Система землеустройства и землепользования в России

 

Введение

Предметом изучения является историческое формирование земельных  отношений в России, исторический процесс организации землеустройства  в России.

Целью изучения является формирование системы знаний об истории землеустройства и  землепользования в России.

Основными задачами являются:

- изучение развития  землепользования в России на  протяжении всей истории развития  государства

- выявление исторических  закономерностей процесса организации  землеустройства и землепользования

- проведение  анализа исторических процессов  в землепользовании

- рассмотрение  возможности использования исторического  опыта на современном этапе  земельных преобразований в России.

Землеустройство включает систему мероприятий, направленных на осуществление земельного законодательства, решений Советов народных депутатов по организации использования и охраны земель, создание благоприятной экологической среды и улучшение природных ландшафтов.

Задачами землеустройства  являются организация рационального  использования земель во всех отраслях народного хозяйства, создание условий  поддержания устойчивых ландшафтов и охраны земель. Землеустройство  предусматривает:

1) разработку  прогнозов, республиканских и  региональных программ, схем использования  и охраны земельных ресурсов  и схем землеустройства;

2) установление  на местности границ административно  - территориальных образовании;

3) составление  проектов образований новых и  упорядочения существующих землевладений  и землепользовании с устранением неудобств в расположении земель, отвод земельных участков в натуре, подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей;

4) разработку  проектов внутрихозяйственного  землеустройства и других проектов, связанных с использованием и  охраной земель;

5) разработку  рабочих проектов по рекультивации  нарушенных земель, защите почв  от эрозии, селей, оползней, подтопления  и засоления, улучшению сельскохозяйственных  угодий, освоению новых земель;

6) обоснование  размещения и установление границ  территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными  режимами;

7) установление  и изменение городской черты,  поселковой черты и черты сельских  населенных пунктов;

    8) проведение топографо-геодезических,  картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских  и изыскательских работ. Знать:

—    место и роль земли в общественном производстве;

—    понятия о земельных отношениях и земельном строе;

—    состав и использование земельного фонда страны; пути решения проблемы рационального использования земель;

—    исторический опыт землеустройства;

—     закономерности развития землеустройства;

—    понятие, задачи и содержание землеустройства;

—    виды и принципы землеустройства, свойства земли;

—    природные, экономические и социальные условия, учитываемые при землеустройстве;

—    землеустроительный процесс;

—    содержание схем и проектов землеустройства;

—    развитие науки о землеустройстве на разных этапах истории России.

    Уметь:

—    использовать полученные знания при решении практических вопросов в процессе землеустройства и землеустроительного проектирования. 
 
 
 

Содержание

1. Связь между  земельными отношениями и землеустройством, роль государства в их развитии……………………………….………..….……....…..3

2. Земельный  фонд России, категории земель: определение,  структура....5

3. Система землеустройства……………………………………………….....9

4. Правовые основы  землеустройства…………………………….………..13

5. Основные этапы  развития землеустройства в нашей  стране..…....…...16

Список используемой литературы.…....…….……………………………........22

 

1. Связь между  земельными отношениями и землеустройством, роль государства в их развитии

Земельные отношения - это общественные отношения людей  связанные с распоряжением, владением  и пользованием землей. Они являются составным элементом производственных отношений и относятся к экономическому базису общества.

Земельные отношения - отношения между органами государственной  власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, земельными участками, а также  по поводу государственного управления земельными ресурсами.

Земельные строй  общества - совокупность всех земельных  отношений, сложившихся в обществе на основе существующих форм собственности  на землю в закрепленных в законодательстве, с соответствующей системой и  формами хозяйствования на земле.

Земельные отношения  включают в себя отношения, связанные  с распределением земель, возникновением, укреплением, концентрацией (или дроблением) и ликвидацией форм землевладения  и землепользования.

Понятие «землепользование» имеет несколько значений. Прежде всего - это процесс фактического использования земельного участка  на праве собственности, владения или  пользования. Права собственников  шире, чем владельцев и пользователей, которые не имеют права распоряжения землей.

Второе значение - правовой статус земельного участка (в пользовании).

В землеустройстве  «землепользование» - это земельный  участок, предоставленный в установленном  порядке в собственность, владение или пользование для конкретных целей, имеющий строго определенные местоположение, площадь, состав угодий и отграниченный на местности.

Важнейшая функция  землеустройства - организация территории.

Территория - это  ограниченная часть земной поверхности  с присущими ей природными и антропогенными свойствами и ресурсами, характеризующаяся  площадью, местоположением, конфигурацией, протяженностью и другими качествами. Организация территории - это устройство, упорядочение определенной части земной поверхности, приведение ее в определенную систему, соответствующую конкретным производственным и социальным целым.

В общественном производстве землеустройство выполняет  функции организации земли, ее использования  как средства производства и в  определенной степени регулирования  общественных отношений, связанных  с владением и пользованием землей.

Организация использования, устройство земли направлены на то, чтобы на ней мог целесообразно  совершаться процесс труда, в  различных сферах хозяйственной  деятельности с цель получения определенного  экономического результата. Поэтому  землеустройство является и рассматривается  как социально - экономическая категория.

Землеустройство, организующее использование земли  как средства производства с определенной экономической целью, представляет собой экономическое мероприятие.

Современный строй  России характеризуется основными  особенностями:

- земля является  достояние народов, проживавших  на данной территории;

- земля может  находиться в частной, государственной,  муниципальной и иных формах  собственности;

- граждане имеют  право на получение земельных  участков;

- многообразие  и равенство всех форм собственности  на землю;

- равноправное  развитие всех форм хозяйствования  на земле;

- приоритетное  использование земли для нужд  сельского хозяйства;

- монополия государства  на земельную собственность отменена;

- функции распоряжения  землёй осуществляют органы исполнительной  власти и местного самоуправления;

- землевладение  и землепользование является  платным в форме земельного  налога и арендной платы;

- права собственников,  владельцев, пользователей и арендаторов  земли защищаются и гарантируются  законом

- земля должна  использоваться эффективно и  охраняться от неблагоприятных  воздействий;

- землевладельцы  и землепользователи имеют право  собственности на посевы и  постройки сельскохозяйственных  культур и насаждений;

- государство  контролирует использование и  охрану земель, соблюдение требований  земельного законодательства.

2. Земельный  фонд России, категории земель: определение,  структура

Вся территория Российской Федерации представляет собой Государственный земельный  фонд. Это понятие отличается от понятия земельные ресурсы поскольку не связано непосредственно с условиями существования человечества, а характеризует естественные условия территории (в границах всего государства или его административно-территориальных единиц). Именно земельный фонд является объектом управления и суверенитета государства, а также объектом хозяйствования.

По состоянию  на 2000 год земельный фонд Российской Федерации (без учета внутренних вод и территориального моря) составлял 1709,8 млн.га.

Земельный фонд как объект хозяйствования характеризуется  следующими показателями:

* распределением  земель по целевому назначению (категориям);

* распределением  земель по видам и формам  собственности;

* распределением  по землевладениям, землепользованиям  и земельным участкам;

* классификацией  земель по угодьям.

Важнейшей формой организации использования Государственного земельного фонда является распределение  земель по категориям. Оно проводится на основе зонирования территории и  определения доминирующих факторов производительного потенциала земли. При этом каждый земельный участок  относится к одной из категорий, тем самым определяются цели, задачи и правовой режим его хозяйственного использования.

Земельным законодательством  предусмотрены следующие категории  земель.

1. Земли сельскохозяйственного  назначения, к которым относятся  все земли, предоставленные для  нужд сельского хозяйства или  предназначенные для этих целей  в соответствии с территориальным  планированием. Их общая площадь  составляет 406,9 млн.га, или 23,8% государственного земельного фонда.

Земли сельскохозяйственного  назначения могут быть предоставлены  колхозам, кооперативным хозяйствам, акционерным обществам и товариществам; государственным сельскохозяйственным предприятиям, научным и учебным сельскохозяйственным учреждениям; крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также для ведения подсобного сельского хозяйства, садоводства и огородничества.

2. Земли поселений,  к которым относятся территории, предназначенные для размещения  и строительства городов, поселков  и сельских поселений. Основным  назначением данной категории  является удовлетворение всесторонних  жилищных, производственных, социальных  и культурно-бытовых потребностей  местных жителей, а также градостроительных  нужд в целом. Поскольку функциональное  предназначение земель поселений  различно, то в соответствии с  генеральными планами или проекта  ми планировки в состав этих  земель входят:

* земли застройки;

* земли общего  пользования;