Органы местного самоуправления как субъекты административного права

Должностное лицо органа местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, которое  выполняет организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления. Должностные лица органов местного самоуправления не относятся к категории государственных служащих.

Уставом муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяется уставом муниципального образования. Наименование представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливается законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовой статус органов местного самоуправления:

•   они отделены от государства, не входят в систему государственной власти, взаимодействуют с органами исполнительной власти на основе права;

•   их общий статус, принципы организации, основные варианты организационных форм, полномочия установлены правом;

•   реализуя исходные полномочия, закрепленные в Конституции РФ и других правовых актах, они могут вступать в различные административно-правовые отношения;

•   органы местного самоуправления могут быть наделены законом отдельными государственными полномочиями с передачей для их осуществления материальных и финансовых средств;

•   Конституция РФ предоставляет органам местного самоуправления право решать самостоятельно вопросы местного значения, владения и распоряжения муниципальной собственностью;

•   общие принципы и гарантии местного самоуправления не могут быть произвольно ограничены какими-либо органами государственной власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В обществе устойчивая и  многослойная группа отношений, связанных  с осуществлением местного самоуправления. Отношения подобного рода образуют предмет новой отрасли в системе российского права - муниципального права.

Местное самоуправление как предмет правового регулирования  данной отрасли - сложное явление. На протяжении последних нескольких лет  его значение последовательно возрастало: от статуса отдельного правового института, хотя и получившего ранее конституционное закрепление, до роли политико-правового феномена, являющегося в соответствии с действующей Конституцией Российской Федерации одной из основ конституционного строя России. В этом качестве местное самоуправление предстает в нескольких аспектах: формы народовластия; способа осуществления гражданских прав; института, организационно и функционально обособленного в системе управления обществом и государством.

Иногда в литературе по муниципальному праву такие составляющие местного самоуправления, как форма народовластия и способ осуществления прав граждан, выводятся за рамки основ конституционного строя. В понимании ряда авторов местное самоуправление как элемент конституционного строя исчерпывается характеристикой, содержащейся в ст.12 Конституции РФ. Но это усеченная оценка местного самоуправления. В Конституции РФ заложены прочные юридические основы местного самоуправления и его органов. Это статьи 12, 130-133 Конституции РФ.

Становлению и развитию права местного самоуправления - муниципального права современной России - во многом предшествовали и тем самым способствовали фундаментальные работы ученых -специалистов в области государственного права, советского строительства.

Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления, устанавливает общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Термины «муниципальный»  и «местный» и словосочетания с этими терминами применяются  в отношении органов местного самоуправления предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности  и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления⁸.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы:

1. Веттерберг Г. Новое общество. О возможностях общественного сектора. – М.,1999
2. Местное самоуправление в Российской Федерации: Справочник для глав муниципальных образований, депутатов представительных органов местного самоуправления, муниципальных служащих/Под редакцией проф. И.В. Выдрина. – Екатеринбург. Изд-во Урал. ун-та, 2007. – 288с.
3. Габригидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право. М. Проспект. 2003
4. Макарейко Н.В. Административное право. Конспект лекций.  5-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2009. - 189 с
5. К. И. Могилевский. Столыпинские реформы и местная элита. Совет по делам местного хозяйства (1908—1910) (отв. редактор В. В. Шелохаев), М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2008
6. Интернет-журнал «Проблемы местного самоуправления»
7. Журнал «Государственная власть и местное самоуправление»
8. http://www.dvgups.ru/METDOC/CGU/PRAVO/M_PRAVO - Муниципальные системы зарубежных стран.
9. http://www.msu-russia.ru/ - Всероссийское информационное агентство «Местное самоуправление»
10. http://emsu.ru/ - «Энциклопедия Местного Самоуправления» (Интернет-ресурс)
11. http://www.rightsite.biz – электронный журнал (Интернет-ресурс)

 

 

 

 

Лига развития науки и образования (Россия)

Ханты-Мансийский филиал

«ИНСТИТУТА УПРАВЛЕНИЯ»

(г. Архангельск)

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по дисциплине «Административное право»

Тема: «Органы местного самоуправления как субъекты административного права»

 

 

 

Студент (ка) Ермак М.А.

Факультет экономический

Курс III

Группа 31ГЗ

Специальность Государственное и  муниципальное управление

Руководитель Пилипенко Е.Е

 

г. Ханты-Мансийск 2012г.

¹ http://www.rightsite.biz – электронный журнал (Интернет-ресурс)

² http://emsu.ru/ - «Энциклопедия Местного Самоуправления»

³ Муниципальные системы зарубежных стран. http://www.dvgups.ru/METDOC/CGU/PRAVO/M_PRAVO

⁴ Веттерберг Г. Новое общество. О возможностях общественного сектора. – М.,1999

⁵ Муниципальные системы зарубежных стран. http://www.dvgups.ru/METDOC/CGU/PRAVO/M_PRAVO

⁶ Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. Москва, Дело и сервис.2000

⁷ Местное самоуправление в Российской Федерации: Справочник для глав муниципальных образований, депутатов представительных органов местного самоуправления, муниципальных служащих/Под редакцией проф. И.В.Выдрина. – Екатеринбург. Изд-во Урал. ун-та, 2007. – 288с.

⁸ Габригидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право. М. Проспект. 2003