Производство по административным нарушениям

 

    Решение по жалобе¹⁸, протесту выносится не позднее двух месяцев со дня поступления жалобы, протеста в суд, а в случае истребования дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца со дня поступления дела в суд.

    Повторные подача жалоб, принесение протестов  в порядке надзора по тем же основаниям в суд, ранее рассмотревший  в порядке надзора постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, не допускаются.

        Решение по результатам рассмотрения  в порядке надзора жалобы, протеста  принимается в форме постановления.  По результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится одно из следующих решений:

• об оставлении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста без изменения, а жалобы, протеста, рассмотренных в порядке надзора, без удовлетворения;
• об изменении постановления;
• об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;
• об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

    Постановление, принятое по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста, вступает в законную силу со дня его принятия¹⁹. 

4). Исполнение постановлений  по делам об  административных  правонарушениях – завершающая стадия производства.

        Постановление по делу об административном  правонарушении

вступает в  законную силу²⁰:

• после истечения срока, установленного для обжалования постановления, если оно не было обжаловано или опротестовано;
• после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если это решение не было обжаловано

или опротестовано  вновь, за исключением случаев, если решением

отменяется  вынесенное постановление;

• немедленно, после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением

отменяется  вынесенное постановление.

        Постановление по делу подлежит  исполнению с момента вступления его в законную силу²¹.

       Постановление - индивидуальный правоприменительный акт, который с момента вступления в законную силу подлежит исполнению всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

        Постановление обращается к исполнению  вынесшим его субъектом административной  юрисдикции, а приводится в исполнение²² уполномоченным на то органом, должностным лицом в порядке, установленном КоАП РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства РФ.

        Статья 31.5 КоАП РФ предусматривает при осуществлении процедуры исполнения постановления возможность отсрочки, рассрочки, приостановления и прекращения его исполнения.

        Исполнение постановления приостанавливается  в случае принесения протеста  на него до рассмотрения протеста. Однако опротестование постановления  об административном аресте не  приостанавливает его исполнение.

        Субъекты административной юрисдикции прекращают исполнение постановления в случае²³: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его умершим; истечения срока давности исполнения постановления; отмены постановления.

        Субъект административной юрисдикции, вынесший постановление, вправе отсрочить его исполнение на срок до одного месяца при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении наказания в виде административного ареста или в виде административного штрафа (кроме взыскиваемого на месте совершения правонарушения) невозможно в установленные сроки. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

        Постановление должно быть исполнено в установленные сроки. Оно не подлежит исполнению, если не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу. Течение этого срока давности прерывается, в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением может быть обращено административное взыскание.

        При отсрочке или приостановлении  исполнения постановления течение  срока давности приостанавливается  до истечения срока отсрочки  или срока приостановления. В  случае рассрочки исполнения  постановления течение срока  давности продлевается на срок  рассрочки.

        Постановление, исполненное полностью,  возвращается органом, должностным  лицом с отметкой об исполнении  субъекту административной юрисдикции, вынесшим постановление. Но ему  может быть также возвращено  постановление²⁴, по которому исполнение не производилось или произведено не полностью в случае, если:

• по адресу, указанному субъектом административной юрисдикции, не проживает, не работает или не учится привлеченное к административной ответственности физическое лицо, не находится юридическое лицо либо не находится имущество указанных лиц, на которое может быть обращено административное взыскание;
• у лица, привлеченного к ответственности, отсутствует имущество или доходы, на которые может быть обращено административное взыскание, и меры по отысканию имущества такого лица оказались безрезультатными;
• истек срок давности исполнения постановления.

 

        Постановление о назначении административного  штрафа может быть исполнено  добровольно, а при отказе от  добровольной его уплаты - в принудительном  порядке.

        Штраф должен быть уплачен  не позднее 30 дней со дня  вступления постановления в законную  силу или со дня истечения  срока отсрочки или срока рассрочки. 

        При отсутствии самостоятельного  заработка у несовершеннолетнего  штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

        При неуплате штрафа в указанный  срок копия постановления о  его наложении направляется субъектом  административной юрисдикции:

• в отношении физического лица - в организацию, в которой оно работает, учится либо получает пенсию, для удержания суммы штрафа из его заработной платы, вознаграждения, стипендии, пенсии или иных доходов;
• в отношении юридического лица - в банк или иную кредитную организацию для взыскания суммы штрафа из денежных средств или из доходов юридического лица.

 

        В случае невозможности взыскать с физического лица сумму штрафа из указанных источников субъект административной юрисдикции направляет постановление судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее физическому или юридическому лицу, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

        Если штраф взимается на месте²⁵ совершения физическим лицом административного правонарушения, такому лицу выдается постановление - квитанция установленного образца. Оно составляется в двух экземплярах, подписывается должностным лицом, назначившим административное наказание, и лицом, привлеченным к административной ответственности. При неуплате штрафа на месте совершения административного правонарушения производство по делу осуществляется в общем порядке.

        Постановление судьи о возмездном изъятии или конфискации вещей исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а оружия и боеприпасов - органами внутренних дел. Реализация и конфискация вещей, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

        Конфискованные экземпляры произведений  и фонограмм, материалы и оборудование, используемые для их воспроизведения,  подлежат уничтожению²⁶, за исключением случаев их передачи обладателю авторских и смежных прав по его просьбе.

        Постановление судьи о лишении права²⁷:

а) управления транспортным средством, за исключением некоторых  видов, исполняется должностными лицами органов внутренних дел;

б) управления трактором, самоходной машиной или другими видами техники - должностными лицами органов государственного надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных машин и других видов техники;

в) управления судном, в том числе маломерным, - должностными лицами органов государственного надзора за соблюдением правил пользования судами;

г) на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных  устройств - должностными лицами органов  государственного надзора за связью;

д) охоты - должностными лицами органов государственного надзора  за соблюдением правил охоты.

        Постановление судьи об административном выдворении²⁸ исполняется: а) органами и войсками пограничной службы - за нарушение правил пересечения Государственной границы РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства; нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;

б) органами внутренних дел - за нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства режима пребывания в РФ; правил привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы; нарушение иммиграционных правил.

        Постановление судьи  о дисквалификации²⁹ исполняется путем прекращения управления юридическим лицом; прекращения (договора) контракта с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом. 
 
 

Глава 3. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. 

3.1. Система органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. 

        В КоАП РФ устанавливается система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных как КоАП, так и законами субъектов Российской Федерации. Должностные лица органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации несут ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации³⁰.

        Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП, рассматриваются в пределах полномочий, установленных КоАП РФ:

• судьями, они реализуют свою компетенцию единолично³¹;
• комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав³²;
• федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами.

 

        Дела об административных правонарушениях,  предусмотренных законами субъектов Российской федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами: