Бюджетная система РФ

ТЕМА 12. Расходы на управление, оборону, судебную власть, правоохранительную деятельность и другие расходы бюджета

12.1. Расходы на государственное  управление. 
12.2. Расходы на судебную власть, национальную оборону, обеспечение правоохранительной деятельности и безопасности государства. 
12.3. Расходы на обслуживание государственного долга 
(самостоятельно). 
12.4. Расходы на целевые бюджетные фонды (самостоятельно). 
 
12.1. Расходы на государственное управление 
Система органов управления в РФ представляет собой совокупность представительных и исполнительных органов власти всех уровней, суда и прокуратуры. 
Государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. На федеральном уровне законодательная власть представлена Федеральным собранием - ГД, судебная - Верховным судом РФ. Главой исполнительной власти в РФ является Президент РФ, Правительство как орган исполнительной власти подотчетно ГД и Президенту РФ. 
На региональном и местном уровне структура органов управления аналогична государственной и представлена законодательными (представительными) органами и администрацией. 
Объем расходов на содержание аппарата управления определяются штатным расписанием и сметой расходов. 
В штатном расписании указываются наименования должностей руководителей и специалистов по структурным подразделениям, количество штатных единиц по каждой должности, схемы должностных окладов, надбавки, месячный фонд заработной платы, размеры оклада по каждой должности. 
В состав расходов на содержание аппарата управления входят заработная плата, начисления на заработную плату, хозяйственные, командировочные и другие расходы. 
Один из основных видов затрат на управление - расходы на приобретение мягкого инвентаря и обмундирования, оборудования и расходных материалов (канцелярских и других товаров). 
Расходы на командировки и служебные разъезды работников аппарата управления включают оплату стоимости проезда, суточных, различные надбавки к заработной плате. 
Затраты на оплату транспортных услуг включают содержание транспорта, его текущий ремонт, компенсации за использование личных легковых автомобилей. 
Оплата услуг связи включает расходы междугородных и иных телефонных переговоров, телефаксов, оплату почтовых услуг и др. 
К расходам на коммунальные услуги относят расходы по аренде помещений, на отопление, освещение, водоснабжение и прочие услуги. 
В прочих текущих расходах учитывают оплату текущего ремонта оборудования и инвентаря, повышение квалификации кадров и др. 
Для обеспечения экономного расходования средств на содержание аппарата управления разработана система мер их государственного регулирования, например, лимитирование расходов, нормирование численности работников аппарата управления и расходов на его содержание. 
Контроль за расходованием бюджетных ассигнований, выделяемых на управление, осуществляют финансовые органы, Счетная палата, контрольно-ревизионное управление при Президенте РФ и др. структуры. Они выявляют причины перерасхода бюджетных ассигнований и разрабатывают предложения по сокращению расходов. 
 
12.2. Расходы на судебную власть, национальную оборону, обеспечение правоохранительной деятельности и безопасности государства 
Расходы на судебную власть являются приоритетными. Судебная власть осуществляется на практике через Федеральную судебную систему. Эти расходы включают денежное содержание работников судов, оплату транспортных услуг, другие виды выплат. 
Согласно Конституции РФ "финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с ФЗ". 
Расходы на оборону направлены на обеспечение оборонной функции государства. Размер средств, которые направляются на эти цели, зависит от экономических возможностей страны, международной и внутренней политической обстановки, технического оснащения, численности и необходимости поддержания уровня жизни личного состава Вооруженных Сил. 
В настоящее время возникла необходимость в проведении военной реформы в РФ. Выделяются следующие мероприятия реформы: сокращение численности ВС, совершенствование их структуры, улучшение оснащения войск военной техникой и вооружением, создание гарантированной системы материального и социального обеспечения военнослужащих и лиц, увольняемых с военной службы. Правительством РФ разработана и принята Федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты", которая устанавливает основной механизм обеспечения жильем военнослужащих и определяет основные источники ее финансирования, которые включают средства федерального бюджета, кредитные ресурсы банков и собственные средства граждан. 
Правоохранительные органы и органы обеспечения безопасности государства - это система органов государственной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность и интересы общества и государства от противоправных посягательств. К этим органам относят: органы внутренних дел, внутренние войска, уголовно-исполнительную систему, органы налоговой полиции, органы государственной безопасности, органы пограничной службы, таможенные органы, органы прокуратуры, государственную противопожарную службу