Право часной собственности на землю

Представляется, что лишить лицо правомочия владения земельным участком посредством его длительного пользования нельзя, т.к. при давности владения имеет место нарушение правомочия пользования земельным участком, а не правомочия владения. Правовые основания обладания собственником земельным участком остаются неприкосновенными. Обладая земельным участком, собственник может, например, сдавать его в залог или иным способом распоряжаться им. Кроме того, возможно, он будет исполнять обязанности, которые возлагаются на собственника. Например, платить земельный налог. Если будут иметь место со стороны непользующегося собственника нарушение требований земельного законодательства, то для него могут наступить только неблагоприятные последствия, предусмотренные действующим земельным законодательством. Однако право собственности он при этом не утрачивает.

Таким образом, ч. 4 ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случае использования земельного участка, если имеется собственник, а, следовательно, течение срока приобретательной давности на земельный участок никогда не начнется. А коль скоро срок приобретательной давности на земельный участок не начинает течь, то в таком случае нельзя говорить о давностном владении земельным участком как основании приобретательной давности.

Учитывая все вышесказанное, позволю себе утверждать, что особенность  земли как объекта недвижимости, и обусловленные этим требования действующего законодательства, исключают  возможность возникновения права  собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, если есть собственник земельного участка. А в тех случаях, если собственник земельного участка отсутствует, возникновение права собственности в силу приобретательной давности возможно только при исключении самовольности завладения земельным участком.

 

 Заключение

Проведенное исследование частной собственности на землю  в РФ позволяет сформулировать ряд  выводов.

1. Формирование  права частной собственности  на земельные участки прошло  ряд этапов, в ходе которых различные сословия обладали неодинаковым объемом земельных прав и возможностью самостоятельно приобретать и отчуждать земельные участки. Тенденцию их постепенного уравнивания в правах прервала Октябрьская революция 1917 г., ознаменовавшая отмену права частной собственности на земельные участки и заменившая его правом постоянного и временного пользования земельными участками.

2. Запрет права  частной собственности на земельные  участки, существовавший весь  период существования СССР, сменился  сначала робким признанием (с ограничениями в виде моратория на продажу) данного субъективного права граждан в 1992 г. при внесении изменений в Конституцию РСФСР, а затем и его полноценным закреплением в Конституции России 1993 г.

В Российской Федерации  первоначальным собственником земли  и иных природных ресурсов является народ как наднациональная политико-территориальная  общность, обладающая правом на равноправие  и самоопределение, обозначенная в Конституции РФ как многонациональный народ Российской Федерации. Право народов владеть, пользоваться и распоряжаться своими природными ресурсами и естественными богатствами не охватывается в полной мере правом государственной, муниципальной и частной собственности. Поэтому в отношении природных ресурсов и естественных богатств как объектов суверенного права народа необходимо использовать термин «достояние народа».

Предлагается изложить ст. 9 Конституции РФ в следующей редакции:

«1. Земля и другие природные ресурсы являются достоянием многонационального народа Российской Федерации.

2. Земельные  участки могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности при условии, что это отвечает интересам многонационального народа Российской Федерации».

Проведенный в дипломной работе анализ нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы собственности в области земельно-правовых отношений, дает основание выделить основные из них:

1. Земельный кодеке РФ принятый Государственной Думой 28 сентября 2001 года, 30 октября 2001 года он был опубликован и вступил в действие. Основополагающий документ при регулировании вопросов земельного права. В целом кодекс заслуживает положительной оценки. Он выгодно отличается от ЗК РФ 1991 года большей степенью детализации правового регулирования, но в то же время можно выделить и некоторые недостатки. Так, существуют коллизии правовых норм, содержащихся в ЗК РФ и ГК РФ. Основной причиной такого «столкновения» норм является то, что ЗК РФ нередко выходит за пределы регулирования земельных отношений и неоправданно вторгается в сферу гражданско-правого регулирования. ЗК РФ порой затрагивает и некоторые другие отрасли права, например, административную, трудовую (ст.74, 75 ЗК РФ).
2. Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», который регулирует такой насущный вопрос как, распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю.
3. Гражданский Кодекс РФ с принятием нового Земельного кодекса вступила в действие и гл. 17 части первой ГК РФ, которая регулирует основные вопросы земельных отношений. С одной стороны, именно гражданское право определяет, в частности, правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, регулирует договорные и иные обязательства, прочие имущественные отношения. С другой стороны, земля является специфическим природным объектом, особенности которого при определенных условиях могут в той или иной степени влиять на возможность и объемы участия данного объекта в гражданском обороте. В таком случае законодателем предусмотрено, что общее значение имеют нормы гражданского права, а специальное – нормы земельного права. В российских условиях, где земельное право выделено, наряду с гражданским, в самостоятельную отрасль права такой подход к решению проблемы представляется логичным, если абстрагироваться от самого факта существования «самостоятельного» земельного права.

В то же время остается немало вопросов. Например, согласно п.2 ст. 3 ГК РФ, нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ. При этом ЗК РФ содержит немало норм, являющихся по своей сути гражданско-правовыми, но уже в силу их присутствия именно в ЗК РФ имеются основания для отнесения их к нормам земельного права. Эту позицию можно рассматривать как с позиции п.2 ст.3 ГК РФ, так и с позиции п.3. ст.3 ЗК РФ. Представляется, что основной причиной подобных проблем является «самостоятельность» земельного права в российской правовой системе. Поэтому решение проблем, на наш взгляд, требует скоординированных действий ученых-юристов, представителей правоприменительных органов и законодателя.

 

 

Список использованных источников

 

 

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета.1993. 25 декабря.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4147.
4. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ // Российская газета, № 277, 08.12.2006.
5. Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» // Собрание законодательства РФ, 03.07.2006, № 27, ст. 2881.
6. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Парламентская газета, № 140-141, 27.07.2002.
7. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Парламентская газета, № 19, 26.01.2002.
8. Федеральный закон от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» // Российская газета, № 5, 10.01.2000.
9. Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» // Собрание законодательства РФ, 20.04.1998, № 16, ст. 1801.
10. Закон РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1990, № 30, ст. 416. Утратил силу.
11. 18. Закон РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1990, № 26, ст. 327. Утратил силу.
12. 19. Постановление Правительства РФ от 27.11.2004 № 691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» // Российская газета, № 269, 03.12.2004.
13. Постановление Правительства РФ от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства РФ, 23.02.1998, № 8, ст. 963.
14. Приказ Росрегистрации от 29.08.2006 № 146 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.08.2006 № 8183) // Российская газета, № 192, 31.08.2006.
15. Аксененок Г.А. Право государственной собственности на землю в СССР. М., 1950.
16. Алпатов А.А., Федоткин Д.В. Переоформление прав на землю: практическое пособие. М.: АКДИ «Экономика и жизнь», 2005.
17. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.
18. Вахаев М.Х. Дискуссионные вопросы частной собственности на землю в России // Журнал российского права. 2009. № 5.
19. Витрянский В.В. Пути совершенствования законодательства о недвижимом имуществе // Хозяйство и право. 2003. № 6.
20. Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Постатейный научно-практический комментарий Земельного кодекса Российской Федерации. Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2002.
21. Галиева Р. Субъекты и объекты земельных прав // Российская юстиция. 2002. № 10.
22. Гражданское право России. Часть первая: Учебник / Под ред. З.И. Цыбуленко. М.: Юристъ, 2005.
23. Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Т. 1. М.: Проспект, 2007
24. Дамбиева Т.В. Земля как объект права собственности Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. № 11.
25. Дмитриев В. «Дачная амнистия» в силе // ЭЖ-Юрист. 2008. № 36.
26. Добрачев Д.В. Проблемы судебной практики в сфере оборота земли. М.: Волтерс Клувер, 2009.
27. Земельный участок: вопросы и ответы. Издание третье, переработанное и дополненное / Под ред. С.А. Боголюбова. М.: Юстицинформ, 2006.
28. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву. М., 2000.
29. Касьянова О.В.Правовое регулирование сделок с земельными участками. Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2006.
30. Колоскова Н.А. Правовое регулирование права частной собственности на землю // Правовые вопросы недвижимости. 2006. № 2.
31. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) (издание третье, исправленное, дополненное и переработанное) / Под ред. О.Н. Садикова. М.: Контракт, Инфра-М, 2007.
32. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. С.П. Гришаева, А.М. Эрделевского. Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2009.
33. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой / Под ред. С.А. Боголюбова. М.: Юрайт-Издат, 2009.
34. Корнеев А.Л. Сделки с земельными участками: учебное пособие. М.: Городец, 2006.
35. Лапач В.А. Система объектов гражданских прав в законодательстве России: Дис. ... докт. юрид. наук. Ростов н/Д., 2002.
36. Минаева А.А. Правоотношение собственности как основной и обязательный элемент правового режима земельного участка // Экологическое право. 2005. № 6.
37. Мозолин В.П. Гражданское право. СПб., 1996. Ч. 1.
38. Новицкий И.Б. Гражданский кодекс РСФСР. Право собственности. М., 1925.
39. Сухова Е.А. Сборник нормативных актов по земельному праву с комментариями (постатейный). М.: Альфа-Пресс, 2010.
40. Сухова Е.А. Упрощенный порядок оформления в собственность земельных участков, садовых домов, гаражей и других бытовых построек. Комментарий к Федеральному закону от 30 июня 2006 Г. № 93-ФЗ. М.: ГроссМедиа, 2007.
41. Царапкина Ю.Е. Земля и право собственности на природные ресурсы. Обзор научно-практической конференции // Журнал российского права. 2006. № 6.
42. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 № 8-П «По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной думы» // Российская газета, № 89, 28.04.2004.
43. Постановление Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. .№ 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» // Вестник ВАС РФ. 2005. № 5.
44. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 февраля 2001 г. № 61. «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства» // Вестник ВАС РФ, № 5, 2001.
45. Постановление Президиума ВАС РФ от 9 декабря 2003 г. № 11314/03 // Вестник ВАС РФ. 2004. № 7.
46. Постановление ФАС Центрального округа от 15.11.2006 по делу № А62-1807/2006 // Документ опубликован не был. ИПС Консультант плюс.
47. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 27.07.2006 № Ф04-3688/2006(23702-А45-36) по делу № А45-9888/05-28/233 // Документ опубликован не был. ИПС Консультант плюс.

¹ Собрание Законодательства  Российской Федерации. 1994. № 32. ст. 3301.; Российская газета.2009.30 декабря.

² Российская газета. 1993. 25 декабря; Российская газета. 2009. 21 января.

³ Собрание законодательства РФ.2001. - № 44. Ст. 4147

⁴ Хрестоматия по истории государства и права /  Сост. Ю.П. Титов. М., 1997. С. 32.

⁵ Хрестоматия по истории государства и права /  Сост. Ю.П. Титов. М., 1997. С. 35

⁶ Собрание законов, т.X, часть первая, ст. 1516-1519

⁷ Хрестоматия по истории государства и права /  Сост. Ю.П. Титов. М., 1997. С. 35

⁸ История государства и права России в документах и материалах. / Автор-сост. И.Н. Кузнецов. М., 2000. С. 187.

⁹ История государства и права России в документах и материалах. / Автор-сост. И.Н. Кузнецов. М., 2000. С. 189.

¹⁰ СУ РСФСР. 1917. № 1. Ст. 3.

¹¹ СУ РСФСР. 1918. № 25. Ст. 346.

¹² СУ РСФСР. 1918. № 62. Ст. 674.

¹³ СУ РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582.

¹⁴ СУ РСФСР. 1922. № 36. Ст. 426.

¹⁵ СУ РСФСР. 1922. № 68. Ст. 901.

¹⁶ СЗ СССР. 1928. № 69. Ст. 642.

¹⁷ СЗ СССР. 1930. № 9. Ст. 105.

¹⁸ СЗ СССР. 1932. № 66. Ст. 388; 1934. № 29. Ст. 224.

¹⁹ СЗ СССР. 1935. №11. Ст. 82.

²⁰ ВВС СССР. 1968. № 51. Ст. 485.

²¹ ВВС СССР.1990. № 10. Ст. 129.

²² ВВС РСФСР. 1990. № 26. Ст. 327.

²³ ВВС РСФСР. 1990. № 26. Ст. 324; САПП РФ. 1993. № 52. Ст. 5085.

²⁴ ВВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 416.

²⁵ ВВС РСФСР. 1991. № 22. Ст. 768; САПП РФ. 1993. № 52. Ст. 5085.

²⁶ См.: Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: Теория и тенденции развития. М., 1999. С. 51.

²⁷ См.: Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. М., 1999. С. 302.

²⁸ См.: Генкин Д.М. Право собственности в СССР. М., 1961. С. 32, 33.

²⁹ См.: Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода крыночной экономике. М, 1992. С. 29, 30.

³⁰ Собрание законодательства РФ. 2001. N 44. Ст. 4147.

³¹ Колоскова Н.А. Правовое регулирование права частной собственности на землю // Правовые вопросы недвижимости. 2006. № 2. С. 61.

³² Минаева А.А. Правоотношение собственности как основной и обязательный элемент правового режима земельного участка // Экологическое право. 2005. № 6. С. 41.

³³ Мозолин В.П. Гражданское право. СПб., 2006. Ч. 1. С. 233.

³⁴ Мозолин В.П. Гражданское право. СПб., 2006. Ч. 1. С. 235.

³⁵ Корнеев А.Л. Сделки с земельными участками: учебное пособие. М.: Городец, 2006. С. 78.

³⁶ Корнеев А.Л. Сделки с земельными участками: учебное пособие. М.: Городец, 2006. С. 81.

³⁷ Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Т. 1. М.: Проспект, 2007. С. 301.

³⁸ Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Т. 1. М.: Проспект, 2007. С. 303.

³⁹ Гражданское право России. Часть первая: Учебник / Под ред. З.И. Цыбуленко. М.: Юристъ, 2005. С. 317.

⁴⁰ Бартошек М. Римское право: (Понятия, термины, определения): Пер. с чешск. М., 1989. С.320.

⁴¹ См.: Гражданское  право. Учебник/ Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого М., 2000. С.360 - 362; Карлова Н.В. Возникновение прав на землю по давности владения// Законодательство. 2000. № 8. С.31. и др.

⁴² Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М., 2000. С.260.

⁴³ См.: Собрание законодательства РФ.1997. №30. Ст. 3594.

⁴⁴ Толстой Ю.К. Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР. Л., 1955. С.214.

⁴⁵ Там же. С. 215.

⁴⁶ См.: Гражданское право: Учебник. М., 2000. С.361 (автор главы –Ю.К. Толстой); Карлова Н.В. Указ. соч. С.34 и др.

⁴⁷ Мейер Д.И. Русское гражданское право: В 2 ч. М., 2000. С.406.

⁴⁸ См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М., 2005. С.112.

⁴⁹ Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М., 1987. С.145.

⁵⁰ См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М., 2005. С.112.

⁵¹ См.: Гражданское право. Ч.1. Учебник./ Под ред. А.П. Сергева, Ю.К. Толстого. М., 2000. С.361.

⁵² См.: Каткова Е.А. Приобретательная давность в гражданском праве России. Иркутск, 1994. С.16.

⁵³ Ровный В.В. Эвикция: проблемы конкуренции исков и права собственности// Сиб. юрид. вестн. 2000. №2. С.23.

⁵⁴ Нестолий В.Г. Критерии добросовестности узукапиента// Сиб. юрид. вестн. 1999. № 1

⁵⁵ Комментарий части первой Гражданского кодекса РФ для предпринимателей. М., 1995. С.244.

⁵⁶ См.: Боголюбов С.А. Земельное право. Учебник для вузов. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 1999. С. 69.