Региональная инвестиционная политика в условиях кризиса (на примере Костромской области)

Традиционной производственной ориентацией Костромской области  является лесное и сельское хозяйство, электроэнергетика и машиностроение, текстильная и легкая  промышленность. Предприятия области являются лидерами в России по производству нефтегазового и грузоподъемного оборудования, деталей цилиндро-поршневой группы, элементов микропроцессорной системы управления  двигателем,  продукции судостроения, пряжи хлопчатобумажной, тканей льняных и полульняных, швейных изделий, минеральных удобрений,  пиломатериалов, древесноволокнистых (ДВП) и древесностружечных плит (ДСП), фанеры, ламинированных  половых и настенных плит, яиц.

Инвестиционная  активность в Костромской области  отличается высокой волатильностью, что связано с реализацией  на территории региона отдельных  крупномасштабных инвестиционных проектов. 

Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в 2011 году составил 13,5 млрд. рублей и по сравнению с 2010 годом увеличился в сопоставимых ценах на 11,8 %, что выше среднего показателя по ЦФО (95 %; 5 место) и по Российской Федерации (106 %; 23 место).

Однако в  целом с нарастающим итогом за период с 2006 по 2011 год индекс физического объема инвестиции в основной капитал составил 71,2 процента, что существенно ниже значений аналогичных показателей для ЦФО (103,6 %; 18 место) и Российской Федерации в целом (120,5 %; 77 место).

Костромская область  успешно восстановила производственные связи в рамках российской экономики  и активно участвует в международных  интеграционных процессах. Показатели экспорта полностью отражают структуру  экономики региона.

Основу экспорта области  составляет лесопромышленная группа товаров, которая формирует более половины объемов экспортируемой продукции (64,9 %). Важно отметить, что в Костромской области уже давно состоялся переход от вывоза круглого леса к экспорту обработанной древесины и готовых изделий из нее. В настоящее время на экспорт поставляется высококачественная фанера, плиты ДСП и ДВП, мебель и мебельные заготовки, шпон. Продукция региональных предприятий преимущественно экспортируется в страны Дальнего Зарубежья.

Также заметное место  в структуре экспорта отводится продукции других отраслей специализации области: продукция машиностроения (11,7%), металлы и изделия из них (10,6%), ткани (3,3 %).

Малое и среднее предпринимательство  занимает важное место в структуре  экономики региона, сохраняя на протяжении ряда лет положительную динамику развития основных показателей деятельности.

За 2006-2011 гг. численность  занятых на малых предприятиях увеличилась  в 2 раза, объем инвестиций в основной капитал – в 4,8 раза, объем оборота на малых предприятиях – в 3,3 раза, налоговые платежи – в 2,1 раза.

В отраслевой структуре  оборота малых предприятий наиболее существенна доля оптовой и розничной  торговли – 55 %, обрабатывающих производств  – 23 %, строительства – 11 %, оказание услуг населению – 11 %.

В отраслевой структуре оборота малых предприятий преобладает непроизводственная сфера, так как малое предпринимательство ориентировано на некапиталоемкие отрасли, например, сфера питания и услуг.

В отраслевой структуре  промышленного производства малых  предприятий наиболее существенна доля пищевой промышленности (24 %), машиностроения и металлообработки (12,2 %), лесной и деревообрабатывающей промышленности (8,3 %), химической и нефтехимической промышленности (5 %).

2.2 Инвестиционная  политика Костромской области

Ключевыми приоритетами в экономике Костромской области  являются повышение инвестиционной привлекательности области в  целом и ее отдельных муниципальных  образований, активная поддержка эффективных  инвестиционных проектов по производству конкурентоспособной продукции, переход в режим инновационного развития, совершенствование механизма привлечения инвестиций, формирование инвестиционной инфраструктуры области.

Целью инвестиционной политики Костромской области является обеспечение  экономического роста, повышения эффективности экономики и уровня жизни населения.

Главной задачей инвестиционной политики является формирование благоприятной  среды, способствующей привлечению  и повышению эффективности использования  инвестиционных ресурсов в развитии экономики и социальной среды, формирование условий для технологического обновления основного капитала и производства инновационной продукции.

Стратегическими ориентирами  инвестиционного развития в сфере  обрабатывающих производств являются:

1) создание условий  для системного перехода промышленности в режим инновационного развития, диверсификация промышленного комплекса;

2) технологическое обновление  производственных мощностей на  основе внедрения передовых зарубежных  и российских технологий;

3) развитие коммерциализации  на производстве и внедрение результатов научно-технических разработок;

4) развитие особых  экономических зон регионального  уровня промышленно-производственного  типа;

5) развитие территориально-производственных  кластеров;

6) внедрение энергосберегающих  и малоотходных ресурсосберегающих технологий;

7) внедрение технологий, снижающих  влияние промышленных предприятий  на загрязнение атмосферы, подземных  и поверхностных вод, почв, недр, озонового слоя.

122. Стратегическими ориентирами  в сфере инновационных разработок является внедрение технологий:

1) экологически безопасного ресурсосберегающего  производства и переработки сельскохозяйственного  сырья и продуктов питания;

2) создания энергосберегающих систем  транспортировки, распределения  и потребления тепла и электроэнергии;

3) биоинформационных и биоинженерии, биокаталитических, биосинтетических  и биосенсорных;

4) производства наноматериалов;

5) обработки, хранения, передачи  и защиты информации, производства  программного обеспечения;

6) переработки и утилизации техногенных образований и отходов;

7) производства топлива и энергии  из органического сырья;

8) создания интеллектуальных систем  навигации и управления;

9) создания и обработки  композиционных и керамических  материалов, создания и обработки  полимеров и эластомеров.

123. Основными ориентирами  инвестиционного развития агропромышленного  комплекса являются:

1) кадровое обеспечение  агропромышленного комплекса на качественно новом уровне, соответствующего потребностям инновационного развития аграрной экономики;

2) расширение применения  высокоинтенсивных ресурсосберегающих  технологий в растениеводстве,  повышение почвенного плодородия  за счет внедрения передовых  зарубежных и отечественных технологий;

3) увеличение производства  масличных культур за счет  улучшения технологии и увеличения  посевов высокоурожайных, устойчивых  к болезням гибридов и сортов;

4) увеличение производства  продукции животноводства в условиях  постепенного импортозамещения с учетом использования зарубежного опыта;

5) укрепление племенной  базы молочного животноводства;

6) замещение импорта  овощной продукции за счет  развития и строительства тепличного  хозяйства;

7) развитие особой  экономической зоны регионального уровня агропромышленного типа;

8) стимулирование создания  заготовительных и снабженческо-сбытовых  структур, развитие кредитной кооперации, а также производств по переработке  сельскохозяйственной продукции,  производимой крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами;

9) развитие социальной  инфраструктуры села, улучшение  жилищных условий сельского населения,  поддержка комплексной компактной  застройки и благоустройство  сельских поселений.

Стратегические ориентиры  в сфере  повышения доступности жилья:

1) развитие малоэтажной  застройки;

2) формирование эффективных  рынков земельных участков, обеспеченных  градостроительной документацией;

3) разработка новых  и совершенствование действующих  институтов жилищного рынка, обеспечивающих  повышение доступности жилья: жилищной ипотеки, земельной ипотеки, развитие рынка ипотечных ценных бумаг.

Развитие массового  жилищного строительства потребует  развития промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, стимулирования применения новых технологий в строительстве и новых строительных материалов, развития свободной конкуренции между частными коммерческими и некоммерческими застройщиками.

Ориентиры развития социальной, инженерной инфраструктур и промышленного  строительства:

1) достижение обеспеченности населения области учреждениями социальной инфраструктуры в соответствии с градостроительными нормативами;

2) развитие практики  частно-государственного партнерства,  которая обеспечит строительство  и реконструкцию инженерной и  социальной инфраструктур в соответствии с потребностями жилищного строительства;

3) создание на региональном  уровне многопрофильных строительных  объединений, способных осуществлять  полный цикл строительства зданий, сооружений и соответствующей  инфраструктуры.

Ориентиры строительного комплекса:

1) повышение материально-технического  обеспечения предприятий строительного  комплекса современной импортной  и отечественной строительной  техникой и материалами;

2) устойчивая и эффективная  работа промышленности строительных  материалов по обеспечению потребностей строительства, полная загрузка производственных мощностей в результате реализации перспективных инвестиционных проектов по модернизации и развитию производственных баз строительных предприятий;

3) развитие производства  конкурентоспособной номенклатуры строительных материалов, изделий и конструкций из местного сырья с применением инновационных, в том числе энергосберегающих, технологий;

4) обеспечение предприятий  строительного комплекса высококвалифицированными  кадрами.

Стратегические ориентиры жилищно-коммунального хозяйства:

1) содействие самоорганизации  населения в сфере жилищных  отношений, в том числе в  организации товариществ собственников  жилья;

2) создание условий,  обеспечивающих снижение износа  жилищного фонда, в том числе ликвидацию аварийного и ветхого жилья;

3) модернизация жилищно-коммунальной  сферы и обеспечение доступности  расходов на эксплуатацию жилья  и оплаты жилищно-коммунальных  услуг для всего населения  через развитие конкуренции в  управлении жилищным фондом и его обслуживании;

4) привлечение субъектов  частного предпринимательства к  управлению и инвестированию  в жилищно-коммунальную инфраструктуру;

5) совершенствование  тарифной политики и развитие  механизмов частно-государственного  партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг;

6) внедрение ресурсосберегающих  технологий;

7) повышение уровня  благоустройства городских и  сельских поселений.

К стратегическим ориентирам инвестиционного развития транспортного  комплекса относится:

1) создание условий  для повышения экологичности и качества транспортных услуг, снижения доли подвижного состава общественного транспорта со сверхнормативными сроками эксплуатации;

2) развитие системы  персонифицированного учета поездок  льготных пассажиров;

3) использование инновационных технологий строительства и содержания транспортной инфраструктуры;

4) применение навигационного  обеспечения на рынке транспортных  услуг (автомобильный и городской  электрический транспорт общего  пользования);

5) развитие инфраструктуры  речной транспортной системы, строительство речного вокзала в областном центре.

Стратегические ориентиры  в сфере здравоохранения:

1) расширение и повышение  результативности профилактических  мероприятий, создание условий  и формирование мотивации для  ведения здорового образа жизни;

2) повышение эффективности  функционирования системы здравоохранения  и обеспечение рационального  использования ресурсного потенциала  отрасли;

3) оснащение и кадровое  обеспечение специализированных  учреждений здравоохранения в  соответствии с действующими стандартами, создание необходимых служб в муниципальных и региональных учреждениях здравоохранения;

4) приглашение на территорию  области высококвалифицированных  специалистов, в т.ч. зарубежных, в сфере кардиологии, нейрохирургии,  травматологии с использованием контрактных форм занятости и выделения жилья;