируется результат уведомления,  что будет служить подтверждением  надлежащего извещения (квитанция  об отправлении телеграммы, выписка  из журнала телефонограмм, факсограмм  и т.д.)¹³.

     Одна  из основных форм судебных извещений  и вызовов - судебная повестка с обязательным уведомлением о ее вручении. Извещение  о месте и времени судебного  заседания или совершения отдельного процессуального действия представляется документом установленного образца¹⁴, в котором должны содержаться:

     1) наименование и адрес суда;

     2) указание времени и места судебного  разбирательства;

     3) наименование адресата - лица, извещаемого  или вызываемого в суд;

     4) указание, в качестве кого извещается  или вызывается адресат;

     5) наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата.

     Помимо  этого в судебных повестках (иных судебных извещениях), адресованных лицам, участвующим в деле, предлагается представить в суд все имеющиеся  у них доказательства по делу, а также указывается на последствия непредставления доказательств и неявки в суд; разъясняется обязанность сообщить суду причины неявки.

     Одновременно  с судебной повесткой лицам, участвующим  в деле, направляются копии процессуальных документов (копия искового заявления - ответчику, копия возражений ответчика, при условии их поступления в суд - истцу), что рассматривается как обязанность суда.

     Наряду  с повесткой законодатель, как  было указано выше, допускает извещение  лиц, участвующих в деле и содействующих  правосудию, заказным письмом с уведомлением, телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки. Важно лишь зафиксировать судебное извещение и его вручение адресату. Однако не все перечисленные в законе способы извещения являются действенными, так как, например, почтовые работники в нарушение действующих правил вручают заказные письма консьержкам, водителям и т.д., а иногда суды поручают истцу передать уведомление другой стороне, т.е. допускают не предусмотренный законом способ извещения.

     Таким образом, способ доставки повестки должен определяться судом в каждом конкретном случае, однако при использовании  современных ускоренных процедур извещения  важно обязать лицо, согласившееся  передать повестку, возвратить в суд расписку адресата в ее получении. Это необходимо, чтобы извещение было признано надлежащим.

     Таким образом, под надлежащим извещением следует понимать совокупность условий, включающих: оповещение лиц в срок, достаточный для подготовки к  началу судебного заседания или проведению отдельного процессуального действия; соблюдение формы и вручения судебного извещения; зафиксированный результат уведомления, дающий безусловные основания полагать, что адресат осведомлен о предстоящих мероприятиях.

     После возбуждения гражданского дела сообщение о перемене своего адреса становится не правом, а обязанностью каждого из лиц, участвующих в деле (ст. 118 ГПК РФ). Доставка извещения по последнему известному суду адресу считается надлежащей. При отказе адресата принять судебную повестку, лицо, которое осуществляло доставку, делает соответствующую пометку и возвращает повестку в суд; при этом адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается надлежаще извещенным.