Порядок изъятия и предоставления земель для несельскохозяйственных нужд

 

Определение размера убытков в связи с ухудшением качества земель в результате негативного влияния несельскохозяйственного объекта

 

Затраты, необходимые для восстановления ухудшенного качества земель, включают затраты на проведение почвенных, агрохимических и других специальных обследований и изысканий, а также мероприятий, обеспечивающих восстановление качества земель.

 

Определение размера убытков в связи с ограничением прав пользователей земли

 

Убытки, связанные с ограничением прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов включают затраты на выполнение строительных, мелиоративных и иных работ, приобретение материалов и оборудования, необходимые для восстановления сокращающихся объемом производства.

Не возмещаются убытки в случаях установления охранных зон ли кругов санитарной охраны вокруг земель природоохранного, природно-заповедного и оздоровительного значения

 

Определение размера убытков в связи с упущенной выгодой

Убытки в связи с упущенной выгодой вызываются прекращением получения ежегодного дохода с изымаемых земель за период, необходимый для восстановления нарушенного производства.

Возмещение упущенной выгоды производится в размере единовременной выплаты, равной доходу, теряемому в течение периода восстановления нарушенного производства.

Ежегодный доход исчисляется по фактическим объемам производства в натуральном выражении в среднем за 5 лет и ценам, действующим на момент изъятия земель, но в нашем случае он равен 3 годам.

Убытки в связи с упущенной выгодой определяется как произведение ежегодного дохода на коэффициент, соответствующий периоду восстановления нарушенного производства. Коэффициент перерасчета теряемого ежегодного дохода за 3 года равен 3,8.

где,

Уув – убытки в связи с упущенной выгодой,  тыс. руб.;

Д – величина ежегодного дохода, теряемого в период восстановления нарушенного производства,  тыс. руб.;

Кв – коэффициент, соответствующий периоду восстановления нарушенного производства.

 

, где

 

Руп – площадь условной пашни, га;

Уср – средняя урожайность за 5 лет, ц./га.;

ЗЦ – закупочная цена,  тыс. руб./ц.;

С – себестоимость,  тыс. руб./ц.

 

, где

 

Рп – площадь пашни, га;

Рс – площадь сенокоса, га;

Рпб – площадь пастбищ, га.

 

Период восстановления нарушаемого производства устанавливается заданием на проектирование по отдельным видам нарушаемого и восстанавливаемого производства.

Расчеты выполнены в таблице 12.

 

Таблица 12. Определение убытков в связи с упущенной выгодой.

Наименование  хозяйства	Вид нарушенного  производства	Период восстановления нарушенного производства	Коэффициент перерасчета теряемого ежегодного дохода	Величина ежегодного дохода, тыс.руб.	Убытки в связи с упущенной выгодой тыс.руб.
1	2	3	4	5	6
СХПК  "Суксунский"	Потери  доходов в  связи с   временным  занятиям  земель	3 года	2,5	1734,26	4335,65
Итого:				1734,26	4335,65

 

 

Расчет величины ежегодного дохода:

 

Русп=Рпаш*1+Рсен*0,75+Рпастб*0,2

 

 

Русп=11,61*1+0,33*0,75+1,87*0,2=12,23 га. 

 

ВЕД= Русп *(ц-с)

 

ВЕД=12,23*(49-24)=305,75 тыс.руб.

 

В результате расчетов убытки в связи с упущенной выгодой составили 3485,55 тыс.руб.

 

Результаты вычислений по определению размера убытков сведены в таблицу 13.

Таблица 13. Свободная таблица убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

Наименование  хозяйства	№№  п/п	Виды убытков	Сумма убытков тыс.руб.
СХПК  "Память Ленина"	1	убытки за отчуждение зданий, строений,  сооружений	1073
	2	убытки за отчуждение посевов	9976,68
	3	Убытки за незавершонное производство	3100,7
	4	убытки, связанные с упущенной выгодой	4335,65
Итого:			18486,03

 

 

3.5 Определение потерь сельскохозяйственного производства

Для определения потерь сельскохозяйственного производства необходимы:

- площадь  и кадастровая оценка сельскохозяйственных  угодий, изымаемых и временно  занимаемых для несельскохозяйственных  нужд;

- площадь  и кадастровая оценка сельскохозяйственных  угодий, включаемых в санитарные, защитные, охранные зоны и зоны  негативного влияния несельскохозяйственных объектов;

- нормативные  данные.

 

Возмещение потерь сельскохозяйственного производство

В соответствии с земельным законодательством России потери возмещаются лицами, которым предоставляются земли сельскохозяйственного назначения для несельскохозяйственных нужд или чья деятельность влечет за собой ограничение использования, ухудшение качества земель, а также лицами, вокруг объектов, которых устанавливают охранные, санитарные и защитные зоны.

Порядок возмещения потерь сельскохозяйственного производства определяется  Правительством Российской Федерации.

Потери сельскохозяйственного производства возмещаются в следующих случаях:

1. При изъятии сельхозугодий в бессрочное пользование для несельскохозяйственных нужд.
2. При временном занятии земель для несельскохозяйственных нужд.
3. При ограничении использования и ухудшения качества сельхозугодий в результате влияния несельскохозяйственного производства.
4. При исключении из сельхозоборота угодий  в связи с образованием охранных, санитарных защитных зон вокруг несельскохозяйственных объектов.

Потери возмещаются в полном объеме при предоставлении сельхозугодий во временное пользование с условием рекультивации нарушенных земель под несельскохозяйственные угодья.

Потери сельскохозяйственного производства возмещаются в размере 50% от норматива при нанесения снятого почвенного плодородного слоя на малопродуктивные или непродуктивные угодья за счет средств субъектов, которым предоставляются земельные участки.

Потери не возмещаются:

- при  строительстве мелиоративных систем  на землях сельскохозяйственного  назначения;

- при  отводе земель под строительство  прудов рыбных хозяйств, рыбопитомников, нерестово-выростных хозяйств и  рыбоводных предприятий;

- при  отводе земель под индивидуальное  жилищное строительство в границах  населенных пунктов;

- при  формировании категории земель  особо охраняемых территорий  и объектов;

- при  консервации деградированных и  загрязненных земель в случаях, если виновные в деградации  угоди угодий и загрязнении  земель не установлены, а также  в случаях, если виновные своевременно  выполнили необходимые мероприятия  по восстановлению деградированных  сельскохозяйственных угодий и  реабилитации загрязненных земель.

 

Определение потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель в бессрочное пользование для несельскохозяйственных нужд.

При изъятии земель в постоянное пользование потери возмещаются в размере стоимости освоения новых земель, исходя из нормативов, которые обеспечивают на новых землях производство сельскохозяйственных продукции в объемах, равных объемам, производимых на изымаемых участках. Данные нормативы утверждены Постановлением Правительства РФ.

При отводе земель городов, областных, краевых центров и городов с населением более 100 тыс. человек, их пригородных зон, особых территорий, имеющих уникальное почвенно-климатические условия для производства отдельных видов сельхозпродукции, к нормативам стоимости освоения новых земель взамен изымаемых устанавливаются повышающие коэффициенты.

При росте цен на оборудование, материалы и строительно-монтажные работы по освоению новых земель нормативы соответственно индексируются.

 

Определение потерь сельхозпроизводства при временном занятии или аренде земель для несельскохозяйственных нужд

В случаях предоставления сельхозугодий для несельскохозяйственных нужд во временное пользование или аренду потери сельскохозяйственного производства определяются в процентах к нормативам стоимости освоения новых земель. За каждый год временного пользования до 3 лет или аренды до 10 лет включительно взимается 5% от норматива. За последующие годы аренды от 11 до 20 лет за каждый год взимается 2%, от 21 до 50лет -1% от норматива.

 

Определение потерь сельхозпроизводства при ухудшении качества земель (или ограничении их использования) в результате негативного влияния несельскохозяйственного объекта.

Потери сельхоз производства, связанные с ухудшением качества сельхозугодий (или ограничением их использования) под влиянием деятельности несельскохозяйственных объектов определяются в процентах от норматива стоимости освоения новых земель пропорционально снижению качества угодий.

Уровень снижения качества земель можно определить по кадастровой оценке или по снижению уровня урожайности сельскохозяйственных культур в зоне, подверженной негативному влиянию. Уровень снижения качества земель в зоне негативного влияния приводится в задании на проектирование.

 

Определение потерь сельхозпроизводства в связи с образованием охранных, санитарных, защитных зон вокруг несельскохозяйственных объектов.

Если по условиям отвода в санитарных, охранных, защитных зонах запрещено сельскохозяйственное производство, угодья в названных зонах выбывают из сельхозоборота бессрочно. При этом потери сельхозпроизводства возмещаются в размере полной стоимости освоения новых земель.

 

3.6 Подготовка технических условий снятия, складирования, хранения и использования почвенного плодородного слоя

 

Общие положения и содержание

Технические условия снятия, хранения и использования плодородного слоя почвы с изымаемого участка разрабатываются на стадии предварительного согласования места расположения несельскохозяйственного объекта. Разработанные на этой стадии технические условия являются заданием на разработку рабочего проекта и сводятся к решению следующих вопросов:

- определение  площади участков, с которых снимается  плодородный слой почвы;

- установление  мощности ППС на каждом участке  или почвенной разновидности;

- определение  объема снимаемого плодородного  слоя;

- определение  площади и местоположения временных  отвалов ППС;

- установление  местоположения и площади рекультивируемых или улучшаемых землеванием участков;

- определение  направления использования снимаемого  плодородного слоя;

- установление  мощности наносимого плодородного  слоя;

- определение  основных требований к освоению  земель с нанесенным плодородным  слоем.

 

Определение площади участков, с которых снимается ППС, и установление мощности ППС на каждом участке.

На основе материалов почвенного обследования на массиве, предоставляемом в бессрочное и временное пользование, устанавливаются участки, с которых снимается плодородный слой почвы.

Почвенный плодородный слой селективно снимается с участков сельскохозяйственных угодий, мощность ППС которых превышает 10 см. Селективное снятие плодородного слоя почвы менее 10 см не производится, он снимается вместе с потенциально плодородными породами. Определятся площади отдельно по участкам постоянного и временного отвода по каждому хозяйству, затрагиваемому отводом. Для линейных отводов целесообразно пользоваться графическим, а для нелинейных - механическим способом вычисления площадей.