Межевание земель

Оглавление

 

 

 

 

Задание № 1

 

1.1. Межевание земель

 

Работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя:

- определение границ объекта  землеустройства на местности  и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты;

- закрепление на местности  местоположения границ объекта  землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства;

- изготовление карты (плана) объекта землеустройства в порядке, устанавливаемом Федеральной службой  земельного кадастра России.

Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"1 (далее – Закон ) ввел новое понятие - "межевой план".

Межевой план - это документ:

который составляется на основе одного из приведенных ниже документов:

- кадастрового плана соответствующей территории - в соответствии с п. 5 ст. 14 кадастровый план территории представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения;

- кадастровой выписки  о соответствующем земельном участке - согласно п. 3 ст. 14 Закона кадастровая выписка об объекте недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости.

И кадастровый план, и кадастровая выписка содержат сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости;

в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости;

в котором указаны следующие сведения:

- об образуемых земельном  участке или земельных участках;

- о части или частях  земельного участка;

- новые необходимые для  внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Значение межевого плана очень велико. В соответствии с п. 1 Порядка ведения кадастра недвижимости2, государственный кадастр недвижимости состоит из реестра объектов недвижимости, кадастровых дел, кадастровых карт.

В отношении земельного участка в реестр подлежат внесению сведения о земельном участке, о местоположении его границы и о его частях.

В связи с этим Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости в письме от 04.03.2008 N ВК/0878 "Об оформлении документов, необходимых для кадастрового учета" устанавливает следующее.

Описание земельных участков представляет собой документ, оформляемый на основании материалов межевания и (или) иной землеустроительной документации о формировании вновь образуемых (образовании новых) земельных участков или уточнении сведений о ранее учтенных земельных участках. При оформлении описаний используется градостроительная и иная документация, содержащая необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков сведения. Описание должно содержать сведения о местоположении, площади, категории земель и разрешенном использовании земельных участков, а также описание границ земельных участков и их отдельных частей.

При этом описание земельных участков оформляется с учетом следующих особенностей:

- на титульном листе  приводятся: наименование (Ф.И.О. для  физического лица, сокращенное наименование  для юридического лица), подпись  и печать лица, считающегося кадастровым  инженером, номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером;

- на титульном листе  кроме реквизитов кадастрового  плана земельного участка (территории) и карты (плана), сведения которых  использованы в качестве основы, указываются наименование, дата и номер регистрации правоустанавливающего документа на земельный участок (решения о предварительном согласовании места размещения объекта, о предоставлении земельного участка и т.п.);

- в разделе "Описание  границ" в графу "f" записываются значения средней квадратической погрешности определения координат характерных (поворотных) точек границ земельного участка;

- в приложении описания  земельных участков вместо расчета  предельных (минимальных) размеров  земельных участков, при которых они могут быть использованы по выбранному разрешенному использованию без перевода в земли иной категории, отражаются сведения о наличии доступа к земельным участкам по прилагаемой в приложении форме;

- в случаях, установленных ст. 39 комментируемого Федерального закона, в качестве составной части в описание земельных участков включаются документы, свидетельствующие о соблюдении порядка согласования границ земельного участка.

В соответствии со ст. 22 Закона межевой план представляется в орган кадастрового учета одновременно с заявлением и иными, предусмотренными Законом документами в следующих случаях:

- при постановке на  учет земельного участка;

- при учете части земельного  участка;

- при кадастровом учете  в связи с изменением уникальных  характеристик земельного участка.

Согласно комментируемой статье в нем указываются (в зависимости от того, в каких целях осуществляются кадастровые работы):

- сведения об образуемых  земельном участке или земельных  участках, если при выполнении  кадастровых работ обеспечивается  подготовка документов для представления  в орган кадастрового учета  заявления о постановке на  учет земельного участка или  земельных участков;

- сведения о части или  частях земельного участка в  случае выполнения кадастровых  работ, в результате которых обеспечивается  подготовка документов для представления  в орган кадастрового учета  заявления об учете части или  частей земельного участка;

- новые необходимые для  внесения в государственный кадастр  недвижимости сведения о земельном  участке или земельных участках, когда кадастровые работы выполнялись  с целью подготовки документов  для представления в орган  кадастрового учета заявления  об учете изменений земельного участка или земельных участков.

В соответствии со ст. 22 Закона одновременно с подачей заявления в орган кадастрового учета при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка представляется межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка. Этот документ требуется в случае, если местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию, а представленный межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ.

Составными элементами графической части межевого плана земельного участка могут быть обзорная карта (схема) и план (карта) земельного участка.

В комментируемой статье определены обязательные сведения, которые должны содержаться в графической части межевого плана:

сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке с указанием:

- границ земельных участков, затрагиваемых кадастровыми работами;

- кадастровых номеров  земельных участков, затрагиваемых  кадастровыми работами;

- границ образуемого земельного  участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков;

- части земельного участка, занятой объектами недвижимости;

- номеров характерных  точек образуемого земельного  участка;

- доступа к образуемым  земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута;

- площади земельного участка;

- описания границ смежных  земельных участков (описание смежеств);

- выходов координатной  сетки;

- направления "юг - север";

- численного масштаба;

местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков;

В записи о земельных участках, для которых обеспечен проход или проезд, вносятся сведения о кадастровых номерах земельных участков, посредством которых обеспечивается проход или проезд.

Указанные сведения включаются в состав кадастрового паспорта и кадастровой выписки земельных участков, для которых обеспечен проход или проезд, а также земельных участков, посредством которых обеспечивается проход или проезд к земельным участкам общего пользования.

Текстовая часть межевого плана также должна соответствовать по своему содержанию следующим требованиям. В ней должны содержаться сведения о земельном участке или земельных участках, необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости. Их объем должен быть установлен органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений дополнительно. Кроме того, если применимы требования ч. 1 ст. 39 Закона о согласовании местоположения границ земельных участков, то прикладывается акт согласования местоположения таких границ.

Состав кадастровых работ при составлении межевого плана земельного участка может включать:

- подготовительные кадастровые  работы;

- определение геодезических  координат пунктов съемочного  обоснования;

- определение координат характерных точек границ земельного участка геодезическим методом;

- определение координат  характерных точек границ земельного  участка картометрическим (фотограмметрическим) методом;

- определение координат  характерных точек границ земельного  участка комбинированным методом;

- вычерчивание графической  части межевого плана земельного  участка;

- согласование местоположения  границ земельного участка с  правообладателями смежных земельных  участков;

- закрепление границ земельного  участка долговременными межевыми знаками;

- оформление межевого  плана земельного участка;

- работы, сопутствующие проведению  кадастровых работ при составлении  межевого плана земельного участка.

 

1.2. Предоставление земельных участков гражданам для целей не связанных со строительством

 

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установлен в ст. 34 Земельного кодекса (далее - Кодекс).

В данной статье установлены общие правила, определяющие порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность или аренду для целей, не связанных со строительством. Речь идет, в частности, о земельных участках, предоставляемых гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства, для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных и т.п., а также о земельных участках, предоставляемых для реализации права граждан, имеющих трех и более детей, на приобретение земельного участка бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов.

Согласно п. 1 ст. 34 Кодекса, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Помимо ст. 34 правила предоставления гражданам земельных участков содержатся также в других статьях Кодекса. В этой сфере большую роль играют также нормы специальных федеральных законов.