Анализ работы комиссии по делам несовершеннолетних

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Кузбасский государственный технический университет»

Кафедра государственного и муниципального управления 
 

ОТЧЕТ О ПРОХОЖДЕНИИ

ПРЕДДИПЛОМНОЙ ПРАКТИКИ

В Администрации  Заводского района города Новокузнецка

Студента (ки) 5 курса, группы МУ - 061

Томсон  Кристины Андреевны 
 
 

Рекомендуемая оценка______________

Руководитель  практики от предприятия

 

                                       (должность, Ф. И. О.)                                                                                 (подпись)

                                                               М. П.

Рекомендуемая оценка______________

Руководитель  практики от института

________________________________________________________

                                                 (должность, Ф. И. О.)                                                                                 (подпись)

 
 

Новокузнецк 2011

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Кузбасский государственный технический университет»

Кафедра государственного и муниципального управления

 
 

ЗАДАНИЕ

НА  ПРЕДДИПЛОМНУЮ ПРАКТИКУ

 

Выдано  студенту (ке) 5 курса, группы МУ -061

Томсон  Кристине Андреевне

 

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПРЕДДИПЛОМНОЙ  ПРАКТИКИ

 

Администрация Заводского района г. Новокузнецка

 
 

1. Составление  и оформление отчета по преддипломной практике.

2. Индивидуальное  задание по теме дипломного  проекта.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 
 
 
 

Начало  практики  14. 02. 2011г.

Конец практики    10. 04. 2011г.

 
 

Задание выдал ___________________________ (______________)

                                                    (Ф. И. О.)

Задание принял __________________________ (______________)

                                                    (Ф. И. О.)

 

     Содержание

     Введение……………………………………………………………………….…...4

     1 Теоретические основы беспризорности  несовершеннолетних…………….....6

     1.1. История развития беспризорности  и безнадзорности……………………....6

     1.2. Основные понятия, связанные с  беспризорностью и безнадзорностью…...7

     1.3 Нормативно-правовые основы социальной  помощи беспризорным и безнадзорным  детям на федеральном уровне………………………………………….11

     1.4. Зарубежный опыт работы с несовершеннолетними………………….…….17

     2 Анализ деятельности Администрации Заводского района города Новокузнецка……………………………………………………………………….……22

     2.1. Общая характеристика Администрации  Заводского района города Новокузнецка………………………………………………………….…………………22

     2.2. Общая характеристика комиссии  по делам несовершеннолетних  и защите их прав Администрации Заводского района города Новокузнецка…………………………………………………………..………………..25

     2.3. Анализ основных показателей деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав…………………..……………………..……..27

     2.4 Роль Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в местном сообществе……………………………………………………………………………….37

     Заключение…………………..……………………………………………………39

     Список  литературы………………………………………..…………………………..41

     Приложения……………...…………………………..……………………………42

 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Положение детей в любом государстве - это  показатель морального и нравственного  здоровья общества. В последнее время  все большую тревогу вызывает рост беспризорности и безнадзорности детей. В этой среде широко распространены наркомания, токсикомания, алкоголизм, инфекционные заболевания и психические  расстройства. Против ребенка сегодня  действуют и кризисные процессы в семье, и социальная напряженность  в обществе, и усиливающееся школьное неблагополучие, и широкий криминогенный  фон общественной жизни. Ребенка  выталкивают из своего лона неблагополучные  семьи, численность которых заметно  возрастает, школа, освободившаяся от воспитания, внешкольные учреждения, сдавшие свои площади в аренду коммерческим фирмам. Волна детской  беспризорности нарастает.

     Беспризорные  дети, это дети, которые не имеют  родительского или государственного попечения, постоянного места жительства, соответствующих возрасту позитивных занятий, необходимого ухода, систематического обучения и развивающего воспитания. Беспризорность часто связана с  противоправным поведением.

     Актуальность  проблемы беспризорности усиливает  статистика последних лет, свидетельствующая  о сохранившейся в России негативной тенденции роста числа беспризорных детей. Детская беспризорность - острое и масштабное социально опасное  явление для национальной безопасности страны и региона. Существует потребность  радикального повышения эффективности  работы всех структур государства, ответственных  за решение проблем беспризорного  детства. Необходим поиск нестандартных  путей снижения остроты и негативных последствий отклоняющегося поведения  детей и подростков.

     Целью прохождения преддипломной практики в Комиссии по делам несовершеннолетних Администрации г. Новокузнецка являлось закрепление теоретических знаний по теории управления, а также изучение практического опыта и освоение методов, приемов и подходов к выполнению в различных областях профессиональной деятельности менеджера.

     Задачи:

     – рассмотреть краткую историю возникновения и развития беспризорности и безнадзорности;

     – рассмотреть общую характеристику Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Администрации Заводского района города Новокузнецка; 

     – проанализировать нормативно - правовую базу;

     – провести сравнение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с зарубежным опытом; 

     – проанализировать основные показатели деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Администрации Заводского района города Новокузнецка;

     – выявить роль и значение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Администрации Заводского района города Новокузнецка в жизнедеятельности общества.

     Объект  исследования – Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Администрации Заводского района города Новокузнецка.

       Предметом являются несовершеннолетние преступники и правонарушители, беспризорные дети, с которыми ведет профилактическую работу Администрация Заводского района.

     В ходе работы были изучены и проанализированы материалы правительства РФ, а  именно: Федеральный Закон «Об  основных гарантиях прав ребенка  в Российской Федерации»; Федеральный  Закон «О дополнительных гарантиях  по защите детей сирот, и детей  оставшихся без попечения родителей»; Федеральный Закон «Об основах  системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

     В процессе работы использовались общенаучные  методы исследования: исторический, статистический, социологический, анализ, синтез.

 
 

     1 Теоретические основы беспризорности несовершеннолетних

     1.1. История развития беспризорности и безнадзорности

     В истории человечества детская беспризорность существует давно. Но в периоды политических, социально-экономических потрясений: войн, революций, национальных междоусобиц  число беспризорных детей возрастает. С каждым годом увеличивается  количество семей, не способных надлежащим образом обеспечить содержание и  воспитание детей. Очень популярно так называемое «социальное сиротство», т. е сиротство при живых родителях. Падение уровня жизни, увеличение числа неблагоприятных (асоциальных) семей, утрата нравственных устоев привели к тому, что дети зачастую «вытесняются» на улицу, следствием чего является невиданный с послевоенного времени рост беспризорности. Неконтролируемая алкоголизация, рост потребления наркотических средств являются определяющими факторами ухудшения психического здоровья населения России и вносят решающий вклад в депопуляцию страны. Алкогольно-наркотическая эпидемия становится национальной трагедией России, угрожающей безопасности не только отдельной личности, но и государства в целом.

     Наша  страна много раз испытывала своеобразные пики беспризорности: в промежуток между первой мировой и гражданской войнами, после голода и эпидемий 1930-х гг. Угрожающие размеры беспризорность приняла в 1921- 1925 гг.

     Согласно  официальной статистике, в 1922 г. в  России насчитывалось 7 миллионов беспризорных детей, хотя реально их было гораздо  больше.¹ За всю историю России вплоть до сегодняшнего дня это единственный период, по которому имеются определенные цифры по беспризорным детям. В 1920-е годы это была крупнейшая государственная и общественно-педагогическая проблема. В 1921 г. в стране начался жестокий голод, в связи с которым была организована широкая агитация за сбор пожертвований в помощь брошенным детям. По инициативе московских педагогов в сентябре 1922 г. при Московском отделе народного образования возникла Чрезвычайная комиссия по борьбе с детской беспризорностью (ДЧК). Для детей были созданы особые пункты на всех вокзалах Москвы.

     По  всей стране начали устраиваться тысячи детских уличных столовых и ночлежек, спасавших несчастных детей лишь от голода и физической смерти. Со временем стали организовываться приемники  для оказания первой социальной помощи, детские дома для детей школьного  и дошкольного возраста, а также  специализированные: для дефективных  и умственно отсталых детей. Перед  детскими домами была поставлена вполне конкретная задача, дать воспитанникам  общее политехническое образование  и практические трудовые навыки в  целях подготовки их к общественно-полезной трудовой деятельности.

     1.2. Основные понятия, связанные с беспризорностью и безнадзорностью

     Беспризорные  дети - это дети, которые не имеют  родительского или государственного попечения, постоянного места жительства, соответствующих возрасту позитивных занятий, необходимого ухода, систематического обучения и развивающего воспитания.²  По различным источникам статистики в России от двух с половиной до шести миллионов беспризорных. Следует заметить, что из этого количества зарегистрировано только два миллиона отвергнутых детей, в число которых входят дети, которые иногда живут в приютах, детских домах. В среднем на улицах обитают около трех миллионов детей брошенных родителям. Масса малолетних беспризорных в течение года непостоянна: она уменьшается с наступлением холодов и вырастает до максимума в летние месяцы.

     На  рост беспризорности в условиях нестабильности политической, социально-экономической  жизни влияют кризисные явления  в семье, нарушение ее структуры  и функций, рост числа разводов, рост многодетных и бедных семей. Распространение  указанных социальных явлений содержит в себе очевидную угрозу нормальному  развитию государства, поскольку способствует росту преступности, наркомании, увеличению количества заболеваний, снижает производительность труда, подрывает нравственные устои  общества.