Производство по административным нарушениям

• мировыми судьями³³;
• комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
• уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской федерации;
• административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.

    Комиссии  по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивают³⁴:

• осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
• осуществление мер, предусмотренных законодательством РФ и ее субъектов, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних;
• осуществление мер по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• подготовку совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;
• оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы;
• применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

                КоАП  РФ также определены должностные лица, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях:

• руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их учреждений и их заместители;
• руководители структурных подразделений и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их заместители;
• иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации надзорные или контрольные функции.

• органы  и должностные лица, которые рассматривают  дела об административных правонарушениях;
• органы, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, они фактически полномочны возбуждать производство по делам об административных правонарушениях.

        Судьями судов общей юрисдикции рассматривается большинство административных правонарушений, посягающих на права граждан (глава 5 КоАП РФ). В сфере посягательств на здоровье и общественную нравственность (глава 6 КоАП РФ), судьям подведомственны такие правонарушения, как потребление наркотических средств без назначения врача (ст.6.9), занятие проституцией (ст.6.11) и др. Судьями также рассматриваются административные правонарушения, содержащиеся и в других главах КоАП РФ: административные правонарушения, посягающие на охрану собственности (глава 7 КоАП РФ), административные нарушения в промышленности, строительстве и энергетике (глава 9 КоАП РФ), правонарушения в сельском хозяйстве (глава 10 КоАП РФ), административные правонарушения на транспорте (глава 11 КоАП РФ), правонарушения в области связи и информации (глава 13 КоАП РФ), в области предпринимательской деятельности (глава 14 КоАП РФ) и др.

        Судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации. В остальных случаях дела рассматриваются мировыми судьями.

        Дела об административных правонарушениях  по ряду составов, предусмотренных КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов³⁵.

         Районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают:

• дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними;
• дела о неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.

    Органы  внутренних дел (милиция) в соответствии с КоАП рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных нормами его Особенной части:

• ст. 6.8, 8.22, 8.23, 10.4, 10.5, ст. 11.9, 11.14, 11.15;
• частями 1, 2 и 3 статьи 11.17;
• статьями 11.23, 12.1;
• частями 1 - 3 статьи 12.2;
• статьей 12.3 (за исключением случаев управления транспортным средством водителем, не имеющим при себе лицензионной карточки);
• частью 3 статьи 12.4;
• и другими, в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ.

    Рассматривать дела об административных правонарушениях  от имени органов  вправе:

• начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов (отделений) милиции;
• начальники линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, их заместители;
• должностные лица Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

        Военные комиссары рассматривают административные правонарушения в виде неисполнения военно-транспортных мобилизационных обязанностей.

        Помимо вышеперечисленных органов, в соответствии с КоАП РФ, в пределах установленной компетенции, дела об административных правонарушениях также рассматривают органы и учреждения уголовно-исполнительной системы, налоговые органы, таможенные органы, органы экспортного контроля, органы пограничной службы, а также ряд других органов.  
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 

        Производство по делам об административных правонарушениях - это нормативно установленные порядок и правовые формы осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению, пересмотру дел об административных правонарушениях, а также по исполнению постановлений по таким делам.

        Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

ПРИЛОЖЕНИЕ. 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ:

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) от 30.12.2008 N 7-ФКЗ;
2. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 03.06.2009 N 121-ФЗ;
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6.10 1999  N 184-ФЗ;
4. Федеральный закон « Об общих принципах местного самоуправления в РФ» от 07.05.2009 N 90-ФЗ;
5. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 23.07.2008 N 160-ФЗ.

Учебные пособия и учебники:

1. Бахрах Д.Н – «Административное право России», Москва: ЭКСМО, 2008;
2. Бородин С.С. – «Административное право», Санкт-Петербург, 2007;
3. Габричидзе Б.Н. – «Административное право России», М: Проспект, 2009;
4. Глазунова Н.И. – «Система государственного и муниципального управления», М: Проспект; Велби, 2006;
5. Звоненко Д.П. – «Административное право», М.: Эксмо, 2007;
6. Конин М.Н. – «Административное право России», М: Проспект; Велби, 2008;
7. Макаров Ю.Я. – «Судебная практика мирового судьи по административным делам», М: Проспект, 2009;
8. Попов Л.Л. – «Административное право России», М: Проспект, 2008.