Система землеустройства и землепользования в России

Многовековой  опыт российского землеустройства  позволяет сделать выводы.

1. На всех  этапах истории землеустройство  является орудием в руках государства  по укреплению собственности  на землю, организации ее использования,  по проведению земельной политики  государства.

2. Будучи первоначально  мероприятием юридическим и техническим  землеустройство становится сложным  социально-экономическим процессом,  влияющим на эффективность производства.

З. Землеустройство  в процессе его осуществления  подкрепляется другими экономическими, организационными, техническими мерами в использовании земли (инвестиции, мелиорации др.).

4. Землеустройство  всегда имеет производственное  значение, влияет на экономику  хозяйства, на социальные и  экономические условия.

5. Сложные задачи, решаемые землеустройством, вызывают  необходимость научного обеспечения.

6. Составлению  проектов землеустройства должны  предшествовать предпроектные разработки в виде схем в целях решения предварительно общих территориальных вопросов на более обширных территориях.

 

Список используемой литературы

1. «Основы землеустройства»  М.А.Сулин «Лань» 2002 г.

2. Конституция  Российской федерации.

3. Земельный  кодекс Российской Федерации.

4. «Научные основы  землеустройства» В.П.Троицкий «Колос»  1995 г.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Программа кандидатского минимума по специальности 08.00.05 состоит из двух обязательных разделов: основ теории управления экономическими системами и конкретной (предметной) области специализации  в рамках данной специальности.

Экзаменационные билеты должны включать: один вопрос из раздела «Общая экономическая теория» (Приложение 1), один вопрос из раздела  программы «Основы теории управления экономическими системами» (Приложение 2), два вопроса из программы по специализации. Научные центры должны включить в экзаменационные билеты также вопросы по узкой направленности структурного подразделения (отдела, кафедры  и т.п.) Научного центра, а также  по тематике выполняемого диссертационного исследования.

В программе приведён лишь общий список литературы по областям исследований, который может быть расширен и  дополнен в каждой конкретной программе  кандидатского минимума данного  Научного центра.

На  экзамене кандидатского минимума по специальности 08.00.05 - Экономика и  управление народным хозяйством аспирант (соискатель) должен продемонстрировать владение категориальным аппаратом  экономической науки, теории управления экономическими системами, включая  знание основных теорий и концепций  всех разделов дисциплины специализации. Он также должен показать умение использовать теории и методы экономической науки  для анализа современных социально-экономических  проблем по данной специальности  и избранной области предметной специализации.

ВВЕДЕНИЕ

Целью подготовки по специальности «Экономика и управление народным хозяйством»  является обеспечение различных  сфер экономики и управления хозяйством научными и научно-педагогическими  кадрами, а также высококвалифицированными специалистами-практиками, владеющими современными научными методами экономического анализа и принятия управленческих решений.

Данная  специальность охватывает методологические, методические и прикладные вопросы  формирования экономических систем, управления ими и прогнозирования  их развития. Ее предметом являются управленческие отношения, возникающие  на различных стадиях жизненного цикла экономических систем (формирования, развития и дезинтеграции/распада).

При этом в отличие от других экономических  специальностей, в частности 08.00.01 - Экономическая теория, специальность 08.00.05 предусматривает анализ экономических систем исключительно в качестве объектов управления, в качестве которых могут выступать хозяйственные системы различного масштаба, уровня, сфер экономики и форм собственности. Важной составной частью специальности 08.00.05 являются различные аспекты изучения субъектов управления экономическими системами (государственные, транснациональные, региональные, корпоративные управленческие структуры, а также менеджеры как субъекты управления).

В основу программы положены основные положения научных дисциплин: «Земельный кадастр», «История земельных отношений», «Земельное право», «Организация и  планирование землеустроительных и  земельнокадастровых работ», «Прогнозирование использования земельных ресурсов», «Экономика землевладений и землепользований».

Программа разработана Государственным университетом  по землеустройству при участии  НИИ Экономики труда и управления в сельском хозяйстве РАСНХ, рассмотрена  Учебно-методическим объединением по образованию в области «Менеджмента»  и одобрена экспертным советом по экономике Высшей аттестационной комиссии Министерства образования РФ.

ЧАСТЬ 1

1. Аграрные отношения и отношения землепользования

Понятие и сущность земельных отношений. Земельно-правовые отношения в период перестройки и перехода к рыночной экономике. Земельная реформа как  основа преобразования земельных отношений, ее суть и механизм реализации.

Рента. Аграрные отношения, их содержание, методологические предпосылки анализа земельной  ренты. Виды земельной ренты. Цена земли. Реформа аграрных отношений в  России при переходе к рыночной экономике.

Сущность  и правовой статус различных форм и видов собственности на землю, владения и пользования землей. Социально-экономические  аспекты земельных отношений. Роль и значение землеустройства и  государственного земельного кадастра в регулировании земельных отношений. Компетенция органов власти всех уровней в области регулирования  земельных отношений.

Состояние и современные проблемы земельных  отношений, землепользования и земельного кадастра в России и зарубежных странах.

2. Правовые основы регулирования земельных отношений

Формы собственности на землю. Содержание права собственности, владения и  пользования землей и юридическая  ответственность за нарушение земельного законодательства. Компетенция Российской Федерации, республик, органов власти в области регулирования земельных  отношений. Порядок изъятия, предоставления и передачи земельных участков. Прекращение  прав на землю, земельный налог, арендная плата за землю, плата за приобретение земли в собственность. Права  и обязанности собственников  земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, защита и гарантия их прав. Правовой режим основных категорий  земель.

Правовое  регулирование ограничений в  использовании земель (обременении, сервитутов и др.). Возмещение убытков  собственникам земли и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства. Контроль за использованием и охраной земель. Правовое регулирование земельного кадастра и использования его данных.

3. Проблемы использования земельного фонда

Многообразие  форм хозяйствования на земле, закономерности их развития и влияния на эффективность  использования земли.

Характеристика  современного состояния и использования  земельного фонда по основным категориям земель, землевладениям, землепользованиям  и угодьям. Качественное состояние, продуктивность сельскохозяйственных угодий и методы их повышения.

Проблемы  совершенствования государственного учета земель и государственной  регистрации землевладений и  землепользований. Оценка земли. Пути повышения точности учета количества и качества земель. Методы изучения земельных ресурсов. Создание земельно-информационных систем и формирование банков земельно-кадастровых  данных.

4. Назначение, задачи и характеристика государственного земельного кадастра

Виды  земельного кадастра, их содержание, составные  части и взаимосвязь. Система  земельно-кадастровой документации, ее назначение и основные виды.

Принципы  земельного кадастра. Организация и  порядок ведения государственного земельного кадастра.

Исторические  предпосылки возникновения и  развития земельного кадастра. Основные задачи земельного кадастра в условиях частной собственности на землю. Назначение земельного кадастра и его  место в системе кадастров  природных ресурсов. Народнохозяйственная значимость земельного кадастра в регулировании  земельных отношений, в организации  рационального и эффективного использования  земельного фонда страны, в охране природных ресурсов. Связь земельного кадастра и землеустройства.

История развития земельного кадастра России. Особенности развития земельного кадастра в условиях земельной реформы  и перехода к рыночной экономике  в России.

     67.Что представляет собой рабочий проект в землеустройстве? В

соответствии  со статьёй 18  Федерального  закона «О землеустройстве» рабочий

проект при  землеустройстве представляет комплекс инженерно-технических,

экономических и правовых решений инженерно-финансовых расчетов,

направленных  на разработку мероприятий по освоению новых земель, улучшению

сельскохозяйственных  угодий, восстановлению и консервации  земель, рекультивации

нарушенных земель, защите земель от эрозии и селей, подтопления, заболачивания,

вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения  отходами производства

и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других

негативных воздействий.

     68.Что входит в содержание землеустроительного проекта, каковы общие принципы

его составления? Содержание рабочего проекта в каждом районе и хозяйстве

зависит от зонального расположения, специализации и межхозяйственных связей,

экономических, природных и других особенностей объектов проектирования. В

перечень элементов  включают те его структурные части, по которым надлежит

составить рабочие    чертежи и сметные расчёты  для финансирования и

практической  реализации   поставленных   задач. Содержание рабочих проектов

землеустройства определяется также задачами повышения  продуктивности земли и

уровня интенсификации её использования. В состав з\у проекта входят следующие

документы: 1) графическая  часть: проектный план и др. чертежи 2) текстовая

часть: задание  на проектирование, пояснительная записка, агроэкономические

расчёты по обоснованию  проекта, правовые документы по рассмотрению и

утверждению проекта.

     69.Что такое землеустроительный процесс, что входит в его состав?

Комплекс действий, выполняемых авторами проектов землеустройства  совместно с

представителями землеустраиваемых хозяйств, называется землеустроительным

производственным  процессом. В него входят: 1)возбуждение  дела;

2)подготовительные  работы; 3)разработка проекта землеустройства; 4)рассмотрение

и утверждение  проектной документации; 5)перенесение  проекта в натуру (на

местность); 6)оформление и выдача землеустроительных материалов и документов;

7)осуществление  авторского надзора за выполнением  проекта землеустройства

собственниками  земли землевладельцами и землепользователями.

     70.В чём заключается осуществление проекта, кто его выполняет?

Осуществление проекта включает: 1) разработку плана  выполнения намеченных