Порядок изъятия и предоставления земель для несельскохозяйственных нужд

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

Введение

Научно-технический прогресс сопровождается интенсивным развитием отраслей экономики: происходит увеличение числа промышленных предприятий, возникают узкоспециализированные территориально-производственные комплексы с развитыми промышленными узлами, городами и рабочими посёлками, мощной сетью производственной инфраструктуры. В то же время увеличение численности населения предполагает удовлетворение растущих потребностей последнего в высококачественных продуктах питания в достаточном количестве и ассортименте, а лёгкой промышленности – в сырье. Решение данной задачи становится проблематичным из-за ограниченности земельных ресурсов, так как ежегодно значительные площади земель изымаются из сельскохозяйственного оборота для государственных и общественных нужд.

Перераспределение земель между отраслями экономики, образование землепользования несельскохозяйственного назначения осуществляется посредством межхозяйственного землеустройства.

Межхозяйственное землеустройство – система государственных мероприятий по распределению и перераспределению земель между отраслями экономики, между отдельными пользователями, администрациями, муниципальными образованиями и совершенствованию современного землевладения и землепользования путем образования новых, упорядочивания и изменения существующих землевладений и землепользований.

Цель проведения межхозяйственного землеустройства – организация рационального использования земельных ресурсов и их охраны в межотраслевом и межхозяйственном аспектах.

Цель курсового проекта – закрепление теоретических знаний и приобретение практических навыков по составлению и обоснованию проекта территориального землеустройства.

Образование новых землевладений и землепользований, земель с определенным правовым статусом, внесение в них необходимых улучшений и изменений влекут за собой серьезные последствия в существующей организации использования и охраны земель. Поэтому такие решения должны быть обоснованными и продуманными, что требует составления проектов межхозяйственного землеустройства.

Важное место в межхозяйственном землеустройстве занимает отвод земель из сельскохозяйственного оборота для несельскохозяйственных нужд. Поэтому квалифицированный инженер-землеустроитель должен владеть методикой решения проектной задачи отвода земель.

В основу разработки проекта положены следующие материалы:

1. план землепользования в масштабе 1:25000;
2. почвенная карта и легенда к ней;
3. задание на проектирование, которое содержит:
1. технико-экономическую характеристику объекта строительства;
2. сведения о земельном фонде;
3. характеристику природно-экономических условий территории, современного состояния и перспектив развития отраслей производства;
4. земельно-кадастровые материалы.

 

 

Глава 1. Порядок изъятия и предоставления земель для несельскохозяйственных нужд

 

1.1 Цели и задачи территориального землеустройства при образовании землепользования несельскохозяйственного назначения.

Межхозяйственное землеустройство при образовании несельскохозяйственных землепользований обычно имеет не только межотраслевой, но и межхозяйственный характер, так как при этом образуются или изменяются землевладения и землепользования конкретных хозяйств, вносятся изменения в межхозяйственную организацию территории.   

Целью межхозяйственного землеустройства при отводе земель для несельскохозяйственных нужд является организация рационального использования и охраны земель.

Задачи межхозяйственного землеустройства:

• перераспределение земельных ресурсов между отраслями народного хозяйства;  
• создание территориальных условий для размещения и нормального функционирования конкретного несельскохозяйственного объекта;
• создание условий для развития сельскохозяйственного производства в зоне отвода земель для несельскохозяйственных нужд;
• сохранение сельскохозяйственных угодий и недопустимость потерь продуктивных земель, то есть экономическая защита сельскохозяйственных угодий от необоснованных изъятий.

 

1.2 Порядок отвода земель для несельскохозяйственных нужд.

Отвод земель – это комплекс землеустроительных действий по установлению в натуре границ земельного участка предоставленного в собственность, владение или пользование.

1. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного  согласования мест размещения  объектов;

2) с предварительным согласованием  мест размещения объектов.

2. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного Кодекса РФ от 25 октября 2001 г.
3. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозными организациями для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения – в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
4. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1. проведение работ по формированию земельного участка:

• подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

• определение разрешенного использования земельного участка;
• определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
• принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
• публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

2) государственный кадастровый  учет земельного участка в  соответствии с правилами, предусмотренными  статьей 70 Земельного Кодекса РФ;

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного  участка или продаже права  на заключение договора аренды  земельного участка или предоставление  земельного участка в аренду  без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления  гражданина или юридического  лица, заинтересованных в предоставлении  земельного участка. Передача земельных  участков в аренду без проведения  торгов (конкурсов, аукционов) допускается  при условии предварительной  и заблаговременной публикации  сообщения о наличии предлагаемых  для такой передачи земельных  участков в случае, если имеется  только одна заявка;

4) подписание протокола  о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора  аренды земельного участка в  результате предоставления земельного  участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

5. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1. выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2. проведение работ по формированию земельного участка;
3. государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;
4. принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного Кодекса РФ.

 

1.3 Требования, предъявляемые  к несельскохозяйственному землепользованию

Предоставление земель в таком месте, где имеются условия для функционирования несельскохозяйственного объекта с учётом интересов других отраслей экономики и пользователей земли. 

Соответствие площади, конфигурации и природных условий целевому назначению предоставляемых земель. Рациональное использование и охрана природных ресурсов на территории отвода земель. Рациональное использование затрат на улучшение земель, сохранение ценных сельскохозяйственных угодий, внутрихозяйственную организацию территории, ликвидацию недостатков землевладений и землепользований. Обязательное соблюдение приоритета сельскохозяйственного землевладения и землепользования в зоне отвода земель.

 

1.4 Задачи, решаемые в проекте.

1. Размещение объекта строительства.
2. Определение площади, состава и ценности изымаемых и временно изымаемых земель.
3. Определение величины и порядка возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам.
4. Определение величины потерь сельскохозяйственного производства.
5. Подготовка технических условий снятия, хранения и использования плодородного слоя почвы с изымаемого участка.
6. Определение платы за землю.

 

Глава 2. Общая характеристика СХПК «Суксунский» Суксунского района

 

2.1 Краткая природно – экономическая характеристика объекта

СХПК «Суксунский» организован в 1960 году. Расположен в северо-западной части Суксунского района. Центральная усадьба - д. Сабарка расположена в 15 км от районного центра - п. Суксун, в котором находятся заготовительные пункты зерна и молока. Пункт сдачи мяса - г. Кунгур, находится в 35 км от центральной усадьбы.

КЛИМАТ

Климат хозяйства континентальный. Среднегодовое количество осадков 514 мм. Сумма средних суточных температур выше 10°С составляет 1854°С. Направление господствующих ветров юго - западное и западное. Скорость ветра в среднем 3,4 м/сек. Глубина промерзания почвы 83 см. Продолжительность безморозного периода - 105 дней. Количество тепла и влаги вполне достаточное для возделывания всех районированных культур.

ПОЧВЫ

 

Наиболее распространенными почвами являются лесостепные, ими занято 48% от общей площади, оподзоленными черноземами - 35%, дерново-карбонатными 3%, дерново-подзолистыми 5%. Механический состав почв глинистый и тяжелосуглинистый.

Все почвы хозяйства объединены в семь агропроизводственных групп.

Почти все почвы в совхозе кислые. Сильнокислые почвы занимают 22,9% от общей площади пашни, среднекислые - 68,8%, слабокислые - 6,7%, близкие к нейтральным и нейтральные - 1,6 %.

Бонитировочный балл по зерновым и зернобобовым культурам равен 80, по району 66, в среднем по области 44. То есть СХПК «Суксунский» по почвенному плодородию находится в лучших условиях, чем хозяйства района и области в целом.

 

 

Таблица 1. Характеристика почв СХПК «Суксунский» Суксунского района

 

Обозна-	Шифр	Наименование почвенной разновидности	ББ	МС
чение	почвен-			ППС
контура	ной			см
на плане	разновидности
1	9аГ	Дерново-карбонатные типичные	46	50
2	11бА	Светло-серые лесостепные оподзоленные	43	45
3	126А	Серые лесостепные оподзоленные	73	65
4	13бА	Темно-серые лесостепные оподзоленные	68	65
5	14бА	Черноземы оподзоленные	84	65
6	23	Почвы овражно-балочной системы	22	20

 

РЕЛЬЕФ