Основные административные права и обязанности граждан

Свобода труда. Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Такое разрешение не требуется для иностранных граждан:

- постоянно проживающих в Российской Федерации;

являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

- являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

- являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

- являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

- обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

- обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

- приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях).

При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2007 г. N 97 "Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)" установлено, что временно пребывающий и временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано соответственно разрешение на работу или разрешение на временное проживание, в случае направления в служебную командировку, а также в случае, если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором. При этом установлены ограничения продолжительности осуществления трудовой деятельности за пределам указанного субъекта РФ.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Привлечение и использование для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и имеющих разрешение на работу, допускается без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением территориального органа Федеральной миграционной службы в соответствующем субъекте РФ7.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин не вправе быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной

 

авиации, командиром воздушного судна гражданской авиации.

Иностранный гражданин не вправе быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации. К числу таких объектов и организаций Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2002 г. N 755 "Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу" отнесены объекты и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, структурные подразделения по защите государственной тайны и подразделения, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, органов государственной власти и организаций, а также организации, в состав которых входят радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, на которых осуществляются разработка, производство, эксплуатация, хранение, транспортировка и утилизация ядерного оружия, радиационно опасных материалов и изделий.

Право поступления на государственную и муниципальную службу. Иностранный гражданин не имеет права находиться на государственной гражданской службе, муниципальной службе, а также на службе в органах прокуратуры, органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе, государственной фельдъегерской службе, органах наркоконтроля, органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, таможенных органах. Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу и альтернативную гражданскую службу.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" допускает прохождение иностранными гражданами военной службы исключительно по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах. 
Обязанность по медицинскому страхованию. В соответствии с Законом РФ от 28 июня 1991 г. N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, временно находящиеся в Российской Федерации, должны быть застрахованы по системе медицинского страхования.

Особое требование медицинского страхования не распространяется на иностранных граждан:

- проживающих в Российской Федерации в общей сложности более 183 дней в календарном году;

- работающих в Российской Федерации по трудовым договорам;

- находящихся в служебных командировках в иностранных дипломатических представительствах, консульских учреждениях, международных организациях, аккредитованных при Министерстве иностранных дел Российской Федерации;

- пребывающих в Российской Федерации с официальным визитом;

- находящихся в Российской Федерации по приглашению работников иностранных дипломатических представительств, консульских учреждений и международных организаций, аккредитованных при Министерстве иностранных дел Российской Федерации;

- имеющих право на бесплатное оказание медицинской помощи (включая медико-транспортные услуги) в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В отношении указанных иностранных граждан законодательные акты Российской Федерации применяются в общеустановленном порядке.

Медицинское страхование иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, предусматривает оказание им медицинской помощи, включая медико-транспортные услуги. Объем медицинской помощи застрахованным иностранным гражданам должен минимально включать:

- медицинскую помощь, оказываемую станциями (отделениями, пунктами) скорой медицинской помощи;

- медицинскую помощь в амбулаторных и стационарных медицинских учреждениях при внезапном расстройстве здоровья и несчастных случаях в объеме, необходимом для устранения угрозы жизни пациента и (или) снятия острой боли;

- транспортировку медицинским транспортом или иным транспортным средством, включая медицинское сопровождение (медицинская бригада, врач, медицинская сестра), с места заболевания (происшествия) в медицинское учреждение;

- посмертную репатриацию (транспортировку) останков.

 

Заключение

Административно-правовой статус граждан в значительной мере зависит от состояния законодательства, закрепляющего их права и обязанности в сфере управления. Это достаточно очевидное обстоятельство означает, что совершенствование юридической регламентации положения граждан в качестве субъектов российского административного права объективно претендует на роль магистрального направления развития административного законодательства. При этом задача адекватного современным социально-экономическим потребностям обеспечения силами административно-правовых норм прав, свобод, законных интересов и обязанностей граждан, а также механизма их реализации предполагает необходимость многоуровневого и многоаспектного подхода к конструированию административно-правового статуса граждан. Данный подход должен базироваться на концептуальной установке ст. 18 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Именно обеспечение и защита прав и свобод граждан наполняют деятельность государственных органов и органов местного самоуправления социальным смыслом, служат целевым ориентиром всех управленческих действий и решений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Конституция РФ от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) Справочно-правовая система «ГАРАНТ» : [Электронный ресурс] / Компания «ГАРАНТ». – Послед. обновление 22.09.2015.
2. "Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека" (заключена в г. Минске 26.05.1995)
3. КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ Справочно-правовая система «ГАРАНТ» : [Электронный ресурс] / Компания «ГАРАНТ». – Послед. обновление 22.09.2015.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Комментарии к изменениям, принятым в 2011-2015 гг. Изд. Сибирское университетское издательство. Серия - Кодексы. Законы. Нормы. 2015
5. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп., вступающими в силу с 02.10.2013).
6. Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 N 1920-1 "О Декларации прав и свобод человека и гражданина".
7. Бахрах Д. Н. Административное право России. Учебник для вузов. – М.: НОРМА, 2010.
8. Елагин Р.И. Административное право России. Учебник для вузов. Гриф МО РФ. Серия - Высшая школа. – Изд. Книжный мир, 2012.
9. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю, Малумов Г.Ю. М.: Юстицинформ, 2014.
10. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах. Учебное пособие. – Изд. Проспект, 2013.
11. Потапова А.А. Административное право. Конспект лекций. Учебное пособие. - Изд. Проспект, 2014.

 

1 Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах. Учебное пособие. – Изд. Проспект, 2013

2 Потапова А.А. Административное право. Конспект лекций. Учебное пособие. - Изд. Проспект, 2014

3 Бахрах Д. Н. Административное право России. Учебник для вузов. – М.: НОРМА, 2010

4 Потапова А.А. Административное право. Конспект лекций. Учебное пособие. - Изд. Проспект, 2014

5 Потапова А.А. Административное право. Конспект лекций. Учебное пособие. - Изд. Проспект, 2014

6 Елагин Р.И. Административное право России. Учебник для вузов. Гриф МО РФ. Серия - Высшая школа. – Изд. Книжный мир, 2012

7 Елагин Р.И. Административное право России. Учебник для вузов. Гриф МО РФ. Серия - Высшая школа. – Изд. Книжный мир, 2012