Правовые режимы информации

 

Таким образом, за разглашение сведений, составляющих служебную тайну, к служащим государственного аппарата могут применяться меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные Трудовым кодексом, а также дополнительные меры дисциплинарного воздействия, перечисленные в ст. 17 Закона «Об основах службы в государственном аппарате». Основанием для увольнения государственного служащего может являться нарушение, предусмотренное в п. 1 ст. 47 ТК, а также если ответственность в виде увольнения за разглашение сведений, составляющих служебную тайну, предусматривалась в контракте, заключенном с государственным служащим.

 

Часть 2 ст. 140 ГК возлагает обязанность на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, возместить причиненные убытки.

 

В указанной статье выделяются категории лиц, на которых может быть возложена обязанность возместить убытки: 1) лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну; 2) лица, разгласившие служебную или коммерческую тайну вопреки: а) трудовому договору, в том числе контракту, б) гражданскоправовому договору.

 

Есть несколько важных моментов, которые касаются возмещения убытков лицами, разгласившими служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору.

 

Вопервых, под убытками ст. 14 ГК понимает реальный ущерб, а также неполученные доходы (упущенная выгода).

 

По Трудовому кодексу при определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб, неполученные доходы не учитываются. Под прямым действительным ущербом понимаются утрата, ухудшение или понижение ценности имущества, влекущие необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты (ст. 400 ТК).

 

Вовторых, ст. 140 ГК возможность возмещения убытков связывает с нарушением трудового договора, в том числе контракта.

 

Трудовой кодекс дает более широкое толкование противоправного поведения работника. В соответствии с ч. 3 ст. 400 ТК противоправным признается такое поведение (действие или бездействие) работника, при котором он не исполняет (или не должным образом исполняет) трудовые обязанности, возложенные на него Кодексом, коллективным, трудовым договорами. В частности, как указывалось выше, ст. 53 ТК вменяет работникам в обязанность хранить государственную и служебную тайну.

 

Материальная ответственность работников за разглашение сведений, составляющих служебную тайну, может наступать при одновременном наличии четырех условий:

 

1)если эти действия  повлекли прямой действительный  ущерб нанимателю;

 

2)если эти действия  являются противоправными;

 

3)если существует прямая  причинная связь между противоправным  поведением работника и возникшим  у нанимателя ущербом;

 

4)при наличии вины работника  в причинении ущерба.

 

В соответствии с ч. 4 ст. 400 ТК обязанность доказать факт причинения вреда, а также наличие других условий материальной ответственности лежит на нанимателе, т.е. в отношении материальной ответственности работников в трудовом праве действует презумпция невиновности в причинении ущерба, что налагает на нанимателя обязанность доказывать условия материальной ответственности, а работник вправе, но не обязан доказывать отсутствие вины в причинении материального ущерба.

 

При таких же условиях наступает материальная ответственность государственных служащих.

 

Как уже говорилось, Уголовный кодекс имеет целый ряд статей, предусматривающих уголовную ответственность за преступные действия, совершенные в отношении тайн.

 

В гл. 25 УК, включающей статьи о преступлениях против порядка осуществления экономической деятельности, содержатся ст. 254 (Коммерческий шпионаж) и ст. 255 (Разглашение коммерческой тайны), устанавливающие уголовную ответственность за незаконные действия в отношении коммерческой или банковской тайны. Ответственность за разглашение служебной тайны наряду с коммерческой тайной в указанных статьях не предусматривается.

 

В гл. 37 УК о воинских преступлениях содержатся статьи, которыми установлена уголовная ответственность за разглашение служебной тайны. Так, ст. 457 УК предусматривает уголовную ответственность за умышленное разглашение сведений, составляющих государственную или служебную тайну, при отсутствии признаков измены государству или шпионажа.

 

В ст. 458 УК предусматривается уголовная ответственность за разглашение государственной или служебной тайны либо утрату документов или компьютерной информации, содержащих сведения, составляющие такую тайну, или предметов, сведения о которых составляют такую тайну, совершенные по неосторожности лицом, которому они были доверены.   

 

 

 

1 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4е изд., доп. М.: Азбуковник, 1999. С. 787.

 

2 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4е изд., доп. М.: Азбуковник, 1999. С. 732.

 

3 Энциклопедический словарь: В 3 т. Т. 3. М.: Большая Советская Энциклопедия, 1955. С. 237.

 

4 Фатьянов А.А. Проблемы  формирования института служебной  тайны в отечественном праве // Государство и право. 1999. № 4. С. 1415.

 

5 Большой юридический  словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М.: ИНФРАМ, 1997. С. 628.

 

6 Словарь юридических  терминов / Под ред. А.М. Абрамовича; Сост. С.Д. Василенко и др. Мн.: Нац. центр правовой информации Республики  Беларусь, Информационноправовое агентство  «Регистр», 2000. С. 428.

 

7 Комментарий к Гражданскому  кодексу Республики Беларусь: В 2 кн.: Кн.1 / Отв. ред. В.Ф. Чигир. Мн.: Амалфея, 1999. С. 237.

 

8 Принципы современного  исполнительного производства // Арбитражный  и гражданский процесс. 2002. № 6. С. 35–43.

 

9 Фатьянов А.А. Проблемы  формирования института служебной  тайны в отечественном праве // Государство и право. 1999. № 4 . С. 18.

 

10 Трунов И.Л., Трунова Л.К. О гласности в российском правосудии // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. № 6. С. 2.