Банкротство: цели и формы, пути совершенствования

Внутренние факторы риска  наступления банкротства, обусловленные  ошибочными действиями менеджмента, как  показывает практика стран с развитой рыночной экономикой, являются причинами до 80 процентов случаев экономической несостоятельности компаний. К основным внутренним факторами относят организационные недостатки при создании субъекта предпринимательской деятельности; чрезмерно быстрое расширение бизнеса; самоуспокоенность и отсутствие долгосрочной концепции развития; низкую квалификация управленческого персонала; недостаток собственного капитала; неэффективную производственно-коммерческую и инвестиционную деятельность; низкий уровень используемой техники, технологии и организации производства; неэффективное использование ресурсов; нерациональное распределение прибыли.

Как правило, одна или даже несколько причин не приводят субъект  предпринимательской деятельности к банкротству спонтанно. Обычно экономическая несостоятельность  наступает вследствие постепенного, достаточно длительного процесса их взаимодействия в условиях отсутствия или недостаточности уделяемого высшим менеджментом внимания угрозам  внешней среды и слабым сторонам деятельности компании.

 

3 Специфика  основных процедур банкротства

Установление банкротства. Банкротство устанавливается судом на основании заявления должника в суд. Банкротство устанавливается принудительно на основании заявления в суд кредиторов или иных уполномоченных настоящим Законом лиц. В случаях, установленных настоящим Законом, должник обязан обратиться в суд с заявлением о признании его банкротом.

Дела о банкротстве  рассматриваются судом, если требования кредиторов к должнику в совокупности составляют сумму не менее ста  пятидесяти месячных расчетных показателей, за исключением случаев, предусмотренных  статьей 94 Закона о банкротстве.

Неподача заявления должником  в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 17 настоящего Закона, влечет применение к руководителю должника субсидиарной ответственности по обязательствам должника перед кредиторами.

Ликвидация предприятия. Внесудебная процедура ликвидации должника - процедура урегулирования долгов несостоятельного должника во внесудебном порядке путем достижения соглашения должника с кредиторами о его добровольной ликвидации под контролем кредиторов и уполномоченного органа.

Если стоимость имущества  юридического лица, в отношении которого в порядке, установленном пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ (общая часть), недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо должно быть ликвидировано в судебном либо во внесудебном порядке по правилам, установленным настоящим Законом.

Основанием для объявления должника банкротом в судебном порядке  либо проведения внесудебных процедур ликвидации является его несостоятельность. При установления факта несостоятельности  должны быть учтены обязательства должника, срок исполнения которых наступил, а также принятые и (или) находящиеся  в исполнении.

Применение реабилитационной процедуры. Реабилитационная процедура - судебная процедура, в рамках которой к несостоятельному должнику применяются любые реорганизационные, организационно - хозяйственные, управленческие, инвестиционные, технические, финансово - экономические, правовые и иные, не противоречащие законодательству меры, направленные на восстановление платежеспособности должника с целью предотвращения его ликвидации;

Реабилитационная процедура  применяется лишь в отношении  коммерческих организаций в судебном порядке при наличии ходатайства  должника, согласия комитета кредиторов и уполномоченного органа

При наличии возможности  восстановления своей платежеспособности несостоятельный должник может  заявить ходатайство о применении в отношении его реабилитационной процедуры в уполномоченный орган  до обращения в суд с заявлением о признании его банкротом. С  подобным ходатайством могут обратиться также кредиторы или третьи лица до возбуждения дела о банкротстве.

К ходатайству прилагаются:

1) финансовая отчетность  за два последних года;

2) план реабилитаций несостоятельного  должника;

3) письменное согласие  на проведение реабилитационных  процедур залоговых кредиторов, представляющих более 50 процентов  от общей суммы обеспеченных  залогом требований, а также конкурсных  кредиторов, на долю которых приходится  более 50 процентов от общей  суммы требований этих кредиторов.

Если предлагаемый план реабилитации должника одобрен комитетом кредиторов и уполномоченным органом с соблюдением  порядка принятия решений комитетом  кредиторов, установленного настоящим  Законом, согласие комитета кредиторов и уполномоченного органа на заявлении  должника о проведении реабилитационной процедуры направляется в суд.

План реабилитации несостоятельного должника должен содержать конкретные мероприятия по восстановлению платежеспособности должника (реабилитационные меры) и  сроки погашения задолженности  перед кредиторами, указанными в  пункте 2 статьи 47.

Изменения в план реабилитации допускаются с согласия уполномоченного  органа, комитета кредиторов и утверждаются судом.

Реабилитационные меры могут  включать любые организационно - хозяйственные, технические, финансово - экономические, правовые и иные, не противоречащие законодательству, мероприятия, направленные на предотвращение ликвидации несостоятельного должника, а также комплекс таких  мероприятий, в частности санацию, уступку прав требований должника, обмен долгов на акции, заключение мирового соглашения.

Продолжительность осуществления  реабилитационной процедуры не должна превышать двух лет. Суд вправе по ходатайству реабилитационного  управляющего с согласия комитета кредиторов при наличии заключения уполномоченного  органа продлить срок его осуществления, но не более чем на 6 месяцев. В процессе реабилитации реабилитационный управляющий осуществляет следующие функции:

1) принимает имущество  должника в управление и распоряжается  им в пределах, установленных  Законом о банкротстве;

2) имеет в отношении  имущества должника соответствующие  права и исполняет обязанности,  предусмотренные действующим законодательством  для всех его органов;

3) организует выполнение  реабилитационного плана;

4) выполняет другие функции,  предусмотренные настоящим Законом  (ст.51).

По статье 53 того Закона прекращение  реабилитационной процедуры осуществляется следующим образом:

Реабилитационный управляющий  с согласия комитета кредиторов обращается в суд с заявлением о завершении реабилитационной процедуры в отношении  должника в случаях:

1) если цель реабилитационной  процедуры в отношении должника  достигнута;

2) если он убедился, что  достижение этой цели невозможно. В этом случае с заключением  уполномоченного органа реабилитационный  управляющий обращается в суд.

Собственник имущества должника (уполномоченный им орган) или любой  из кредиторов, считающий, что реализация плана реабилитации должника либо действия (бездействие) реабилитационного управляющего наносят ущерб его интересам, может обратиться в суд с заявлением о пересмотре этого плана или  о прекращении реабилитационной процедуры. Заявление рассматривается судом в десятидневный срок, по результатам рассмотрения выносится определение.

Санация - реабилитационная мера, в ходе которой собственником  имущества должника (уполномоченным им органом), кредиторами или иными  лицами несостоятельному должнику оказывается  финансовая помощь, а также реализуется  иной комплекс мер по мобилизации  резервов должника и улучшению его  финансово - хозяйственного положения;

Если план реабилитации несостоятельного должника в качестве реабилитационной меры содержит его санацию, к плану  должно быть приложено письменное обязательство  участника санации перечислить  деньги должнику и/или кредиторам в  соответствии с планом реабилитации, с указанием суммы и сроков.

Участник санации может  принять на себя обязательство обеспечить удовлетворение требований всех кредиторов согласованные с ними сроки. В  этом случае управление должником осуществляется участником санации или назначенным  им лицом в пределах полномочий, предусмотренных для реабилитационного  управляющего.

Если в санации участвуют  два и более лиц, принявших  на себя обязательство обеспечить удовлетворение требований кредиторов, они должны заключить соглашение, которое предусматривает  распределение между ними ответственности  перед кредиторами, ответственность  одного или нескольких участников санации  в случае их отказа от участия в  санации (ст.56).

Упрощенные процедуры банкротства. По статье 89 Закона о банкротстве банкротство ликвидируемого должника осуществляется следующим образом:

1. При обнаружении обстоятельств,  предусмотренных пунктом 2 статьи 17 Закона о банкротстве, орган  юридического лица или ликвидационная  комиссия обязаны предъявить в суд заявление о признании должника банкротом. Ликвидационная комиссия обязана при обнаружении указанных обстоятельств уведомить о них руководящий орган юридического лица - должника.

2. С момента возбуждения  дела судом собственник имущества  должника, его учредители (участники)  не вправе передавать имущество  (активы) должника иным лицам либо  распоряжаться им иным образом.

Ликвидацию должника осуществляет конкурсный управляющий.

Имеют место и такие  процедуры банкротства и ликвидации:

Банкротство ликвидируемого должника по заявлению кредитора

Принятие собственником, учредителями (участниками) юридического лица решения о его ликвидации не является препятствием для обращения  кредитора в суд о признании  такого юридического лица банкротом. В  случае принятия судом решения о  признании должника банкротом положения  настоящей главы не применяются, а ликвидация должника осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 65 - 88 Закона о Банкротстве.

Банкротство отсутствующего должника

Дело о банкротстве  в отношении отсутствующего должника может быть возбуждено судом по заявлению  кредитора, прокурора, налогового или  иного уполномоченного государственного органа по налогам и другим обязательным платежам в бюджет.

При этом суд в пятидневный  срок со дня возбуждения дела выносит  решение о признании отсутствующего должника банкротом и возбуждении  конкурсного производства.

Ликвидация отсутствующего должника осуществляется конкурсным управляющим, назначаемым уполномоченным органом, за исключением иных случаев.

Конкурсный управляющий  в недельный срок со дня вступления в силу решения суда о признании  должника банкротом и его ликвидации помещает в одном из официальных  изданий, а также в одной из газет или ином периодическом  издании, для официальных публикаций, по месту нахождения должника на государственном и русском языках публикацию о признании должника банкротом и о порядке заявления требований кредиторами.

В случае отсутствия имущества  отсутствующего должника либо если его  стоимость не достаточна для покрытия административных расходов, связанных  с проведением конкурсного производства, суд с согласия уполномоченного  органа и комитета кредиторов и на основе подтверждающих документов, представленных заявителем, выносит решение о  признании отсутствующего должника банкротом без возбуждения конкурсного  производства.

Объявление о признании  отсутствующего должника банкротом  и его ликвидации публикуется  заявителем в недельный срок в  одном из официальных изданий, а  также в одной из газет или  ином периодическом издании, по месту  нахождения должника объявление о возбуждении  производства по делу о банкротстве  на государственном языке.

Решение суда о признании  отсутствующего должника банкротом  должно содержать следующие указания:

1) о ликвидации должника  без возбуждения конкурсного  производства;

2) о поручении уполномоченному  органу провести ликвидацию отсутствующего  должника;

3) о сумме заявленных  требований кредиторов, обратившихся  в суд до вынесения решения.

Ликвидация отсутствующего должника (ст.95). При ликвидации отсутствующего должника удовлетворение требований кредиторов осуществляется в порядке очередности, предусмотренной статьей 75 Закона о  банкротстве. Кредиторы вправе обжаловать результаты рассмотрения их требований конкурсным управляющим в суд  до момента утверждения ликвидационного  баланса.

После расчета с кредиторами  конкурсный управляющий (уполномоченный орган) представляет в суд отчет  о своей деятельности с приложением  ликвидационного баланса и отчета об использовании имущества, оставшегося  после удовлетворения требований кредиторов.

Отчет конкурсного управляющего до его представления в суд  должен быть согласован с уполномоченным органом.

Должник считается ликвидированным  с момента совершения на основании  определения суда об утверждении  отчета конкурсного управляющего (уполномоченного  органа) записи в едином государственном  регистре юридических лиц о прекращении  деятельности юридического лица, что  является основанием для списания задолженности  ликвидированного должника перед кредиторами.

В случае, если ликвидация юридического лица производится при отсутствии должностных  и уполномоченных его представлять лиц без возбуждения конкурсного  производства, уполномоченный орган  составляет реестр требований кредиторов и отчет о своей деятельности.

В случае наличия имущества  отсутствующего должника уполномоченный орган реализует его в установленном  законодательством РФ порядке. Деньги, полученные от реализации такого имущества, направляются на покрытие расходов, связанных с ликвидацией отсутствующего должника. Если полученные деньги превышают стоимость затрат на ликвидацию отсутствующего должника, они распределяются между кредиторами соответствующих очередей в соответствии с очередностью, установленной настоящим Законом.