Жилищное право. Жилищные фонды

Аналогично жилищному фонду для вынужденных переселенцев формируется специализированный жилищный фонд для временного поселения лиц, признанных беженцами. Его формирование производится на основании Положения "О фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. N 275.

Фонд специализированных жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан должен формироваться в зависимости от того, какой категории граждан нужна подобная защита. Но если обратить внимание на то, что этим гражданам не нужно какое-либо социальное обслуживание, то скорее всего для этого вида жилищного фонда будут использоваться жилые помещения, не имеющие специальных требований.

Специализированный жилищный фонд создается: Правительством РФ - в домах государственного жилищного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации; органами государственной власти субъектов РФ - в домах государственного жилищного фонда, находящихся в собственности субъектов РФ; органами местного самоуправления - в домах муниципального жилищного фонда.

Использование жилого дома в качестве специализированного допускается после его регистрации в названных органах в качестве специализированного. При регистрации проверяется соответствие жилого дома требованиям, предъявляемым к данному виду домов специализированного жилищного фонда. При несоблюдении требований, предъявляемых к жилым домам специализированного жилищного фонда, регистрация жилых домов и жилых помещений не производится, и, соответственно, жилые помещения не могут использоваться в качестве специализированных. Регистрация жилого дома в качестве специализированного удостоверяется путем выдачи органом государственной власти или органом местного самоуправления соответствующего документа (регистрационного удостоверения). Исключение помещения из специализированного жилищного фонда производится соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Законодательством введены ограничения при использовании жилых помещений специализированного жилищного фонда: они не подлежат передаче в аренду или в коммерческий наем и приватизации. Эти ограничения установлены для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится специализированный жилищный фонд. Ограничения по использованию специализированных жилых помещений установлены также для нанимателей.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого поме­щения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного само­управления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное помещение за плату для временного проживания в нем во владение  или пользование. Договор найма специализированного жилого помещения за­ключается на основании решения наймодателя (например, го­сударства в лице уполномоченного государственного органа) о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения обяза­тельно указываются предмет договора, стороны, члены семьи нанимателя, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, передавать его в поднаем. Договор найма специализированного жилого помещения за­ключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помеще­ний утверждаются Правительством Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения можем быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Нанимателем специализированного жилого помещения - в любое время. В судебном порядке - по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения.  Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения  и по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предос­тавления других жилых помещений.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений состоящие на учете в качестве нуждающих­ся в жилых помещениях члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов Федеральной службы безо­пасности, таможенных органов РФ, органов Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умер­ших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей, пенсионеры по старости, члены семьи работника, которому было предоставлено слу­жебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением тру­довых обязанностей, лица из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей воен­ной службы.

Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жи­лые помещения, устанавливаются органом государственной власти РФ - в жилищном фонде РФ, органом государственной власти субъекта РФ - в жилищном фонде субъекта РФ, органом местного самоуправления - в муниципальном жи­лищном фонде.

Договор найма служебного жилого помещении заключается на пе­риод трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения, на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ    выборной должности.

Гостиница - это место временного проживания граждан, пред­ставляющее собой имущественный комплекс (здание, часть зда­ния, оборудование и иное имущество), предназначенный для предоставления гостиничных услуг (т. е. услуг по организации временного проживания).

Гостиничные услуги предоставляются в соответствии с Поста­новлением Правительства РФ "Об утверждении Правил пре­доставления гостиничных услуг в Российской Федерации" от 25.04.97 № 490 (ред. от 01.02.2005).

Гостиница обязана своевременно предоставлять временно про­живающему гражданину необходимую и достоверную информа­цию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация размещается в помещении, предназначенном для оформления проживания, в удобном для обозрения месте и в обязательном порядке включает в себя сведения о гостинице, свидетельство о присвоении гостинице соответствующей кате­гории, если категория присваивалась, сведения о сертификации услуг, подлежащих обязательной се­ртификации (номер сертификата, срок его действия, сведения об органе, его выдавшем), сведения о номере лицензии, сроке ее действия, об органе, выдавшем лицензию, если данный вид деятельности подлежит лицензированию, цену номеров (места в номере), перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере), перечень и цену дополнительных услуг, оказываемых за от­дельную плату, сведения о форме и порядке оплаты услуг, предельный срок проживания в гостинице, если он установлен исполнителем, порядок проживания в гостинице и т. д.

Гостиница обязана обеспечить круглосуточное оформление по­требителей, прибывающих в гостиницу и убывающих из нее. При оформлении проживания в гостинице выдается квитанция (талон) или иной документ, подтверждающий заключение договора на ока­зание услуг. Договор на предоставление услуг заключается при предъявлении гражданином одного из документов: паспорта, военного билета, удостоверения личности или иного документа, оформленного в установленном порядке и подтверждающего личность потребителя.

Плата за проживание в гостинице взимается в соответствии с единым расчетным часом - обычно с 12 часов текущих суток по местному времени. Качество предоставляемых гостиничных услуг должно соот­ветствовать условиям договора и требованиям, обычно предъявляемым к этим услугам (при от­сутствии или неполноте условий договора).

Потребитель при  обнаружении  недостатков оказанной услуги вправе по своему выбору потребовать безвозмездного устранения недостатков или соответствующего уменьшения цены за оказанную услугу. Гостиница обязана устранить недостатки оказанной услуги в течение часа с момента предъявления потребителем соответст­вующего требования. Требования потребителя об уменьшении цены оказанной услу­ги, а также о возмещении убытков, причиненных расторжени­ем договора на предоставление услуг, подлежат удовлетворе­нию в течение 10 дней со дня предъявления соответствующего требования. Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатком оказанной услуги. Убытки возмещаются в сроки, установленные для удо­влетворения соответствующих требований потребителя.

Контроль за соблюдением Правил предоставления гостиничных услуг осуществляется федеральным антимонопольным органом (его территориаль­ными органами), другими федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), органами санитарно-эпидемиологического надзора в пределах их компетенции.