Региональная инвестиционная политика в условиях кризиса (на примере Костромской области)

5) внедрение инноваций  в здравоохранение, повышение  квалификации медицинских работников  и создание системы мотивации  к качественному труду;

6) повышение доступности  специализированной, в том числе  высокотехнологичной медицинской помощи, а также развитие системы восстановительного лечения и реабилитации больных;

7) внедрение единых  технологических требований и  стандартов оказания скорой медицинской  помощи;

8) внедрение современных  ресурсосберегающих перинатальных и репродуктивных технологий;

9) внедрение единых  стандартов хранения и передачи  электронной информации, использование  информационных средств в целях  принятия клинических решений,  внедрение телемедицинских систем.

Стратегические ориентиры  в сфере образования:

1) расширение использования  современных зарубежных и российских  образовательных технологий;

2) развитие системы  подготовки, переподготовки и повышения  квалификации научно-педагогических, педагогических и управленческих  кадров для всех уровней системы образования, включая стимулирование притока в сферу образования молодых кадров, в т.ч. в виде организации обучения за рубежом;

3) привлечение зарубежных  университетов к повышению квалификации  учителей, работе с талантливыми  детьми, оценке качества образования;

4) создание системы  профессионального обучения трудовых  мигрантов;

5) существенное увеличение  объема и качества исследований  и разработок в системе образования  с привлечением зарубежных специалистов;

6) создание взаимосвязанной  инвестиционно-инновационной сети кластерных структур на территории области, с позиционированием конкретной роли вузовской науки в каждом кластере.

Стратегические ориентиры  в сфере рационального использования  и вовлечения природно-ресурсного потенциала области в инвестиционный процесс:

1) предоставление государственной  поддержки инвестиционным проектам, предусматривающим организацию  производств, использующих сырьевые  ресурсы области, а также направленным  на разведку и добычу сырьевых  ресурсов;

2) использование водных  объектов для целей туризма, активного отдыха населения, в том числе в рамках развития особых экономических зон регионального уровня туристско-рекреационного типа;

3) привлечение представителей  малого и среднего бизнеса  для аренды прудов с целью  увеличения производства прудовой рыбы;

4) привлечение инвесторов  для организации производств  по добыче и использованию  подземной пресной и минеральной  воды;

5) содействие в организации  производства по использованию  древесных отходов, образующихся  при рубках ухода в защитных лесных насаждениях;

6) повышение доступности  информации о возможности использования  природно-ресурсного потенциала  области.

Главные стратегические задачи в развитии рынка труда:

1) сохранение и поддержание  относительно высокого трудового  потенциала области;

2) обеспечение относительно  высокого и стабильного уровня  занятости населения, относительно  низкой безработицы;

3) достижение сбалансированности  в структуре предлагаемых на  рынке труда рабочих мест и  в профессиональной структуре  безработного населения;

4) недопущение на территории  «застойной», «молодежной», «женской»  безработицы и других видов  тяжелой ситуации на рынке  труда.

5) улучшение профессиональной  подготовки кадров, повышение престижности  рабочих профессий;

6) преодоление и смягчение  территориальных диспропорций на рынке труда области, в первую очередь в сельской местности.

Ориентиры развития учреждений культуры и искусства:

1) обеспечение оснащенности  процесса предоставления услуг  современными техническими и  технологическими средствами;

2) увеличение числа престижных мероприятий регионального, общероссийского и международного уровня в Костромской области;

3) создание условий  для развития информационно-рекламной  деятельности организаций культуры  и искусства и расширение их  связей со средствами массовых коммуникаций в целях формирования единого культурно-информационного пространства области для распространения его по России и за рубежом;

4) развитие новых форм  и направлений культурно-образовательного  туризма, обеспечение модернизации  учреждений культуры и их деятельности, направленной на привлечение и эффективное обслуживание российских и зарубежных гостей области;

5) содействие широкому  использованию в сфере культуры  и искусства маркетинговых технологий;

6) активизация прямых  контактов учреждений культуры и искусства, творческих союзов, общественных организаций с российскими и зарубежными партнерами;

7) организация творческих  союзов и других общественных  организаций, объединяющих учреждения  и частных лиц, занятых в  сфере культуры, представителей  творческих профессий с соотечественниками за рубежом;

8) формирование современной  системы повышения квалификации  работников культуры и искусства,  в т.ч. за рубежом;

9) привлечение в сферу  культуры и искусства негосударственных  источников финансирования: средств инвесторов, предпринимателей, благотворительных фондов и физических лиц.

2.3 Анализ инвестиционного  потенциала Костромской области

Матрица SWOT-анализа.

Сильные стороны Географическое положение Природно-климатические условия Существование готовых отраслевых территориальных производственных комплексов Историко-культурный и туристический потенциал Энергетическая обеспеченность	Слабые стороны Демографическая ситуация и состояние трудовых ресурсов Транспортная и социальная инфраструктура Низкая конкурентоспособность отдельных отраслей
Возможности Развитие конкурентоспособных отраслей (АПК, ЛПК, легкая промышленность) Создание новых промышленно-производственных площадок и комплексов Использование туристического и рекреационного потенциала Использование имеющихся природных ресурсов	Угрозы / Риски Сильная зависимость от внешних условий Изменение налоговых взаимоотношений Неопределенность политической ситуации, риск неблагоприятных социально-политических изменений в стране или регионе. Колебания рыночной конъюнктуры, цен, валютных курсов и т.п.

 

Основными формами государственной  поддержки инвестиционной деятельности являются:

1) предоставление налоговых  льгот и государственных гарантий  в обеспечение займов и кредитов, направляемых на реализацию инвестиционных  проектов;

2) формирование особых  экономических зон, технопарков,  инвестиционных проектов с привлечением  средств Инвестиционного фонда  Российской Федерации;

3) субсидирование процентной  ставки по кредитам;

4) формирование информационной  инфраструктуры инвестиционной деятельности:

создание системы информирования потенциальных инвесторов, в том  числе и иностранных, о политике области по привлечению инвестиций;

создание информационно-аналитических  и консалтинговых центров по вопросам привлечения инвестиций.

Инвестиционную инфраструктуру области составляет торгово-промышленная палата (ТПП), ОГУ «Агентство по развитию предпринимательства» Костромской области, ГП Костромской области «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Костромской области», ОГБУ «Агентство инвестиций и проектного сопровождения Костромской области». Основное направление их деятельности - информационное обеспечение, образовательные, консультационные, юридические, маркетинговые услуги.

Необходимо также развивать  частно-государственное партнерство, в рамках которого предполагается использование лизинговых и концессионных механизмов, финансирование с привлечением частных инвестиций социальных программ и стратегических инвестиционных проектов, имеющих общенациональное и региональное значение. Приоритетными направлениями частно-государственного взаимодействия являются транспортные инфраструктурные проекты, проекты в жилищно-коммунальной сфере и инновациях.

Одним из ключевых аспектов улучшения инвестиционного и  предпринимательского климата в  области будет являться максимальное содействие инвесторам на ранних стадиях инвестиционного процесса, что включает в себя:

1) развитие региональной  информационной системы для обеспечения  потенциальных инвесторов сведениями  о регионе с использованием  различных каналов: Интернета, средств массовой информации, выпуска презентационных материалов, проведения маркетинговых мероприятий;

2) применение современных  информационных технологий при  оказании инвесторам помощи в  подборе свободных производственных  площадей для строительства новых объектов, содействие по вопросам землеотвода, прохождения разрешительных процедур и т.д.

Одной из форм государственной  поддержки может быть предоставление инвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты на территории области, льгот при аренде объектов недвижимости (здания, сооружения, объекты нежилого фонда и иные объекты недвижимости), находящихся в государственной собственности области.

 

3. Перспективная стратегия  региональной инвестиционной политики  в условиях кризиса( на примере Костромской области)

3.1. Проблемы  развития отдельных видов экономической

деятельности

Проблемы, требующие решения  для развития инвестиционной деятельности в области:

1) при выгодном экономико-географическом  положении области недостаточная  инфраструктурная насыщенность ее территорий;

2) низкий комплекс  научно-технической деятельности  в области.

3) морально или технически  устаревшее состояние технологической  базы предприятий;

4) высокая степень  зависимости от импорта оборудования, комплектующих и сырья;

5) потребность в строительстве  новых сооружений или реконструкции  действующих;

6) отсутствие инновационной  политики и, как следствие,  низкий уровень востребованности  результатов прикладной (отраслевой) науки в целях освоения новой  научно-технической продукции в производстве;

7) необходимость технического  перевооружения;

8) низкая окупаемость  инвестиций в производственном  цикле;

9) низкая  рентабельность  предприятий.

3.2. Задачи  развития инвестиционной деятельности  области

Совершенствование инвестиционной политики.

Стратегической целью  инвестиционной политики области является привлечение инвестиций в промышленно-технологическую  сферу, в производство новых продуктов  с использованием инновационных  технологий, развитие агропромышленного  комплекса, туризма и рекреации, добычу и переработку полезных ископаемых.

Совершенствование инвестиционной политики с целью привлечения  инвестиций в развитие высокотехнологичных  производств и формирование кластеров  в отраслях промышленности и агропромышленного  комплекса намечается осуществить через проведение следующих мероприятий:

1) реализация кластерного  подхода как инструмента привлечения  целевых инвестиций, эффективно  усиливающих влияние инвестиционного  мультипликатора на темпы экономического  развития территорий;

2) активизация роли органов региональной власти в оказании содействия предприятиям области по включению в федеральные программы, крупномасштабные проекты и проекты государственно-частного партнерства, а также в процессе создания и развития особых экономических зон регионального уровня;

3) повышение инвестиционной  активности предприятий области  за счет совершенствования мер  государственной поддержки;

4) содействие увеличению  объемов привлекаемых финансовых  ресурсов коммерческих банков, лизинговых  компаний к инвестированию в модернизацию существующих предприятий области;